监事会/监事视角下公共图书馆法人治理结构优化研究

公共图书馆法人治理结构将决策权、执行权、监督权分别交由不同机构,对于有效落实图书馆法人自主权、实现图书馆治理具有重要意义。本文根据前期对全国365家市(地)级以上公共图书馆法人治理结构实践情况的网络调研结果,从监事会/监事视角切入,将公共图书馆法人治理结构划分为二元—监事缺失型、二元—监事内嵌型、三元—监事会独立型3种类型,分别对不同类型中监事会/监事与理事会、管理层之间的权力制衡关系进行分析。尝试在章程中明晰监事职责、优化监事产生方式、支持监事开展常态化评价工作等方面,提出公共图书馆法人治理结构优化策略,以期促进公共图书馆法人治理结构科学化和规范化发展。

公共图书馆法人治理结构探微

建立和完善公共图书馆"法人治理结构",改变过去的行政管理体制模式,推进其由行政管理向法治模式转变,这是公共图书馆未来发展的趋势。本文简述了公共图书馆"法人治理结构"的含义,并且指出了现行公共图书馆管理体制运行中存在的缺陷,提出了建立公共图书馆"法人治理结构"需解决的问题。所持观点愿与同仁们商榷。

公共图书馆法人治理结构政策执行影响因素及对策研究

[目的/意义]厘清公共图书馆法人治理结构政策执行影响因素的不同层次关系,对于促进公共图书馆高质量发展,健全公共文化服务体系具有重大意义。[方法/过程]基于史密斯模型的政策本身、执行机构、目标群体和执行环境4个维度,识别和确定12个影响公共图书馆法人治理结构政策执行的因素,得到“平面网络关系图”。利用ISM模型构建公共图书馆法人治理结构政策执行影响因素的关系结构模型。根据专家经验将12个因素划分为表层因素、枢纽因素、中间因素和深层因素,通过绘制多级递阶有向图,形成“立体网络关系图”。[结果/结论]研究发现,建立常态化政策执行监督机制、提高政策的明晰性和协调性、优化内部运行制度,以及加大政策宣传力度等多项关键性措施,有利于推进公共图书馆法人治理结构政策的有效执行,并为公共图书馆法人治理结构的实践工作提供一定的借鉴与参考。

我国公共图书馆法人治理结构改革的问题与对策

[目的/意义]理事会的建立与有效运行是公共图书馆法人治理结构改革的根本标志与核心,能较为直观地反映改革现状与问题,对其进行研究具有重要意义。[方法/过程]通过图书馆官网、政府官网、学术论文、新闻媒体以及电话调查等多种渠道,对全国市(地)级以上365家公共图书馆的理事会建立与运行情况展开调研。[结果/结论]发现在理事会设立及运行方面,存在设立比例偏低、区域差异较大、职能定位模糊、理事长来源单一、信息公开程度低等问题。因此,在深化改革过程中,要坚持"掌舵"与"服务"相结合、"公益性"与"竞争性"相协调、"舶来品"与"本土化"相兼容等原则。通过完善制度设计,提升改革成效;加快改革进程,促进区域协调发展;明确职能定位,优化决策支撑机制;优化成员构成,拓宽理事长产生方式及来源渠道;加大信息公开,健全内外监督机制等对策为改革保驾护航。

图书馆治理方向与路径选择研究

建立健全法人治理结构是推进公益服务事业单位改革的重要内容,但实践中我们普遍对图书馆治理、公共图书馆法人治理结构的概念和方向把握得不够准确。本文以治理理论、公司治理、政府治理等成熟理论研究为基础,吸收和借鉴其原则思路,结合国内图书馆治理研究情况,阐明图书馆治理和法人治理结构的内涵关系,提出图书馆治理可供借鉴的选择方向和方式,期待对加快推进图书馆治理进程有所助益。