论公共图书馆制度的公共利益优先原则——以与公共借阅权制度相比较为视角

公共图书馆制度是适应人类社会文明进步的需要而产生的公益制度,它由初期的公益活动发展为当今国家为保障公民文化权利实现的重要公益制度,充分体现社会效率和公平正义的价值;公共借阅权制度是维护版权人个人利益的制度;对于公权力而言,如果在公共资源无法同时满足公共图书馆制度的公益和公共借阅权制度的个人利益时,应当优先维护公共图书馆制度的公共利益。

公共数据开放利用的逻辑与规则

推动公共数据开放利用成为我国数字经济发展和数据立法的一个重要议题,旨在通过价值创造和价值分配从而实现公共数据的经济价值,但现行立法存在着基础性制度的疏漏问题。从理论逻辑来看,公共数据开放利用旨在从商业利用中释放公共价值。因此,创新性的法律模式、法律规则应与公共数据开放利用相调适,公共数据商业化利用必将其作为资产来对待,从而激励多元利益主体共同参与公共数据价值的创造和分配。在公共数据价值创造中,开放主体自身承担的数据治理责任、商业化利用的机会公平、主管部门与商业利用主体、授权运营机构之间形成了公私合作关系成为核心的法律规则。而在公共数据价值分配规则体系中,基于社会公众是公共数据的形成主体和数据主体,商业利用主体应承担普遍服务义务与自有数据开放义务。

城市公共空间商业化利用中公权与私权的冲突及解决

城市公共空间商业化利用使城市公共资源从无偿、非排他性使用的国有资产转变为有偿、专有性使用的财产,并引发政府与私人、使用权人与城市公众等的利益冲突。而我国《物权法》所建立的国家所有权理论体系无法为行政管理机关的执法行为和社会公众的利益诉求提供法律保障。本文借鉴大陆法国家的国有资产立法,建议将包括城市公共空间在内的国有资产依其使用目的不同,进行公物与私物的区分,并对公物的商业化利用构建公法与私法双重调整体系,使承载于城市公共空间之上私权和公权均有明确法律依据和制度保障,实现政府、使用权人和城市公众等利益相关人的利益平衡。

共享经济条件下城市公共空间商业化利用的行政基本准则研究

共享经济的发展促使城市公共空间商业化利用出现新模式,共享单车等都是这种新模式的具体表现形态。本文首先提出这种新模式的内涵和外延,进而分析新模式对现行行政规章制度提出的挑战,总结今后对共享经济条件下城市公共空间商业化利用进行行政规制时应当遵守的基本准则。

公共部门信息质量管理的基本问题研究

通过解析公共部门信息的固有特征和时代特点,梳理了信息质量的内容与管理原则,并将二者相结合阐述公共部门信息质量管理的意义和手段、对公共部门信息的获取和使用产生的指导意义。针对公共部门信息的开放和大规模特征、结合信息的规格质量和用户满意程度指标,提出制定明确的质量管理方针能够有效提升公共部门信息的使用度和获取度的建议。

河北省流动人口基本公共卫生服务优化建议

本文基于"2015年全国流动人口动态监测数据",对河北省流动人口基本公共卫生利用状况进行分析,发现医疗保险基本实现流动人口全覆盖,但参保地主要是户籍所在地;流动人口对健康档案服务知晓情况较差,建档率偏低;流动人口健康素养较差,健康知识整体欠缺,主要通过广播节目等传统方式获取健康知识,但网络重要性逐渐凸显。本研究同时发现流动老年人群体整体健康状况较好,但存在一定的健康隐患,患病主要依靠自我治疗,就诊率低。

城市公共露天停车场上空改造为租房的探讨

随着城市化进程不断发展,目前国内已陆续涌现人口超1 000万的超大城市,这类城市往往包含了大量的流动人口,流动人口中有相当大的比例有租房需求.同时这类流动人口中又有部分人群因经济条件原因,所租房屋条件状况不容乐观,在这种条件下也比较容易滋生各类社会问题.文章将对如何将城市公共露天停车场上空改造为租房的优势及难点进行初步分析并提供设计的标准段改造图纸供探讨.

严防公益用地变性套利

【新闻提要】《财经国家周刊》报道，一些大中城市房地产开发商通过不当方式，将小区文化、娱乐、体育等公共设施的房屋产权，低价出售给私人，受让者又违规、违法改建成酒店、办公大楼等，再通过高价评估，将这些问题资产抵押套利，把风险转嫁给银行。

正反双重因素导向下的土地开发强度研究——以习水县城市总体规划为例

缺乏综合因素的系统分析,往往导致土地开发强度在城市不同片区要么过高,要么过低。从城市规划作为公共政策的本质入手,首先选取公共资源高效利用作为影响土地开发强度的正向因素,其次选取环境约束作为影响土地开发强度的逆向因素,并通过实证研究将不同影响因素转化为相应的数学模型,运用GIS平台构建影响土地开发强度的综合模型,有利于城市土地的良性发展。

产业集聚与中心城市发展的关联度

空间资源作为21世纪人类社会稀缺性、战略性的发展资源,也是新的财富源泉。中心城市发展与产业集聚是空间生产结构优化的两个重要角色。空间资源具有公共与私人产品的双重性,使空间生产结构优化机制构成呈现了多元化的特征:私人逐利机制、公共逐利机制与志愿者利益协调机制在空间资源优化配置中发挥不同作用,以此刻画出其机制的演化过程与整合的原因。

个体特征对公共服务利用的影响——基于公共卫生服务的研究综述

如何提高公共服务利用率,是公共服务均等化基础上提升公共服务效率的重要挑战。本文提出了一个分析公共服务利用率影响因素的框架,基于此框架,本文着眼于我国的基本公共卫生服务和国际健康援助,通过回顾和分析以往文献,发现除了公共服务的内容以及公共服务政策的实施力度外,服务对象个体的自身特征也会对公共服务的效果产生影响。基于此,本文认为公共服务也需要供给侧改革,分析影响服务对象接受公共服务的特征,让供给更加符合需求,盘活现有公共服务,提高公共服务的利用效率。

公共部门信息增值利用的若干概念辨析

公共部门信息增值利用的内涵界定,对公共部门信息增值利用的公共物品属性的判断至关重要。针对国内对公共部门信息增值利用的公共部门信息、增值利用、公共任务等重要概念进行国内外的比较和分析,对公共部门信息增值利用的公共部门信息额度范围、增值利用的判断标准、增值利用与公共部门信息一般利用、信息公共获取、公益性开发利用的联系和区别提出自己的看法。

基于全球化层次的空间生产结构优化分析

总体上看,全球空间生产结构呈现出非均匀的地理分布状态,大多数制造业集聚在少数几个国家或地区,并存在大量的利益集团之间的俱乐部冲突。全球空间生产结构发展实践表明:公共逐利机制、私人逐利机制与自愿者利益协调机制对空间生产结构优化的影响越来越大,以世界城市体系、汽车产业集聚为主体的空间生产结构优化范式正在形成。

从公民私有财产权与国家征收权的博弈看“强制拆迁”

一边是轰轰烈烈持续上扬的房价，一边是层出不穷的强制拆迁粉末上演，无奈的人们抗拒拆迁的方法也是五花八门，悬挂国旗的．以生命为赌注的……引起了人们对拆迁及修改拆迁条例的广泛关注。本文试图从公民私有财产权和国家征收权的价值角度分析，探讨可能的法律救济途径。

土地制度改革的中国问题与国际经验

土地制度是任何一个国家的根本问题,农村土地制度是中国农村的根本问题。尤其是改革开放三十年来,中国经济发展的主旋律就是城市化,大量农村土地转化为城市住宅或建设用地。