检察机关提起民事公益诉讼的四个法理问题

检察机关提起民事公益诉讼之法理问题,本质上就是检察机关提起民事诉讼之正当性问题。其所涉及的核心命题是检察机关充当民事公益诉讼控诉方的缘由,以及公益性民事侵权需要由检察机关提起诉讼的理由。对此,可从公益代理人理论、公诉权理论、积极诉讼理论和社会正义理论四个层面作出系统阐述。其中,前两者分别从"谁是公共利益的代表人"和"如何实现公共利益之救济"等角度解答了检察机关提起民事公益诉讼之可能性问题;而后两者则从"谁会为公共利益积极诉讼"和"如何有效实现社会正义"等角度解决了检察机关提起民事公益诉讼之必要性问题。

我国公众参与制度存在的问题与完善建议——以凤凰县圈城收费为例

听证制度在我国是公众参与的重要形式。在2013年引起全国广泛指责的凤凰古城圈城收费事件中，最主要的问题就在于公众参与的缺失。建设行政法治不仅要求行政机关依法行政，更需要公众的行政参与，即提高公众参与在行政活动中的权重。而公众参与在时间上最好置于政策制定和实施之前，通过政府与公众的互动协商，最大程度减少政策实施的社会压力和偏差。同时，可以通过建立公共利益代理制度以对政策和行政行为的错误进行事后纠偏，对被行政行为侵害的不明显或轻微的公众利益进行救济。