公共基础设施服务均等化的理论辨析与实证考察

本文在对公共基础设施服务均等化的理论内涵进行剖析的基础上,着重以浙江省为例进行了实证考察。研究发现:(1)公共基础设施服务均等化本身具有财政、经济与政治等多重属性。(2)从10项公共基础设施服务指标来看,浙江省大多数指标的绝对值远远高于全国平均水平,尽管变异系数显示各指标之间波动明显,但基尼系数较准确地刻画了各指标基本处于绝对均等或较为均等状态。(3)运用泰尔指数方法,则发现浙西南地区的非均等化现象较浙东北地区要严重。(4)尽管浙江省各地区之间的单项指标均等化程度较高,但综合起来,各地区基础设施服务能力的区域"落差"相当大。上述分析对地方政府实施公共基础设施服务均等化政策具有重要的参考意义。

浙江基础性公共服务设施空间分布特征及优化

通过建立公共服务设施空间分布评价指标体系,系统分析了浙江省基础性公共服务设施的空间分布特征,揭示了浙江省公共服务设施空间分布上存在的问题,并提出适当的公共服务设施优化策略建议。

以PPP推动基础设施及公共服务领域投融资体制改革

针对财政部提出推广运用政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)的通知,本文对中央要求尽快发展政府和社会资本合作模式进行解读,探讨国内投融资体制改革方向和趋势。分析政府和社会资本合作模式的现状以及目前在国内推广存在的制约因素,以国外典型项目为案例,分析应用PPP模式中可能出现的隐患,最后提出了加强风险控制、制定科学的定价策略等建议。

多主体视阈下的PPP项目运作逻辑——基于基础设施和公共服务项目的多案例研究

PPP项目作为基础设施和公共服务供给的创新模式得到推广,然而当前研究忽略了PPP项目运作的多主体互动行为。论文基于21个案例和参与式观察资料,归纳提炼出多主体视阈下的PPP项目运作逻辑,包括中央部委竞争发包、地方政府按揭打包和大型企业混合抓包。研究发现:PPP项目运作本应兼顾融资和提高产出效率等目标,然而,中央政府监管冲突和滞后,地方政府重当期融资、轻远期产出,以及大型企业重投资建设、轻资产运营等问题导致PPP项目运作中对融资技术选择性执行,引发了融资异化、债务增量和产出偏差等诸多问题。论文揭示的PPP项目运作逻辑,反映了中国项目化运作中统一监管和技术特性的张力。建议在PPP项目领域加强技术培训,统一标准,提高项目监管的信息化水平,区分不同行业的适用范围及准入条件等。

上海市15分钟生活圈基础保障类公共服务设施空间布局及可达性研究

随着我国城镇化进程加速推进,城市不断扩张,城市居民的生活需求与不平衡、不充足的城市公共服务设施间的矛盾日益凸显。在上海市15分钟生活圈规划背景下,文章基于GIS技术、核密度和缓冲区地理空间分析等方法,对上海市27 466个居住区和13种基础保障类公共服务设施进行研究,客观评价其空间布局及可达性特征,针对所存在的设施缺口、区域分布不均等问题提出全面提升设施覆盖率、加强城市交通网络建设、因地制宜采取不同建设策略、因时制宜提高建设标准等优化建议,为下一步进行规划整合及公共服务质量提升提供重要支撑。

中国西部地区基本公共服务水平与空间格局研究

从教育和文化服务、基本医疗服务、社会保障服务、生态环境服务、公共基础设施服务、信息化服务6个方面构建基本公共服务综合评价指标体系,测度2005—2014年西部地区12个省级区域基本公共服务水平及其差异,并对其空间格局进行分析。研究表明:西部地区基本公共服务水平有所提升,但也存在波动;各省区市公共服务水平差异显著,可划分为高、中、低3个层级,各层级内部的差距也较大,并呈现"从北向南递减"的态势;经济发展水平高低决定基本公共服务提供能力的强弱,但并不直接决定基本公共服务水平;基本公共服务水平主要受投入力度和投入效率的影响,并与区域人口及人力资源状况、中央政府的财政转移支付强度等有关。

高质量发展视阈下基本公共服务均等化的实现路径

我国经济已由高速增长阶段迈向高质量发展阶段,在这一阶段,基本公共服务均等化因与高质量发展新理念存在密切的内在联系,因而势必会发挥助力。本文采用定性与定量相结合的方法对我国2007年—2019年省级相关数据加以测算,研究发现:多年来在各级政府的重视和积极作为下,我国基本公共服务均等化水平整体上有所提升,可差异化问题依然存在,且在不同地区之间以及部分基本公共服务项目上均有所体现。基本公共服务的差异化表现与高质量发展相矛盾,因而今后应以经济高质量转变为契机,调整政府间财政关系,完善转移支付调节功能,改善基本公共服务均等化的配套社会环境,攻破基本公共服务均等化薄弱环节,持续推动基本公共服务均等化,助推经济高质量发展。

电子政务公共服务架构体系

从电子政务标准化技术参考模型入手,结合面向Web的分布式多层应用体系结构和电子政务公共服务的需求和现状,对该参考模型进行改进、扩展和细化,构建一种新型的电子政务公共服务架构体系,使该新型架构体系更贴近实际建设和具有实际指导意义。

中国PPP发展现状、困境与建议

在中国经济逐渐放缓的背景下,各地政府的财政资金压力增大,此时PPP作为一个具有融资功能的模式,在中国逐渐兴起,但是其在中国的发展面临诸多瓶颈与障碍。中国政府应积极应对这些困难,努力营造出适合PPP发展的经济环境,借鉴国外的经验教训,大力推进PPP可持续发展。

城中村微建筑空间改造

随着社会不断进步发展、城市化进程的加快,城中村不断出现。针对城中村的出现,各地基本上采取全部拆除重建的措施。大面积的拆除重建使得城中村原有的历史文化、小尺度、人性化的特点消失,这种小尺度的建筑空间对城中村的改造具有重要的意义。本文阐释城中村微建筑空间的形成,对其本质特征进行分析。同时,通过城中村微建筑空间的特点,提出城中村微建筑空间设计策略。采取微建筑空间介入的方式,能以城中村居民的生活方式以及活动方式为视角切入城中村更新过程中建筑空间更新的问题。

河北省雄安新区农民市民化探索研究

在新时代的背景下,雄安新区高水平城镇化要以新发展理念为引领,建设以人为核心,以新型农村社区建设为抓手,推进迁村并点,促进土地资源共享,逐步推进农村人口的市民化。

湖南省产业园区系统性融资规划及政策建议

融资问题是影响产业园区发展的重大问题。课题组在多方调研的基础上,分析了湖南省产业园区融资现状,梳理了产业园区基础设施和公共服务融资的重点领域,并根据产业投入产出指标,选取了对产业园区发展具有较大战略作用以及裙带影响的重点产业,分析了重点领域和重点产业主要的融资模式。在此基础上对提出了完善园区融资体系建设的政策建议。

关于《PPP(政府和社会资本合作)项目 税收策划业务指引》的解读

一、《PPP项目税收策划业务指引》的制定背景PPP(政府和社会资本合作,英文public-private partnership,以下简称PPP)项目是指按照《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)及其他相关法律法规明确的政府和社会资本合作模式,即在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。

创新PPP系列贷款产品 服务实体经济发展

随着PPP模式的推出,建设银行有必要深入了解PPP模式的内涵,研究分析城市基础设施领域按照PPP模式运作的金融需求和风险特征,针对PPP投资金额大、回收周期长等特点创新研发专业的信贷产品,以适应当前的发展需求。本文阐述了推广PPP模式的必要性,介绍了PPP模式的运作方式及要点,分析了PPP贷款产品创新的必要性和创新点及其运用中需要注意的问题,以期提供参考。

近17年粤东与闽南地区人居环境变化对比研究

通过构建包括经济发展水平、基础设施与公共服务、生态环境和居住环境4个方面的人居环境评价指标体系,应用主成分分析法对粤东和闽南地区7个城市近17年的人居环境进行评价。结果表明:(1)近17年在粤东与闽南七市中,厦门的人居环境最好,改善程度最大,泉州次之,漳州紧随其后;汕头和潮州的人居环境较好,但改善较小,揭阳和汕尾的人居环境较差,但改善程度较大。(2)粤东与闽南地区的人居环境均在不断改善,空间格局基本稳定,但闽南地区人居环境改善的程度大于粤东地区,且两个地区的人居环境差异化处于较高的水平。(3)影响粤东和闽南地区人居环境变化的主要因子是经济发展与公共服务水平。(4)未来粤东与闽南地区的发展需要加强空间地域发展联动,依托区位、地缘、交通和政策等优势,坚持以人为本的城市人居环境建设,实施可持续的城市人居环境发展战略目标。

社会微建筑创新设计研究

通过探讨当代微建筑的研究历程，概括其历史发展的脉络以及目前存在的有关问题，从而引出城市公众对社会微建筑的现实需求，并提出社会微建筑这一新的概念及分类。在现有研究基础上，对社会微建筑所应具有的一些特性进行剖析，探寻其独特的建造理念以及技术材料的创新应用，并分别以基础设施类、公共服务类和文化休闲类等三类具体方案为例，构建社会微建筑在公共性、多功能性以及生态性方面的设计重点。希望通过这些设计实践总结出社会微建筑相关特性及要点，进而激发和引导当今微建筑的创新精神和设计思路。