建立国家公共农业技术推广服务体系

90年代初期,我国农业技术推广系统受到严重影响。造成这种现象的主要原因是政府投入不足,以及各级政府对农技推广组织的定性认识不统一。文章从农业科技发展的特点、加入 WTO后对我国农业发展的影响等方面,就如何构建全国农村公共技术推广服务系统提出了一些构想和政策建议。针对当前新形势、新任务,中国基层农民技术推广系统机制发展不顺、管理机制不活、队伍结构不稳、服务保障缺失等问题,亟需破解。本文认为,我国目前关于农业技术推广体系的分歧主要是由于缺乏对其特点的理解,探讨了政府为何要担负起农业技术推广的首要任务,也就是要建设一个全国性的农技推广服务系统。

我国公共农业R&D投资变化及其国际比较研究

研究了我国公共农业R&D投资现状及其变化趋势,并从全球各地区、金砖国家及新兴国家层面进行了国际比较。结果表明,我国公共农业R&D投资增长迅猛,投资总额位居金砖国家及新兴国家之首,但投资稳定性不容乐观且投资强度明显不足;公共农业R&D投资以政府部门为主,重点扶持农业和农、林、牧、渔服务业。政府应提高公共农业R&D投资强度,确保投资稳定性,使资金适量向林业、畜牧业及渔业倾斜,同时鼓励私人部门对公共农业R&D进行投资。

中国公共农业发展的理论思考

本文通过对传统概念农业的结构性功能障碍同自然环境现状的矛盾、农产品生产能力与观赏娱乐服务市场需求的对比分析,发现传统概念农业无法支撑经济社会可持续发展的需要。据此提出了公共农业的概念,阐述了公共农业在农业和经济社会发展中的重要作用,并就其发展对策从农业侧面提出了相应建议。

我国公共农业科研体系现状及问题分析

尽管对政府公共农业科技体系的改革已经持续了20余年,并取得了初步成效,但是,与社会主义市场经济体制相配套的有效的公共农业科研体制并没有真正建立起来,现行公共农业科研体制的基本框架还保留着传统计划经济体制下的制度遗产。本文分析了公共农业科研体系存在问题,并提出了一些建议。

乡村振兴背景下农业公共品牌数字化传播探析

农业在乡村振兴战略中的核心作用在于推动乡村的整体农业现代化进程,而农业公共品牌建设是其中重要一环,乡村振兴战略的实施给农业公共品牌数字化传播带来了新的发展机遇。文章重点分析了乡村振兴战略实施以来农业公共品牌数字化传播的现状及存在的问题,在此基础上提出促进农业公共品牌数字化传播的有益策略。

元宇宙视域下农业气象科普与公共服务协同创新探赜

元宇宙基于数字技术创新应用而形成,既是平行于现实世界的未来虚拟社会,又是现实社会关系的延展运动,具有虚实融合、去中心化及创造性强等特性。解决农业气象科普与气象公共服务二者存在数字化、智慧化、个性化水平低等问题,利用元宇宙特性以数字技术推进二者协同创新,内在机制在于二者目的趋同、互动协调性增强、创新组合增多。加快推进二者协同创新政策措施包括,加强统筹协调、政策支持、人才队伍和基础设施建设,加大农民对农业气象服务创新参与度。从而逐步实现“精英创新”与“草根创新”有机结合,形成农民大众“参与农业气象服务创新的科普”模式,加快推进农业气象科普与公共服务数字化、智慧化、个性化发展。

数字技术推进农业气象公共服务创新进展

以数字技术推进农业气象公共服务创新进展为题进行研究,阐述了当前农业气象公共服务应用数字技术面临的问题,如农业公共气象服务产品不够精确、关键农时农事和作物产量预报有待改进、农业气象灾害预测预报和评估技术创新力度不够、业务规范和技术支撑系统有待升级换代等。基于此,提出加强组织协调领导,做好统筹规划布局、打造专业化的工作队伍、完善数字化基础设施,加强规范化建设、合作开发应用高效数字化服务产品等推动农业气象公共服务创新发展的对策。

我国公共农业科研机构科研激励制度调查分析——以1338名农业科学家为例

根据问卷调查的数据对我国公共农业科研机构的科研激励制度进行了描述,讨论了科学家对公共农业科研机构利益目标的认知,并从职称晋升、学术奖励、绩效薪酬等方面分析了现行科研激励制度对科学家的影响。研究表明争取科研经费是得到样本科学家普遍认同的公共农业科研机构利益目标,为农户服务则被样本科学家认为是公共农业科研机构最重要的价值使命。同时现行科研激励制度并没有有效促进科学家学术水平的提高,在学术评审中"打招呼"等潜规则的存在则严重影响了科学家的学术信心。

1998—2006年中国公共财政农业支出的绩效评估

采用灰色关联度分析方法,从效率与公平两个方面评估了1998—2006年我国公共财政农业支出的绩效。结果表明:我国公共财政农业支出额度与促进农民增收效率倒挂,即农业科技支出份额最少但其对农民增收作用最强,而支农支出份额最多但对农民增收作用最弱;各项公共财政农业支出未能很好地起到促进农民收入公平分配的作用;我国公共财政农业支出绩效在低水平层次上运行。最后,提出了大力增加农业科技支出和农村救济支出、适度增加农业基础建设投资、迅速压缩农业部门行政费用支出、不断调整公共财政农业支出内部结构的建议。

我国农业过渡性公共品供给和服务体系的构建

我国农产品要提高国际竞争力,在一个过渡期内必须有政府强有力的农业支持和公共服务。针对制约农业经济发展的薄弱环节和突出问题,政府提供公共品的等次可以向上一层次转化。本文探讨了影响我国过渡性农业公共品供给和服务体系构建的因素,并结合农业主体公共营销服务支持、抗干旱风险支持、反绿色壁垒和农产品营销渠道整合支持等方面展开分析。

入世与政府农业公共投资

农业生产的弱质性和加入WTO对我国农业的冲击,决定了加强政府对农业公共投资的必要性。充分利用WTO规则许可范围的“绿箱政策”,使政府对农业公共投资不需要做太大的减让承诺。为此应积极构建政府对农业公共投资的动力机制、积累机制、约束机制以及风险分担机制等,以促进公共资本向农业投放。

农林院校科技工作者农业公共服务动因及制约因素分析

针对农业公共服务动因的场域性特征,本研究选取综合动因范式中的社会心理学研究路径,从行为主体、行为客体和社会制度环境3个方面系统考察农林院校科技工作者的农业公共服务动因及制约因素。现阶段需要契合农业公共服务的责任动因、需求动因和制度环境动因,针对农业公共服务供给责任虚化、承接能力有限、激励不足等制约因素,强化动因、化解阻力,以提升农林院校科技工作者的农业公共服务水平。

法国农业公共支持的演变与趋势

在对法国农业公共支持进行历史回顾和现状分析的基础上,总结归纳出农业公共支持的三个主要特征。基于过去10多年欧盟共同农业政策的几次重要改革,具体分析了共同农业政策改革对法国农业公共支持演变的影响及其今后支持走向。

农业公共服务多主体协同模式及合同治理研究

有效的农业公共服务是发展现代农业、建设新农村的重要前提。基于中国农业公共服务的现实困境,借鉴三重螺旋理论模型建构了一个以政府、企业、农民合作经济组织等多主体协同合作提供农业公共服务模式,并就政府、企业、合作社等主体在公共服务中优势互补、互利共赢的合作边界、互动机制和行为规范进行分析,对多主体协同合作服务模中的合同治理开展探讨。

农业公共资源利用效率的度量与评价方法

根据不同的定义,效率有不同的度量与评价方法。从理论上来讲,这些方法也可应用于农业公共资源利用效率的测算。但由于农业公共资源的特殊属性,市场不能真实地反映其稀缺程度,再加上政府的干预,导致其产出价格扭曲,农业公共资源利用效率的计算还没有找到一种相同价值的测定方法。影子价格可以用来代替观察到的“市场”价格来计算农业公共资源的利用效率。

农业公共服务的三螺旋模型——政府、产业与农民合作社互动关系分析

由于农产品需求弹性较低,我国农业发展的两个重要战略目标,即增加农业产出与提高农民收入,二者的协同实现存在一定的困难。本文以三螺旋模型研究政府、企业与农民合作社在农业服务中的相互关系。分析证明,以农民合作社为基础构建农业服务体系,使政府、产业与合作社三种不同性质的组织优势互补,形成良性互动关系,既能够形成完善的农业服务体系,提高我国农业的产出水平,也能够进一步促进合作社的发展,维护农民利益,提高农民收入。

农业公共品牌战略及其现实价值

农业公共品牌的构建使农产品具有统一的品牌特征与品牌文化,有利于农业的标准化与现代化。产品选择塑造、产业链培育、品牌运作、政府管理、企业支持等因素的结合,是构建农业公共品牌的必要条件。农业公共品牌的建构,有助于建构现代农业产业集群,改善农业参与主体的地位,为建构休闲农业文化提供可能,以及培育具有吸引力的农业生活内容。

我国农业公共服务的现状分析及对策建议

作为农村公共产品的重要方面,农业公共服务直接关系到农民生产能力的提高和生活水平的改善。本文简要回顾了新中国成立以来我国农业公共服务体系的变迁过程,从历史的角度分析了导致农村公共服务体系弱化的制度原因;利用县乡调查资料实证分析了当前农业公共服务的现状,揭示了我国农业公共服务体系存在的资金投入不足、机构设置不尽合理、人员素质偏低以及农民满意程度较低等问题。最后,提出了加强农业公共服务的政策建议。

乡镇政府在农业公共服务供给中的角色定位

在国际金融危机影响下,我国经济发展面临着巨大的挑战。要实现我国经济平稳较快发展,基础支撑在农业。农业公共服务供给是关系到我国农业生产经营稳定发展的关键环节,也是我国公共服务型政府建设的必然要求。乡镇政府作为我国基层政府,一直以来在农业公共服务供给中扮演着重要的角色。本文从农业公共服务的定义出发,廓清了农业公共服务的范围,将建国后至现阶段我国乡镇政府在农业公共服务供给中的角色变迁进行疏理,进而提出现阶段我国乡镇政府在农业公共服务供给中的角色定位。