我国公共卫生地方立法的上位法源、内在价值和未来方向——基于我国的现实基础及域外立法的分析

在全面建设法治中国的背景下,公共卫生作为一项民生事业,地方立法应当予以有力支持、规范和引导,不能缺位。我国公共卫生地方立法的上位法源具有多元层级和多样内容的属性特征,为公共卫生地方立法建构了较为扎实的基础。我国公共卫生地方立法具有保障和促进公共卫生国家立法在实践中落实、规范和提升地方公共卫生建设发展的质量与效益,筑牢地方公共卫生政策及相关规章制度的法治基础等作用和价值,必须大力强化和发展之。未来,我国公共卫生地方立法应当重点聚焦于心理健康和精神卫生、中医药现代化产业化发展和老年人医疗健康事业等三个方面。

A市基层公共卫生服务立法的必要性分析

近些年,X病毒的传播促使全国各地加速完善公共卫生服务体系。基层公共卫生服务作为公共卫生服务体 系的核心部分,肩负着向广大民众提供基础公共卫生服务以及应对突发公共卫生事件的关键职责,充当着前线阵地和 关键力量。鉴于人民健康为核心地位的卫生健康工作原则,深入执行国家政策,秉持高位法律依据,推动基本公共服务 均衡分布,进一步增进共同富裕先行市的全面发展,有必要加速法律体系的完善。此文以A市基础医疗服务的概况和现 时存在的挑战为起点,透过对《A市基础医疗服务条例》的立法调研等途径,概括了A市基层公共卫生服务的主要内容, 并探讨了立法的迫切性。

多元协同视域下突发公共卫生事件的法治化应对

在全面依法治国的时代背景下,突发公共卫生事件应通过法治化的路径予以应对:其处理,要坚持权利保障、依法行政、信息公开和协同治理的原则;其实现“依法防控、科学防控、联防联控”,要从立法、执法和社会协同等方面进行省思--在立法完善的路径上,应制定《紧急状态法》,完善突发事件预警制度,明确社会主体“分级负责”的权责范围;在执法改进的路径上,应构建统一领导的决策指挥与协调应对机制,完善信息报告制度,严禁越权行政和违法行政;在社会协同的路径上,应充分发挥网格化社会治理机制与各类社会组织的协同治理功能,夯实法治的社会基础。

公共卫生安全视域下刑事司法治理机制的完善

突发公共卫生事件的发生对我国国家治理体系和治理能力现代化提出了挑战,作为治理体系中的重要一环,刑事司法的快速反应稳定了社会防控秩序,及时对涉及危害公共卫生安全的犯罪行为予以处理,保障了突发公共卫生事件应急处置的顺利进行。在当前公共卫生安全风险常态化防控背景下,面对突发公共卫生安全问题,刑事司法应当坚持秩序法益价值优先、贯彻宽严相济的刑事司法政策,严格把握入罪标准,规范司法诉讼程序,健全案件办理信息化合作机制,提高诉讼质效,为公共卫生安全领域的刑事司法治理提供规范化指导。

突发公共卫生事件应急地方立法的内容创新及其路径——基于若干省市相关立法的实证研究

从对比研究若干省市对突发公共卫生事件的应急立法,总结地方立法路径,重点提炼地方立法中的创新制度内容和实践价值;围绕强制性制度措施的柔性破解、创新特色制度措施的挖潜增效,提出具有指引性和可操作性的技术路径。

精神卫生立法的公共卫生视角

随着国务院法制办公室和全国人大公布《中华人民共和国精神卫生法（草案）》（以下简称《草案》）并公开征询意见，法律界、精神卫生专业工作者和社会各相关利益方纷纷就《草案》内容进行热烈的讨论。本文从公共卫生角度，对我国的精神卫生法提出个人的一些意见和建议。

浅谈当前涉及卫生行业的立法趋势与司法实践

就当涉及卫生行业的立法趋势、司法实践及其对卫生行业的影响进行了初步探讨。认为：当前涉及医疗服务领域的立法与司法实践明显存在“两个强化”的趋势，即强化医疗责任追究与强化病家利益维护；相形之下，卫生行业差距甚大，突出反蚋在对原则问题缺乏变更遍的法律敏感性、对自身合法益依法维护的力度不够、以经济交往中自我保护方面的“弱者”地位日趋明显等等；亟待解决的问题是法律意识、依法办事、公共关系和依法保护等问题。

查德威克与近代英国公共卫生立法及改革

查德威克最早提出了比较系统的公共卫生思想,积极倡导公共卫生立法和改革,为英国近代公共卫生法律体系的建立和公共卫生改革做出了极大的贡献。

公共卫生立法的法理辨析与路径优化--以党内法规与国家法律的衔接为视角

公共卫生立法是构建强大公共卫生体系的规范支撑。在立法实践中,公共卫生风险的复合性给系统性立法带来挑战,地域差异大导致公共卫生协同立法难度较大,突发公共卫生事件的不确定性使医防融合面临压力。公共卫生立法的法理辨析与路径优化是解决立法所面临的现实问题的基本前提。党领导立法的制度优势是有效应对复合性公共卫生风险的根本保证,跨区域公共卫生地方立法协同是整合不同行政区划公共卫生管理资源的主要途径,医防融合立法是实现疾病预防与突发公共卫生事件应急管理有机协调的重要基础,明确公共卫生立法的法理定位与法律路径,以党内法规与疫情防控法律的衔接协调为着力点,推动中国公共卫生立法路径优化,是强化公共卫生法治保障的应有之义。

突发公共卫生事件下的紧急立法研究——以英国《新冠病毒法》为对象

对英国《新冠病毒法》的立法背景及主要内容进行介绍,并结合该法具有特色的紧急志愿服务制度,分析英国防疫失灵的影响因素。该法确立的制度与体现的法治精神具有一定借鉴意义,在疫情防控常态化的背景下,我国可完善相关法律,借鉴其紧急志愿者制度。

司法应遵循立法原意维护社会公共利益

我从法理学的角度谈点个人看法。这次会议的主题是严厉打击生产、销售假药行为。首先需要明确的就是什么是生产销售假药行为，更具体的就是什么是假药。今年夏天有关药的事件层出不穷，让人思考应该如何界定假药。

突发公共卫生事件刑事司法治理的审视与优化

为了满足非常时期应急治理需要,回应民众安全期待,刑事司法以积极主动干预的姿态介入突发公共卫生事件的治理,彰显了刑事司法的责任与担当。在后疫情时代,我们有必要总结和审视突发公共卫生事件中的刑事司法治理问题,既要肯定其在安全保障和秩序恢复等方面的正向效能,又要深度挖掘治理的消极短板。为进一步提升刑事司法治理的规范化、精准化,我们需要制定科学精准的刑事政策,明确犯罪认定标准,划定刑事司法的治理底线,妥善处理好从严从重处罚与宽严相济刑事政策之间的关系。

公共安全在刑事立法、司法中的构建与策略

中国目前正处于社会转型期,社会形态既不是纯粹传统的,也不是完全现代的,而是一种混合形态的社会。混合形态的中国社会,面临着棘手的安全隐患和风险威胁。政府化解公共安全难题需要健全和完善刑法法律法规,提高刑事司法效率,而构建公共安全综合管理体系和保障体系,强调刑事立法和司法效能是关键。

卫生立法生态化与农村公共卫生体系构建

防治环境污染与其他环境公害,已成为摆在人类面前有待解决的问题。本文通过整合卫生立法生态化和公共卫生体系构建的概述,辨析两个领域的关联,进而提出卫生立法生态化的原因和农村公共卫生体系构建存在的问题,以及这两个领域同时发展的时代意义,对于我国目前卫生立法生态化的研究和公共卫生服务的有序开展和卫生事业的可持续性发展有着重要意义。

公共卫生应急体系中的医疗保障立法研究--基于国际比较视角

运用比较分析法,剖析历史疫情防控中,医保先行国家经验做法、重大疫情应急法案出台分析基础上,针对公共卫生法律体系不健全,适用范围有限和重大疫情费用分担原则缺失等现状和“十四五”期间贯彻落实习近平总书记关于强化公共卫生法治保障,全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设的要求,提出了加强《基本医疗保障法》立法工作规划,提出医疗保障工作厉行法治,结合地方实践与实际工作科学配置权力,医保等多方功能和理念贯穿立法意志等建议。

对我国公共卫生领域立法完善的思考

当前,我国公共卫生领域立法方面尚存在一些不尽如人意的地方,如:公共卫生基本法尚且缺位,传染病防治法亟待完善,野生动物保护法急需修改等。因此,应加强公共卫生领域立法工作,为公共卫生法治建设提供法律依据。

突发公共卫生事件应急管理省级立法现状研究

法律是公共行政管理的最高准则,应对突发公共卫生事件,既要依靠科学,又要依靠法治。纵观我国现阶段各省级公共卫生应急管理立法,存在着立而不修、操作性不强、法律层级低、缺乏地方特色等诸多问题。通过分析当前立法存在的问题,创新法治思维,探索符合各区域治理特色的立法优化途径,从法治层面予以更有效的保障,寻找优化省级立法的方向,以此推进各项公共卫生应急管理体系在法治轨道上的统筹发展。

公共卫生紧急状态下涉疫情犯罪的治理机制研究

公共卫生紧急状态下的犯罪治理是社会治理机制中必须考虑的重要内容;而构建科学的对涉疫情犯罪的治理机制,不仅需要有合理的价值指引,还有理论基础和法律规范的现实支撑。涉疫情犯罪治理机制的理论基础,在于刑事司法要发挥特别时期下特别犯罪的治理机能;法律规范则要从刑事司法解释、刑事典型案例和刑事指导性案例三个层次进行构建;此外,还需坚守精细化的定罪量刑和标准化的司法程序。

我国公共卫生地方立法研究--基于32部地方法律规范的实证分析

推动公共卫生事业持续健康发展需要健全完善的地方立法体系。截止2019年1月,我国各地区出台的,直接以公共卫生为"标的",现仍具有法律效力的地方法律规范共计32部,呈现出:立法主体上,多元性和多层级;立法时间上,跨度大和某一时间段较为集中;立法目的和内容上,较为单一和集中等特征。上述立法虽在一定程度上保障了地方公共卫生事业的有序开展,但毋庸讳言,目前也存在着难以满足新时代地方公共卫生事业发展需要,部分立法条款严谨性不够、操作性不强等问题。当前,应按照新时代公共卫生事业的发展要求明确立法导向和内容,加快公共卫生地方立法清理的步伐和进程等路径措施,提升我国公共卫生地方立法质效。