公共卫生法中均衡原则的确立与展开

《中华人民共和国宪法》第一条确立的社会主义基本原则,在社会层面的规范内涵为“社会平衡”。在“社会平衡”的统摄下,国家对健康权的均衡保障构成其保障义务的本质内容,而实现均衡保障的最佳路径便是确立均衡原则。在实践需求上,我国公共卫生实践中存在严重的“健康鸿沟”,不同群体所能获得的健康权保障差距较大,相比零散、具体的纠偏制度和措施,将均衡原则确立为公共卫生法基本原则,有利于更好地系统弥合“健康鸿沟”。均衡原则应当在《基本卫生法》总则中予以明确,并区分为内涵确立条款、弱势群体和特殊群体保障条款与政策指引条款,以更好指引未来的公共卫生活动。

作为行政法的公共卫生法

公共卫生法是更人性化的行政法,它能够将学生们更好地引进州和地方的行政法世界。公共卫生法曾是美国第一行政法,早在美国殖民地时间就有着公共卫生行政法律规制的实践,可谓历史悠久。在美国,作为行政法的公共卫生法,其议题包括州际贸易条款、司法审查标准、正当程序、行政搜查、强制接种疫苗以及个人限制等。然而,在近几十年里,公共卫生法主要集中在健康保障中的个人自由问题,且通常集中在艾滋病流行方面,这也导致美国法学院公共卫生法学议题和话题的极度收缩。

公共卫生法之现代阐释

传统公共卫生法主要关注疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等方面的内容,而现代公共卫生法研究则已经突破了传统的公共卫生法体系,主张借助法律创造各种条件来促进人口健康,愈发强调研究健康的社会决定因素和健康的公平性。由此,传统公共卫生法与现代公共卫生法的研究领域出现了不少争议。公共卫生法不仅应实现名称上的飞跃,从传统公共卫生法转变为现代公共健康法,而且还应在本质上对传统进行扬弃,着力关注如何营造一个能够促进公共健康的法律环境,研究确认何种政府或公民行为具有正当性,从而最终增进公共健康福祉。

公共卫生法治的制度逻辑

公共卫生法的逻辑起点是公共卫生。从最初“瘴气说”的一切外部卫生措施,到“细菌说”的传染性疾病预防控制,到“行为说”的慢性非传染性疾病预防控制,再到“社会生态说”的环境监控、职业健康保护等。公共卫生法的调整范围随之处于不断扩张变化当中,从紧急的预防健康风险,向常态的健康权益保障,再向主动促进公众健康几个阶段发展。公共卫生法律规制模式突破了命令控制的藩篱,向公共治理模式迈进。在公共卫生治理中,多元主体参与治理,健康责任主体均衡化;除了保留了传统的直接规制手段之外,还引入了信息披露、侵权诉讼、助推等新的规制工具。

公共卫生法治的价值取向和机制建设

人类社会的发展始终受到地震、战争、传染性疾病等自然灾害和人为灾难的威胁。在某种意义上,传染性疾病的暴发比战争和地震的威胁还要大,尤其是在当今社会,人员流动性大幅度提高,局部的传染病疫情往往牵一发而动全身并迅速演化为全局性的重大危机。公共卫生法治对于科学有效防治传染性疾病、保障公共卫生安全和公民基本权利、维护公共卫生事件发生后的社会稳定,发挥着举足轻重的作用。

政治舞台的构建:法国公共卫生法案

医疗保健系统的经营管理和医疗卫生的支出是每一个工业化民主国家政治议程的核心。然而，公共卫生却很少成为政府当局的兴趣所在，这种情况在法国尤为突出。法国拥有世界一流的卫生保健系统，但却没有，或者说从来没有专门的公共卫生机构以及培养公共卫生专家。

论古罗马公共卫生法的哲学基础——从“体液病理学说”说来

为保障市民健康、维护城邦生活环境,古罗马在公共卫生领域进行了一些立法,初步建立了古罗马文明中较为进步的公共卫生法雏形。公共卫生立法是伴随着政治、经济、文化等各种社会进步而产生的,与其他领域一样,古希腊哲学思想对古罗马公共卫生法的形成也有着重要的影响。以古希腊著名医学家希波克拉底创立的“体液病理学说”中的哲学思想为突破口,分析该学说蕴含的哲学思想,发现该哲学思想贯穿于古罗马公共卫生立法思想之中,并为古罗马公共卫生立法奠定了坚实的哲学基础。

公共卫生法治理论与实践之创新与发展研究--“第二届南海中青年学者论坛”综述

2021年6月26日,“第二届南海中青年学者论坛”在海口举行。本次论坛由海南省社会科学界联合会指导,海南医学院、海南医学院马克思主义学院(人文社会科学部)、海南省人文医学研究基地、海南省卫生法学会联合主办。来自中国卫生法学会、清华大学、北京大学、东南大学等25家单位共计60多名专家学者参加了会议。

论我国的公共卫生法律制度

随着卫生体制改革的不断深化,我国政府加速了卫生立法的进程,运用法律手段管理各项卫生防病工作已势在必行。本文主要介绍了我国公共卫生法的性质、任务、法律关系和法律特征,以及我国的卫生执法领导机关和卫生监督机构。同时。

我国公共卫生法研究展开的三个面向——评《公共卫生法:伦理、治理与规制》

人类健康是社会文明进步的基础。21世纪以来,从2003年的“非典”到2014年的“埃博拉”,再到2019年的“新冠肺炎”,一些新型疫病在世界各地传播对人们的生命健康造成了严重的威胁,引起了全球社会各界人士对公共卫生领域的高度关注。在现代法治文明的影响下,公共卫生法作为现代公共卫生治理的基本框架顿时成为备受世界各国政府与法学界众多专家关注的焦点。

完善公共卫生法治 切实维护人民健康

我国历来高度重视人民生命安全和身体健康。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置,推进健康中国建设大力发展公共卫生事业,健全公共卫生体系,人民健康水平持续提高,主要健康指标改善取得重要进展。2019年,我国人均预期寿命达到77.3岁,孕产妇死亡率下降到17.8/10万,婴儿死亡率下降到5.6%,总体上已优于中高收入国家的平均水平。

天津论坛(2021)之“公共卫生法”专题研讨会成功举行

2021年10月17日上午,由中国南开大学、韩国崔钟贤学术院联合主办,南开大学法学院、南开大学医药卫生法研究中心、国家社会科学基金重大项目“突发重大公共卫生事件防控的法治体系研究”课题组承办的天津论坛(2021)之“公共卫生法”专题研讨会,在天津中北假日酒店成功举办,来自广东外语外贸大学、中国政法大学、华东政法大学、武汉大学、南开大学、天津医科大学、天津师范大学等高等院校的专家学者和学生五十余人出席了此次会议。

采用公共卫生史料开展《公共卫生法》课程思政教育研究

采用历史资料开展思想政治教育是各国通例,因公共卫生立法背后有公共卫生建设史、成就史,制度演进往往与重大公共卫生事件相关,使得公共卫生史便于间接、内隐于公共卫生法律制度之中。将公共卫生史融入公共卫生法,也有利于思政教育的相对规范化、系统化,还有助于解决课程思政“两张皮”和教学素材重合度高的问题。

我国公共卫生法治的理论坐标与制度构建

公共卫生法作为维护公众健康这一"共同善"的规则体系,既是规范国家公共卫生权力行使的规制法,也是保障公众健康利益和个人生命自由的权利法。权力羁束与权利保障构成公共卫生法治的两大主题。现代公共卫生法治的实施依赖于包括税收、信息环境改变、经济差异处置、直接规制、间接侵权机制等在内的规制工具,并随着公共卫生模式的变迁而逐渐扩大国家权力干预的范围和边界,形成了"紧急公共卫生法治"和"常规公共卫生法治"并存的二元格局。我国公共卫生法治体系在规范创制、行政执法、司法运行和守法机制等方面既形成和积累了一定的制度资源,但也存在一定的短板与不足,应通过规划公共卫生法典的方式协同规范体系建设,贯彻"将健康融入所有政策"的执法机制,强化以裁判功能为中心的司法保障体系,构建以健康促进机制为核心的公共卫生守法体制,最终实现公共卫生治理的现代化和法治化目标。

试论19世纪中后期英国公共卫生管理中的政府权力扩展及影响

通过颁布1848年《公共卫生法》,英国政府扩展权限,全面介入公共卫生管理。在政府权力扩展过程中,英国政府能够顺应时势,改变权力拓展的方式与方法,不再追求使用卫生工程学或医学知识进行集权化管制,而是创建地方政府事务部,以地方为中心,构筑良性的中央与地方关系,取得了良好的效果,不仅提升了人们对于政府执政能力的认可,也有利于呵护整个社会的环境卫生安全,推动当时医疗服务机制的发展完善。

探寻公共卫生法学教育之道

一、完善公共卫生法学教育的总体设想第一,把公共卫生法治的人才保障问题提到全局性的高度。培育公共卫生法治人才,不但有助于为公共卫生法制的完善、公共卫生管理的优化提供人才,智力支撑,同时对突发公共卫生事件状态下,统筹社会经济有序发展,提升国家治理能力,也具有全局性的意义,必须引起教育、法律、卫生等相关行业的高度重视,切实增强使命感、紧迫感。

关于公共卫生法课程构建的借鉴与思考

公共卫生法是卫生法课程体系中的重要一门,目前我国高校公共卫生法学课程大多包含在"大而全"的卫生法学课程中,缺少单独的课程设置。美国公共卫生法课程开设时间较早,学者对公共卫生法的研究范围有广义和狭义的不同理解,这直接影响到各高校法学院公共卫生的教学内容。在教学方法上,美国公共卫生法课程非常重视发挥学生的主体作用,重视实践教学。我国未来应当优化卫生法的课程体系,科学设立公共卫生法的教学内容,加强公共卫生法的实践教学和师资培养。

公共卫生法:权力·责任·限制

本书首次在学科上对公共卫生法进行了清晰、科学的界定,并对公共卫生法的前沿理论、基本制度与实践经验进行了全方位、多层面、跨学科的深入阐释。"没有全民健康,就没有全面小康",健康中国战略已全面推行,以维护并促进公众健康为目标的公共卫生法正越来越引起国人的重视。作为一门新兴交叉学科,公共卫生法在美、欧先行一步,已成为显学。加强对域外卫生法学著作的译介,借鉴、吸收域外制度智慧是推动我国卫生法治建设的重要途径。本书以其深入的法理阐释、跨学科的分析方法、系统的制度设计、生动的案例分析为推动我国公共卫生法治建设开阔了视野、提供了借鉴。