全球公共品体系转型的三个关键问题

2022年全球公共品体系面临再次转型,国际社会对全球公共品的需求剧增但全球公共品供给体系反而运转失灵,全球发展进程也出现倒退。通过全球、区域、国家多个层次之间反复博弈及共商共建共享的互动实践,能更好地实现局部利益与全球公共利益之间的平衡,进而破解全球公共品体系转型期的僵局。从理论上看,全球新社群主义强调社会生活的实践性,为处理国家和全球之间的二元对立提供了灵感,反映了全球公共品体系的多中心趋势。近十年来,中国作为创新者参与全球公共品供给和治理的姿态更加积极,但中国创新的全球公共品体系与原有的全球公共品体系在理念、实践和机制化三个层面存在一定张力,面临理念、实践方案及机制设置等层面的挑战。

我国农村地区公共品供给体系的完善

一、改革农村公共品供给体系的基本原则 公共品的供给范围通常与公共财政的支出范围应该保持一致[1].公共财政支出是政府为了履行其为市场提供公共服务而进行的一种强制性的分配活动,公共财政支出的目的是提高社会福利水平和贯彻公平收入的原则.

论“城市公共性”与城市管理

城市的本质属性是"城市公共性"。城市建设和管理偏离其"城市公共性",排他性和自利性作祟,使城市公共品体系的供给能力边界被突破,必然导致"城市病"发生,城市规模超出城市资源环境承载能力仅是其表现之一。"城市公共性"偏离起因于城市管理定位失准、体制性因素,以及城市主导理念、基本评判标准和纠正力量缺乏。城市必须注重培育城市公共文化,强化城市公共品体系能力边界约束和"短板管理",遵从公共品体系的开放性,提升城市公共品体系向社会公共品体系过渡。

“城市公共性”及其管理偏离分析

"城市公共性"是城市的本质规定性。城市公共性具有强大的正外部性和鲜明的空间特征。"城市病"是城市公共政策和制度安排之下城市公共品体系与城市公共需求的脱节和失衡,源于城市管理"公共性"缺失和偏离。改善城市建设与城市管理现状,核心是优化提升城市公共品体系供给能力,使城市发展规模与城市公共品体系供给能力边界相适应。这既依赖于城市管理的科学定位和公共性约束,也必须适时推进城市公共品体系的空间扩展,维护城市管理的公平正义。