陕西省城乡体育公共服务场地设施均等化评价指标体系构建的理论基础研究

乡村体育场地设施建设的财政投入远低于城市,体育公共服务场地设施仍然存在城乡发展不均衡的现象,致使乡村体育场地设施种类稀少、数量短缺,无法满足乡村居民日益增长的体育健身需求。本文从研究现状述评、指标体系构建原则、构建思路、构建方法等方面进行理论基础研究,在全面建成小康社会的新形势下,对构建符合陕西省情的城乡体育公共服务场地设施均等化评价指标体系,具有重要的理论意义。

促进民族地区学前教育基本公共服务均等化的思考——评《民族地区学前教育基本公共服务均等化研究》

当前,构建广覆盖、保基本、高品质、普惠性的学前教育基本公共服务体系,是我国民生领域急需解决的重要问题。加快发展民族地区的学前教育,是推进我国学前教育基本公共服务均等化的重点领域。国家多次下发文件强调“支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育”等。我国民族地区集中了革命老区、边疆地区以及贫困地区的共同特征,结合民族地区特殊的政治、经济、自然、社会环境,以及民族地区学前教育基本公共服务的状态,基于民族地区经济社会稳定与可持续发展角度来思考,推进民族地区学前教育基本公共服务的均等化,对于提升民族地区基础教育质量、推进民族地区经济发展、维护地区稳定以及实现国家长治久安等具有重要意义。

公共基础设施服务均等化的理论辨析与实证考察

本文在对公共基础设施服务均等化的理论内涵进行剖析的基础上,着重以浙江省为例进行了实证考察。研究发现:(1)公共基础设施服务均等化本身具有财政、经济与政治等多重属性。(2)从10项公共基础设施服务指标来看,浙江省大多数指标的绝对值远远高于全国平均水平,尽管变异系数显示各指标之间波动明显,但基尼系数较准确地刻画了各指标基本处于绝对均等或较为均等状态。(3)运用泰尔指数方法,则发现浙西南地区的非均等化现象较浙东北地区要严重。(4)尽管浙江省各地区之间的单项指标均等化程度较高,但综合起来,各地区基础设施服务能力的区域"落差"相当大。上述分析对地方政府实施公共基础设施服务均等化政策具有重要的参考意义。

新疆农村基础设施建设问题研究——基于公共服务均等化视角

近年来政府层面高度关注区域间与城乡间协调发展问题,从而也使公共服务均等化问题备受瞩目。农村基础设施建设是农村公共服务中重要的组成部分,其建设成效对公共服务均等化的实现起着重要作用。基于此,该文分析了新疆农村基础设施建设的现状,对新疆农村基础设施建设与东、西部地区进行了比较,剖析新疆农村基础设施建设中存在的问题,提出新疆公共服务均等化目标下农村基础设施建设的相关对策。

改革开放以来我国公共基础设施服务均等化研究

政府行政的重要职责之一是均等或均衡地为国民提供基本公共服务。基于此认识,本文以改革开放为背景,对我国公共基础设施服务均等化问题进行了实证考察,运用基尼系数刻画了改革开放以来我国各地区基础设施服务存在显著的均等化趋势,绘制了目前我国各地区基础设施服务能力指数及其区域"落差图",最后指出了公共行政或公共财政这双"看得见的手"在保障公共基础设施服务均等化中的重要性及其局限性,并强调了我国公共基础设施服务领域的城乡二元分割问题。

系统论视角下农村基础设施与公共服务发展研究

解决好基础设施建设和公共服务供给问题是全面推进乡村振兴的重点问题。基于系统论视角,从数量和空间两个方面出发,探究二者之间的发展规律。(1)构建农村基础设施与公共服务综合评价指标体系,并采用熵值法进行指标权重赋值。(2)在数量方面,进行格兰杰因果关系检验,找出二者发展是否存在相互影响。(3)在空间方面,构建耦合协调度模型,对二者发展的耦合协调性进行分析,以找出二者相互影响的程度。研究发现:(1)农村基础设施和农村公共服务发展存在双向格兰杰因果关系。(2)就耦合性来说,二者目前处于中低度耦合阶段,尚未达到良性共振;就协调性来说,二者目前处于中低度协调阶段,和谐一致、协调发展程度有待于进一步提升。(3)二者的耦合性和协调性整体上呈现上升趋势。最后根据二级指标权重确定改善方案,以实现二者良性共振,协调发展。

长株潭城市群城乡公共服务设施布局均等化研究

采用传统数据与POI大数据相结合的方法,对长株潭城市群公共服务设施配置空间分异及供求关系进行分析。研究表明,长株潭城市群公共服务设施水平呈现中心高、外围低的圈层分异模式,从核心区到边缘区呈现递减趋势,空间适配程度变差,配置水平降低,公共服务设施水平存在较大的城乡差异;同时城市与城市之间也存在着较大差异,核心组团之间联系不紧密,且受行政界线影响出现分割,长株潭三市公共服务设施共建共享存在明显不足。从提升服务设施水平、缩小城乡差距,以及构建一体化格局、缩小区域差距两个维度提出建议。

公共服务均等化视域下的农村环境基础设施建设问题研究——以芜湖县为例

农村的环境基础设施建设严重滞后,加之农村环境管理的基础薄弱,导致农村生态环境不断恶化,严重制约了农村经济发展和农民生活品质的提高。采用实地调查及资料分析的方法,提出采取财政投入、招商引资、项目争取等措施,调动政府、农民、社区等多元主体的积极性,通过多种形式投资农村环境基础设施建设,加强农村环境管理,改善农村生态环境,进一步推进城乡协调发展。

城乡基本公共服务设施布局均等化研究——以常州市教育设施为例

城乡基本公共服务设施均等化布局是当前我国城市规划中的一个重要课题。本文基于对基本公共服务设施、均等化布局的理解,提出如何在动态城市化进程中实现设施供给的公平与效率。文章重点以常州市乡村地区的基本教育设施为实证,运用社会调查与GIS等定量与定性方法,提出了乡村基本公共服务设施配置的导引标准。

乡村基本公共服务设施均等化内涵与方法——以南京市江宁区江宁街道为例

近几年来,农村经济发展的转型,居民消费方式、生活方式现代化的趋向引起了对于基本公共服务设施的关注。本文以基本公共服务设施均等化作为研究方向,界定了乡村基本公共服务设施的种类及均等化的内涵,提出了基于公平与效率相互协调的均等化空间布局原则,指出解决农村地区基本公共服务设施均等化,一方面要构建基于农村发展水平以及农民实际需求的基本公共服务设施体系,另一方面要通过对农村人口密度、公共设施服务半径等要素的考虑,将空间分析方法引入乡村规划中,调整与优化基本公共服务设施的空间布局。最后以南京市江宁区江宁街道为例进行实践研究,希望能够对未来乡镇基本公共服务设施的合理配置起到借鉴与指导作用。

城乡基本公共服务设施均等化发展的界定、特征与途径

基本公共服务设施是基本公共服务的载体,促进基本公共服务设施的均等化发展是落实基本公共服务均等化,从空间规划与建设角度推动城乡统筹发展的重要方面和技术支撑。针对现实发展中存在的各种缺失,试图从基本公共服务设施均等化的界定着手,通过对当前发展特征的总结探索均等化发展的必要途径。认为分权化的制度安排导致基本公共服务供给能力存在巨大差异,经济发达地区数量均等已获较大发展,质量均等程度远远不够,集中化规模化带来的空间可达性问题凸显。基于以上问题,认为健康城市化与基本公共服务设施均等化发展相辅相成政府责权明晰是基本公共服务设施均等化发展的保证,基本公共服务设施均等化发展需要规划技术支撑。

城乡基本公共服务设施均等化研究评述及展望

基本公共服务设施是基本公共服务的载体,促进基本公共服务设施的均等化布局是从空间规划与建设角度推动城乡统筹发展的重要途径。通过对既有研究成果的综述可以看到,目前国内学者的研究较多集中在公共服务设施均等化的内涵和实现路径方面,较少关注公共服务在空间层面的落实,且尚未将基本公共服务与基本公共服务设施进行系统的整合。今后应进一步拓宽基本公共服务设施均等化研究的广度和深度,从公共服务设施配置布局、配置标准和规范等方面加强研究。

“十二五”时期公共服务设施均等化供给与保障

在"十二五"期间,为促进我国城乡公共服务设施均等化,应从公共服务设施供给模式、规划建设、设施的使用和均等化的保障等角度着手,构建政府主导的、多元主体参与的公共服务设施均等化供给机制及基于公平的财政转移支付机制,优化基于均等化的规划编制标准体系和实施管理,关注公共服务设施服务对象的可达性,保障公共服务设施的服务均等化,完善配套规划的适宜性和可操作性,提高公共服务设施使用的有效性和公平性。

基本公共服务设施均等化的内涵及其规划策略--基于西方发达国家实践经验的思考

随着我国社会保障体系改革的深化,城乡基本公共服务设施的供给不足、分布不均衡、获取机会不均等和公平性欠缺等方面的问题日益凸显。借鉴并吸取西方发达国家基本公共服务设施均等化发展中的经验与教训,研究提出当前城镇化发展条件下我国不能过度追求基本公共服务设施的平均性、福利性,应积极应对"城乡二元结构""城市二元结构"引发的基本公共服务设施非均等化问题,推动城乡基本公共服务设施一体化规划,以类型均等、机会均等、集约化和标准化的空间配套模式规划基本公共服务设施。

供给需求分析视角下的社区公共服务设施均等化研究

公共服务设施建设是实现新型城镇化公共服务均等化要求的重要手段,而社区公共服务设施则是公共服务设施中与居民日常生活联系最为紧密的基础设施。研究结合常州新北区社区公共服务设施的发展状况,通过对基于供给方的社区公共服务设施可达性和公平性评价以及基于需求方的社区公共服务设施整体满意度评价的分析,提出在规划中应改善社区公共服务设施规划编制方式,创新基于居民需求导向的、可实施的规划编制工作方法,以期为其他城市的社区公共服务设施规划编制提供参考。

非均等化到均等化:基于GIS分析的城乡公共服务设施布局研究——以重庆市长寿区公共服务设施规划为例

新型城镇化强调要推进城乡基本公共服务的均等化,保障和改善民生是十三五建议中各项工作战略的重要内容。合理的城乡公共服务设施布局,则是实现上述内容的重要保障之一。针对重庆市长寿区现状设施空间布局中存在的空白区和低效率等问题,根据均等化的原则,创新性地提出了适宜于山地城镇建设的公共服务设施均等化配置方法。即划分不同层次的服务中心,并通过G I S手段建立综合配置模型,对人口、交通、地形、聚集度等条件进行综合评价,将原有的"城—镇—村"配置结构转变为一种全面覆盖、集约共享、分级可达的城乡公共服务设施网络体系,从而提高了广大农村地区公共服务设施的集聚性、可达性和规模效益,实现了城乡公共服务设施的均等化布局。

均等化视角下的农村基本公共服务设施布局研究——以河南省镇平县农村为例

近年来,虽然农村经济得到了快速发展,但是农村基本公共服务设施的发展相对滞后、空间布局不合理等问题也不断涌现出来。应从公平性和效率性两个角度对农村基本公共服务设施空间布局进行适宜性评价,以此指导农村基本公共服务设施的布局实践,促进城乡基本公共服务设施的均等化发展。

基础教育公共服务均等化问题研究——以陕北几县为例

基础教育的发展水平直接决定了国民的整体素质,其均衡发展是教育发展中的重中之重。陕北部分县从2007年起逐步普及12年免费教育,并且通过"五免一补"等措施全面落实免费教育政策,在基础教育服务均等化的进程中取得了重大进步。本文基于对神木、吴起、府谷等县基础教育服务供给现状的实地调研,总结其在实施免费教育中取得的宝贵经验,指出实施中存在的问题,以期为我国基础教育均等化的建设路径给予启示。

浙江省公共基础设施均等化的实证研究

浙江省在基础设施均等化方面具有良好的经济社会和政治基础,从各项评估指标的测算和实证分析来看,《基本公共服务均等化行动计划》的贯彻落实已经使浙江在公共服务均等化方面达到了较高水平。然而,在公交体系、农村饮用水集中供给与污水处理等方面仍然存在一些问题。因此,构建并完善基础设施供给机制和服务体系,改革公共财政转移支付制度,设计基础设施均等化的指标体系,确定各级政府之间的分工合作和行政问责机制,充分吸纳并合理利用社会多元主体的力量,以形成对公共基础设施建设必要的有益的补充,无疑是提升公共基础设施均等化水平的必要途径。

正义视角下的城乡基本公共服务设施均等化

基于西方正义理论对于结果正义、形式正义和过程正义的分析,认为基本公共服务设施均等化发展是基本公共服务从形式均等到后果均等的中间转化环节,是基本公共服务均等化的过程保证。在城乡基本公共服务设施均等化发展的过程中,以质量与距离所代表的后果均等和形式均等之间的矛盾已经成为当前快速城市化背景下的现实困境。针对后果与形式之间的辩证关系,结合城市化进程的三个阶段提出应对不同阶段的基本公共服务设施均等化发展目标和手段。对于低度城市化阶段,形式均等是必要的;而对于快速城市化阶段,应充分结合城市化目标和重点,利用过程调解后果均等与形式均等;对于高度城市化阶段,形式均等基本实现,更高层面的后果均等将是城市区域和谐发展面临的新挑战。