从技术赋能到整体重塑:公共体育服务数字化治理的模式重构、组织变革及推进机制

数字时代我国公共体育服务从“技术赋能”到“整体重塑”的数字化进程被视为一个重塑多元主体治理关系及其能力的演变历程,对于提高公共体育服务供给效率具有重要意义。运用文献资料法、逻辑分析法等厘清了公共体育服务数字化治理的基本内涵及现存困境,重新审视了其模式重构的核心维度,深入阐释了其组织变革的动因特征,重点讨论了其推进机制的实践要素。研究认为:理念重构、价值重构、方式重构等形成模式重构的核心维度;管理思维转换、运行范式转换、决策方式转换等构成组织变革的动因特征;管理机制、考核机制、协调机制等为推进机制的实践要素。

基层公共体育服务精细化治理:运行理路与实施策略

运用文献资料、实地调查、逻辑分析等方法,立足于基层公共体育服务治理面临困境,对基层公共体育服务精细化治理运行理路及实施策略进行研究。困境:府际关系与权责相对模糊,供需矛盾依然突出,多元合作机制有待完善,治理智能化水平不高。运行理路:精准定位,立足于实情的差异化治理;精心引导,形成共建共治的网络格局;精确识别,强化供需的有效匹配;精密规划,构筑制度化、规范化的管理体系;精细评价,落实群众满意的工作导向。实施策略:坚持系统观念,统筹推进精细化治理实践;汇聚共治合力,构建人人尽责的治理共同体;深化技术应用,推动治理方式智慧化;明确治理规范,统筹推进标准化建设;优化评估机制,强化绩效考核的正面导向。

数字赋能高质量公共体育服务供给的现实审视、行动逻辑与实现方略

实现公共体育服务高质量发展并促进其高质量供给,是建设更高水平的全民健身公共服务体系的题中要义。运用文献资料法、逻辑分析法,以数字赋能为手段,以高质量发展为目标,探讨数字赋能高质量公共体育服务供给的发展现实、行动逻辑与实现方略。认为我国公共体育服务供给目前存在创新要素激活不够、供给内容协调不足、绿色发展成效不高、服务效度提升不显、供需结构存在偏差等发展瓶颈。数字赋能高质量公共体育服务供给要遵循构建以服务质量为中心的赋能体系、创新以数字技术为载体的赋能工具、强化以人民需求为中心的赋能价值的行动逻辑。要通过全链条增效、整体性协调、绿色化发展、多维度开放、多元化共享打造高质量的公共体育服务;通过数字化供给手段创新、数字化供给信息创新、数字化供给机制创新、数字化供给模式创新,实现公共体育服务的高质量供给。

基本公共体育服务标准化推动健康国家建设:域外经验与本土镜鉴

对美、英、日三国基本公共体育服务标准化推动健康国家建设的政策、特征及经验进行研究,认为:美、英、日等发达国家率先开展了以基本公共体育服务标准化推动健康国家建设的顶层设计并各具政策特色,呈现权益保障均等化、治理主体多元化和校社资源一体化等共性特征,形成定性表述与定量要求相结合的标准化指标制定、政府主导与社会参与相结合的标准化政策实施、客观测量与主观评价相结合的标准化绩效评价、宏观调控与微观规制相结合的标准化治理架构等共同经验。结合域外经验及本土问题提出建议:细化标准指标制定,推动健康服务高质量发展;强化标准协同实施,推进健康保障持续性完善;规范标准绩效评价,促进健康监督全方位升级;优化标准执行架构,助力健康公平精细化治理。

数字赋能农村公共体育服务高质量发展:基本内涵、作用机制与创新路径

推动农村公共体育服务高质量发展是构建更高水平全民健身公共服务体系的重要路径。从数字赋能视角出发,阐释数字赋能农村公共体育服务高质量发展的基本内涵与现实意义,并对数字赋能农村公共体育服务高质量发展的作用机制与现实困境进行分析。研究认为,数字技术从农村公共体育服务机制、技术机制、协同机制、决策机制及监管机制5个方面赋能农村公共体育服务高质量发展,而农村地区数字基础设施建设滞后、基层对数字技术的认识与应用不足、农民数字素养匮乏、数据信息共享通道阻塞及质量管理体系缺失成为阻碍农村公共体育服务高质量发展的现实困境。基于此,提出推进农村公共体育服务数字基础设施建设、加快农村公共体育服务数字化转型、加速弥合城乡数字鸿沟、推动城乡公共体育服务协调发展及构建农村公共体育服务全流程质量管理体系的创新路径。

公共体育服务融入基层网格化管理的意义解析与路径探索

网格化管理是基层政府在科层制体系内利用信息技术实现政府管理流程再造的创新性举措,其普及程度与应用范围日益扩大,呈现出向公共服务领域倾斜的趋势。公共体育服务融入基层网格化管理有助于推动公共体育服务管理重心下移,有助于强化公共体育服务供给的多部门协同,有助于改善公共体育服务供需错位问题,有助于促进公共体育服务的“管监评分离”;然而,其实践层面也可能引发公共体育服务管理的形式化问题,呈现公共体育服务管理的新碎片化状态,挤压体育社会组织和市场组织参与公共体育服务供给的空间,弱化社区自治组织在公共体育服务供给上的作用。公共体育服务融入基层网格化管理的路径主要包括将社会体育指导员、体育场地纳入网格化管理的资源库,将全民健身工作领导协调机制嵌入网格化管理的联动中心,将体育社会组织、市场组织吸纳进网格化管理的合作框架,将社区自治与网格化管理有机衔接4个方面。

智慧体育建筑对高校公共体育服务体系重构的推动

随着科学技术的发展,现代化体育设备得到了广泛应用,智慧体育教学模式初步完善,有效缓解了体育设施不足、专业体育教练人员缺乏的情况,不仅丰富了教学内容,保障了学生安全进行体育锻炼,大大提升了体育教学效果,还为高校公共体育服务体系重构提供了强有力保障。

城市社区公共体育服务质量管理优化:框架设计、创新实践与路径选择——基于PDCA管理循环理论

城市社区公共体育服务质量管理是推进体育强国战略实施,增进社区居民福祉的根本内容。通过文献资料、实地调研与案例分析等研究方法,结合PDCA质量管理循环模型,搭建城市社区公共体育服务质量管理优化的PDCA循环机制。从“对接服务需求、提供服务决策、监控服务评价、完善服务改进”全流程的互嵌式质量管理循环切入,分析广东、湖南、浙江、江苏4省社区体育服务质量管理实践探索内容。基于此,提出城市社区公共体育服务质量管理优化的实施路径,通过主动下沉深度挖掘,推动供需动态融合;推进政民互动策略相叠,彰显决策共创价值;利用标准引领协同互动,注重多元评价管控;凭借数智驱动强化响应,提升信息传递效能。

公共体育服务均等化进程中个体责任的实现路径

面对公共体育服务均等化进程中个体责任的长期缺位问题,对公共体育服务均等化进程中个体责任的现实必要性和内涵进行分析,认为其缺位原因在于:缺乏个体责任基本认知、个体责任意识较为淡薄、过度依赖政府财政支持。基于此,提出公共体育服务均等化进程中个体责任的实现路径:文化教育建立个体责任认知与意识、体育生活化落实行为自觉、协同社会责任助他与督他。

嵌入式治理视域下城市社区公共体育服务供需适配的运行机理与靶向通路

面对城市社区公共体育服务资源碎片化、配套不齐与相关利益主体关系复杂等问题,嵌入式治理通过精准对接供需、激发社会多元主体活力、提升服务质量和促进服务下沉等优势,切实解决城市社区公共体育服务供需失衡问题。本研究运用嵌入式治理理论构建城市社区公共体育服务运行框架,分析组织、环境、技术以及制度4个方面赋能城市社区公共体育服务供需适配的运行机理,指出基层体育社会组织建设零散单一、多元属性社区环境融合尚不深入、数据链接不畅与理念执行偏差、责任配置规范缺位与共享制度细化不足等4个问题。据此提出靶向通路,从加强组织资源共享意识与创新能力培养、构建居民运动环境需求画像、完善社区体育服务数据标准体系、优化责任分配机制与共享制度实施模式等4个方面推动嵌入式治理视域下城市社区公共体育服务供需适配,以期为进一步构建更高水平的全民健身公共服务体系提供理论依据与实践参考。

公共体育服务体系示范区建设促进了体育市场主体发展吗?——基于准自然实验的实证研究

基于2015年的江苏省公共体育服务体系示范区建设的准自然实验,选取2013—2020年全国12个省份149个城市的面板数据,采用双重差分方法探讨公共体育服务体系示范区建设对当地体育市场主体的影响。研究发现,一是公共体育服务体系示范区建设促进了体育市场主体发展,该结论通过平行趋势检验和稳健性检验后依然成立;二是公共体育服务体系示范区建设对体育市场主体发展的促进效应具有可持续特征,公共体育服务体系示范区建设时间越长,对体育市场主体的推动效应越大。公共体育服务体系示范区建设不仅可以促使相关企业对投入体育领域产生更高预期,也能借助政策支持循环累积有利于体育市场主体发展的要素。

政府购买公共体育服务治理法治化:立法空间、价值取向与路径选择

法政策学分析显示,政府购买公共体育服务目前仍存在立法空间。为提高其治理法治化水平,应基于权利、平等与均等并重的立法价值取向,从治理体系和治理能力法治化两个方面进行建设。首先,建立国家、地方、部门多层次法律制度体系,从政府购买公共体育服务政策的制定应当广泛征询社会意见并通过法制部门审查、政策转化为法律应当达到稳定的条件、加强法与政策之间的协调性等方面建立法与政策的良性互动机制。其次,建立包括主体、内容、程序、监督在内的一整套行为机制,逐渐推进政府购买公共体育服务治理能力法治化。

公共体育服务智慧化供给的实践困境与破解路径——以X市智慧体育平台建设为例

采用文献资料法和案例分析法,分析F省X市“i健身”智慧体育平台的建设实践发现,公共体育服务智慧化供给具有助力公共体育服务供需平衡、促进多元主体多样化供给、提升公共体育服务均等化水平等优势。在X市公共体育服务智慧化供给实践中,智慧体育平台建设已形成较为完善的资源整合与信息管理机制、线上线下联动的服务供给机制与多元主体共担的责任划分机制。同时,政府在实现公共体育服务智慧化供给过程中面临制度、标准与发展困境。未来应围绕公共体育服务智慧化供给目标,持续推进公共体育服务智慧化供给制度体系与标准体系建设,完善数据监督与管理机制,鼓励多主体参与公共体育服务智慧化供给,实现公共体育服务智慧化供给的多元主体协同合作。

CAS理论视角下我国智慧社区公共体育服务多元治理

采用文献资料、案例分析等研究方法,结合嘉兴市“运动家”智慧体育社区治理实践,从复杂适应系统(CAS)理论视角分析智慧社区公共体育服务治理系统的结构、特征和运行机制。认为:智慧社区公共体育服务治理结构由服务供需主体、政策制度系统、社区环境系统和社会环境系统等多元系统构成,具有聚集、多样性、“流”以及非线性特征,其运行机制包含以“刺激—反应”模型运行的内部自适应机制和以“回声”模型运行的外部交互机制。在此基础上,提出创新“积木块”组合方式、优化制度设计,拓宽资源“流”渠道、整合治理资源,建立创新引领新“标识”、聚合主体共识,重视主体间的“非线性”关系、营造协同治理环境等优化策略。

“新木桶理论”视域下县域公共体育服务发展的现实瓶颈与突破路径

县域作为承上启下、贯通城乡的重要枢纽,是推进全面建设社会主义现代化国家的基础与核心。本文基于“新木桶理论”视角,运用文献资料等研究方法,对县域公共体育服务发展现状展开分析与思考。县域公共体育服务发展的现实瓶颈主要包括底板薄弱、围板间隙以及桶箍限制3个方面,具体表现为服务经费投入不足、多元协同结构失衡、内外主体监督疲软。据此,提出促进服务经费稳步增长以夯实拓宽桶底;引领多元主体融合共治以密合围板间隙;推进数字监督平台以发挥桶箍效用。

政府购买公共体育服务的风险识别

公共体育服务供给是转变体育行政部门职能,将其从庞杂的行政事务中解放出来的重要手段与方式,也是体育改革的重要方向与抓手。政府购买公共体育服务是向社会采购的公共行为。政府购买公共体育服务的实施过程中伴随着一些风险,如果风险识别不出来,处理不及时,势必会影响公共体育服务效果。文章从体育法规、服务过程、评估管理等方面入手分析,提出公共体育服务过程中的风险识别与防范策略,目的是提高公共体育服务效能,推动我国体育事业迈上质量更优、效率更高、更加公平、更可持续的发展之路。

改革开放以来我国公共体育服务供给模式演变图景、现实境遇和纾解路径

提高公共体育服务供给能力是体育强国建设的任务之一。改革开放后,我国公共体育服务供给历经政府单一主导阶段、政府与市场合作探索阶段和多元主体协同发展探索阶段。在发展中存在供给主体间协同机制不健全、供给效率低效、精准化程度不足等问题。为此,应促进公共体育服务社会化,完善多元化供给模式;丰富供给内容,提升供给效率;加强全局谋划,提升供给精准化水平。

社区公共体育服务建设状况及发展路径研究

随着人民生活水平的提高,人们对追求生活的质量不断提升,对社区公共体育服务的需求也在不断提升。本文通过文献资料法、数理统计法和逻辑分析法对目前社区公共体育服务建设进行研究,将进一步对社区公共体育服务建设状况及发展路径展开探讨。研究得出,社区体育发展面临基础设施不完善、专业的社会体育指导人才较匮乏、社区体育服务管理体制不健全和网络化体育服务发展进程缓慢。建议增加社区公共体育服务的资金投入、建立专门的社会体育指导人才培养体系、加强社区公共体育服务的转型管理工作,以及加快社区体育网络化服务发展,以期助力全民健身可持续发展。

乡村公共体育服务供给质量的影响研究——基于体育意识的调节机制

本研究旨在提升乡村公共体育服务供给质量,满足农村居民对体育服务的需求。通过综合前人研究及现状分析,构建农村公共体育服务供给质量概念模型,将场地设施供给、人才供给、财政供给、主体供给、信息不对称作为前因变量,农村公共体育服务供给质量作为结果变量,体育意识作为调节变量。通过德尔菲法、问卷调查法、调节模型检验等方法,深入探索供给内容与农村公共体育服务供给质量的影响关系。研究结果得出:(1)供给内容,即场地设施供给、人才供给、财政供给、主体供给、信息不对称对农村公共体育服务供给质量具有显著影响。(2)体育意识在供给内容与农村公共体育服务供给质量之间具有调节作用。

健康中国战略下公共体育服务标准化建设的实践路径

推进体育公共服务建设不仅是公共服务体系建设的重要组成,还是健康中国战略下,促进人民健康生活的重要保障。当前,公共体育服务标准化建设的研究数量逐步提升,理论支撑还相对薄弱;政策引导不断加强,制度建设还有待完善;组织架构逐渐完善,管理规范还有待提升。因此,需要进一步健全公共体育服务内容的标准体系,明确公共体育服务主体的运作标准,构建公共体育服务的反馈机制,开展公共体育服务的科学评价。