公共分配秩序论视角下的共同富裕:立论基础、失序表现与优化对策

党的二十大报告提出,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,也是一个长期的历史过程。财政作为国家治理的基础和重要支柱,亟需形成良性的公共分配秩序,切实发挥在推动共同富裕中的重要作用。本文从顶层设计角度研究了公共分配秩序促进我国实现共同富裕的机理逻辑,在理论上探讨了公共分配秩序的概念、原则和特征,并在分配结构、分配制度、分配方式三个领域归纳了我国公共分配失序的主要表现形态,最后提出优化我国公共分配秩序的政策建议。

农村公共分配秩序混乱的成因与治理

目前，导致我国农村收费，集资，摊派泛滥，税费格局严重失衡，分配秩序混乱的原因是多方面的，毁有税费征过过程中的浅层次原因，又有深层次的体制因素在起作用，各种因素的综合影响使我国农村公共分配秩序限于混乱的原因进一步复杂化。

论农民负担沉重的体制与制度根源

80年代中期以来 ,农民负担问题逐步上升为诸多农村问题中的首要问题。农民负担问题的表面现象是农民负担过重 ,但实质在于农民负担体制的不合理上 ,农民负担沉重的原因在于农村公共分配秩序不规范 ;在于农村基层制度即现行的财税。

我国政府收支分类改革：成因和内容

我国长期以来适用于计划经济体制的预算科目，虽然历经修补，但框架未变，在当前财政预算改革向纵深发展的时期，阻碍了公共分配秩序的规范进程。我国将开始采取新的政府收支分类体系，这对科学合理地编制预算、组织预算执行，对政府宏观决策。人大和社会各界有效实施财政监督，深化财政预算改革和政府治理等，都具有十分重要的意义。为了有效推进此项改革，有必要解析新分类，并介绍由此而形成的变化。

转换机制才能实现财政的振兴

1.我国财政为什么会陷入严重困境,并不是政府征收的财力过少所至,而是财力过度分散的结果。就国家预算内的收入总量而言,的确是过低,仅占国民生产总值的10％,这在世界上是少有的。然而把观察的视角移至政府的全部分配活动上来,就会发现,政府支配的财力并不少,从1996年清理预算外资金情况看,仅各级政府部门批准的各项收费项目就达数千个,形成预算外资金总额达3800亿元之多,此外还有没经批准。

关于税费分流的理论思考

近年来,我国税外收费规模膨胀,税费结构失衡,税费分配秩序混乱的问题日益突出,对财政经济发展和社会稳定造成的影响越来越大。客观地分析其现状及存在问题,从理论上弄清楚税与费的联系与区别,清费规税,正本清源,重构合理的税费结构,建立有序、规范的公共分配秩序,是亟待解决的重要课题。其对策是:1）对“三乱”性质的不合理收费要取缔;2）对合理的且应采取收费形式的收费,要通过法制渠道规范化;3）对已具备税收“三性”特征的、收支体系比较规范的收费,要尽快创造条件改费为税。

中江县加强预算外奖金管理

中江县采取有力措施,对乱支滥用预算外资金和私设"小金库"屡禁不止等不正之风进行了认真清理整顿,收到明显成效。一段时间以来,由于对预算外资金的管理措施不得力,制度不健全,一些单位把预算外资金视为单位的自有资金,以"小金库"的方式存储起来,自由支配,使预算外资金的使用脱离了财政的管理和有关监督部门的监督,个别单位甚至擅自将财政预算资金通过各种非法手段转为预算外资金,从而导致了财政资金分散和政府公共分配秩序混乱,加剧了固定资产投资和消费基金膨胀,助长了不正之风和腐败现象的发生。

关于预算外资金的性质、存在的问题及对策

关于预算外资金的性质、存在的问题及对策王骐骥现在预算外资金成为社会上的热门话题。认真研究预算外资金问题，规范公共分配秩序，已成当务之急。一、预算外资金的性质预算外资金大规模的存在，可以说是我国国民经济中特有的现象。在革命战争时期，只有机关部队生产的收...