我国民生政策制定中公民参与协商模式探究

民生政策制定中公民参与协商关涉公民切身利益、党的执政根基、重大决策风险﹑核心价值融合与社会稳定等,公民参与协商愿意强。其协商状况最易于体现社会主义协商民主制度的优劣真伪。优化民生政策制定中公民参与协商模式是深入推进我国协商民主制度建设的重要任务,意义重大深远。我国民生政策制定中公民参与协商模式主要存在“决策型,动员型与咨询型”三种内生模式、“建议型、压力型”两种外生模式与融合型模式;内生型是我国的特色与优势,融合型是一种典型的基层公共协商模式,外压型易于滋生不稳定因素,但它是我国协商民主制度建设中不可或缺的有效协商模式。中国特色的民生政策制定中公民参与协商模式长效系统运行机制,能不断优化各种模式,实现内生型模式与外生型模式有效对接,有效遏制外生建议型向外生压力型的恶性转化,能不断增强内生型模式的开放性与包容性。

走出利益博弈误区的基层协商民主

协商民主不是利益的博弈与简单均衡,而是建立在平等基础上的认同、修正、调适,是集聚公共理性、达成公共认知。基层协商根本关涉民众的切身利益、政策的合法性、党和政府的信任度,直至社会的稳定与发展。当前的基层协商往往停留在利益层面,有的借协商为名,有的钻制度漏洞,有的貌合神离,实际上都是追逐私利,与社会主义的协商民主制度和协商民主本质背道而驰。

民生政策制定中更应突出协商民主制度建设

民生政策与协商民主之间具有逻辑一致性,具有共同的民主核心价值、利益多元化的环境、公共性的目标、培育政治多元化的需要,二者之间能深度契合;民生政策制定中的协商民主是健全社会主义协商民主制度的一个重要组成部分;民生政策制定中协商民主的研究既具有实践的紧迫性,又具有理论上的应然性,能开启协商民主研究的全新领域。