财政学视野中普惠性公共学前教育服务体系构建

政府教育投资是公共学前教育服务体系建设的重要保障,公平合理的学前教育财政投入机制有助于扩大非基本公共学前教育服务资源、推动非基本公共学前教育普惠化发展。目前,我国公共学前教育服务逐渐形成了基本公共服务与普惠性非基本公共服务相互支撑的制度体系。基于湖北省的调研数据,本研究从生均经费、生均财政拨款和生均事业收入等方面分析了普惠性幼儿园教育经费收入的体制差异、等级差异和城乡差异。研究表明,政府对公办幼儿园、示范性幼儿园和城市幼儿园倾斜性的财政政策拉大了幼儿园之间的收入差距,制约了学前教育普惠化发展。适时将普惠性学前教育纳入基本公共服务,建立公平的学前教育财政投入制度,构建合理的教育成本分担机制,实施有效的幼儿资助制度是我国学前教育公共服务制度建设的必然选择。

学前数字教育资源公共服务平台建设的现状及其改进建议——基于幼儿园教师视角的审视

学前数字教育资源公共服务平台对优化幼儿教师教学资源、促进幼儿个性化学习与发展、推动学前教育高质量发展意义重大。以浙江省台州市所辖的13所城镇幼儿园的172名幼儿教师为研究对象,采用问卷法和访谈法,以教师认知视角切入,对学前数字教育资源公共服务平台建设的现状开展调研。调研数据显示:学前数字教育资源公共服务平台建设存在的主要问题包括目标定位模糊,系统规划缺乏;政府财政投入不足,主体协同性差;资源质量不高,准入机制缺失;资源呈现方式单一,信息提供不完整;评价机制不完善,忽视用户内在需求。为提高学前数字教育资源公共服务平台建设质量,应重点从以下几个方面着手:明确平台的目标定位,加强多元供给主体的协同共治,构建资源准入机制,推进资源呈现方式的多样化,建立基于用户需求的学前数字教育资源公共服务平台评价制度。

学前教育公共服务背景下0-3岁婴幼儿托育服务建设研究——以H市为例

本文分析0-3岁婴幼儿托育服务建设中存在的政策与运营困境、结构与供需困境、法律与监管困境以及师资与质量困境,并由此提出学前教育公共服务背景下0-3岁婴幼儿托育服务建设的具体对策:政府出台政策,优化公共服务体系建设;统筹规划托育资源,保证供需平衡;完善法律法规,健全托育监管制度;培养专业人才,提升托育服务质量。

普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系构建——基于“中国式教育现代化”的视角

在当前我国大力发展普惠性学前教育的时期,建立基于“中国式教育现代化”视角、聚焦机制剖析的普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系具有十分重要的意义。依据理论模型,本研究从决策机制、投入机制、办园机制、管理机制、特惠机制五个方面,编制了普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系,并通过三轮德尔菲专家访谈对指标进行了修订。同时,本研究采用两阶段分层整群抽样方法,选取1722名教育行政人员、幼儿园教师为调查对象,利用经典测量理论的项目分析、探索性因素分析、验证性因素分析对评估量表进行了修订,最终获得包含5个一级维度、11个二级维度、57个三级指标的普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系。以期为新时代推动实现普惠性学前教育公共服务体系现代化发展提供理论构想及工具借鉴。

农村儿童家庭对学前教育公共服务的基本需求及对策研究——以湖南省为例

研究采用问卷调查法和访谈法,了解湖南省农村学前儿童家庭对学前教育公共服务的基本需求,在对调查及访谈结果进行分析讨论的基础上,对湖南省有针对性地构建满足农村儿童家庭基本需求的学前教育公共服务提出一些建议。

湖南学前教育公共服务体系之师资保障体系的建构

从湖南省学前教育师资的数量需求和质量需求出发，对湖南省2013-2020年学前教育师资供需状况进行分析预测，同时结合对幼儿园教师质量需求的调研，结果显示为建设专业化幼儿园教师队伍，满足湖南学前教育事业快速发展的需要，湖南省必须建构幼儿园教师培养培训体系、幼儿园教师准入质量保障体系、幼儿园教师地位与待遇保障体系。

公办幼儿园的重新界定与区域发展策略——基于学前教育公共服务体系的视角

只有由教育行政管理部门举办、资产国有、办园投入与运营经费以国家财政性经费为主、主要管理者由教育行政管理部门聘任、教育行政管理部门能够对其进行实质性的管理与考核的幼儿园,才能被界定为公办园,否则属于非公办园。在我国学前教育公共服务体系建构中,公办幼儿园应作为主体充分发挥"覆盖"、"主导"与"保底"的功能,以为区域内所有适龄儿童接受学前教育提供公平的机会。鉴于我国地域差异显著,宜以县级行政区划为单位规划、建设和发展公办园。县级政府应主要通过举办足够数量的达到基本质量标准的公办幼儿园来建构和支撑整个学前教育公共服务体系,民办园始终只是配角,起补充作用,为此其区域总体规划应切时而切实;在充分利用社会资源的同时坚持由公办园保底;公办园的建设进度宜早宜快不宜迟。

学前数字教育资源公共服务体系构建:价值取向与实现路径

学前数字教育资源公共服务体系建设对促进学前教育公平,优化资源配置结构,保障学前适龄儿童接受到基本的、高质量的学前教育意义重大。学前数字教育资源公共服务体系构建应坚持幼儿发展为本、均衡优质、供需匹配、协同共治四重价值取向。研究发现:当前我国学前数字教育资源公共服务体系主要存在建设理念滞后、供给质量不高、供需错配突出、供给主体单一等问题。为更好地促进学前数字教育资源公共服务建设,未来需树立以促进幼儿发展为核心的理念;构建以政府为主导的多元供给模式;制定科学合理的质量标准;关注供给过程中的需求与期望。

网络化治理视域下学前教育公共服务供给模式创新研究

基于对当前供需矛盾的清醒认识基础上,借鉴网络化治理理论,积极寻找我国学前教育公共服务供给集体分担模式创新的有效路径。针对我国学前教育公共服务供给模式中存在的供给主体单一、主体间沟通行为缺乏和责任分工碎片化等具体问题进行了系统分析,并基于网络化治理的思路,从网络供给主体"一主多元"、伙伴关系信任合作、治理责任明确分工等方面入手,探索学前教育公共服务供给的治理路径。

普惠性学前教育公共服务体系构建困境及政府治理对策研究--以普惠性民办幼儿园为例

在当前推广和普及公益、普惠学前教育的背景下,构建普惠性学前教育公共服务体系是国家重要的发展战略。但目前,我国普惠性学前教育公共服务体系在构建过程中存在以下的问题:区域、城乡间普惠性学前教育资源配置不够均衡、差异较大;普惠性学前教育财政总量不足且结构欠合理,财政资金流向不均衡;普惠性学前教育师资队伍总体质量有待提升,师资不够稳定;政府对普惠性学前教育的认定标准重硬件轻软件,缺乏动态监管和质量评估标准;相关政府部门协同合作机制没有有效发挥等。为提升我国普惠性学前教育公共服务体系水平,可以从以下方面进行治理:构建以公平为导向、以特惠先行为重点的学前教育资源配置机制;健全结构合理、成本分担、公平普惠的普惠性学前教育财政投入机制;进一步优化师资结构,切实加强师资保障;重视质量标准认定,强化过程性动态监管,完善质量监控体系;完善各相关部门协同机制。

我国普惠性学前教育公共服务发展水平的测评与分析

基于新时代“以人民为中心”的视角,我国普惠性学前教育公共服务测评指标着眼于宏观区域公共利益和微观个体满意度的实现,由服务充分性、服务均衡性、服务公益性、服务满意度四个维度构成。研究采用两阶段分层整群抽样方法,选取全国5224名教育行政人员、幼儿园教师和家长进行主观认可度与满意度调查,并采集相关客观教育统计数据。研究对指标进行权重设定和标准化处理,加权合成我国普惠性学前教育公共服务发展指数,进而发现:我国普惠性学前教育公共服务发展指数较高,且宏观发展指数高于微观发展指数,主观评价高于客观绩效;普惠性学前教育公共服务财政投入严重不足,且存在明显省际发展差异;家长对普惠性学前教育公共服务的满意度不高,且对政府职责的满意度最低。基于此,各级政府要落实发展普惠性学前教育公共服务的主导职责,扩大普惠性学前教育公共服务有效供给,优化普惠性学前教育公共服务资源配置。

幼儿家长对学前教育公共服务满意度与重要性研究

幼儿家长对学前教育公共服务的满意度与重要性的认知,是学前教育质量提升的重要指标。研究得出,幼儿家长对学前教育公共服务满意度和重要性认知并不一致,主要关注学前教育公共服务的硬件设施和师资队伍。参与是提高幼儿家长满意度和重要性认知的关键,参与的教育功能可以提高幼儿家长参与能力,整合功能则可以促进各方形成一致意见。为提升幼儿家长参与水平,提高学前教育公共服务质量,建议设计实施“双线程多层次幼儿家长协商参与”制度,拓宽家长参与学前教育公共服务途径和内容,鼓励家长参与学前教育公共服务提供。

全方位构建优质学前教育公共服务体系——基于贵州省第三期学前教育行动计划的考察

为破解普惠性资源供给不足、师资队伍建设滞后、可持续发展机制不健全等一系列问题,根据国家教育脱贫攻坚战略部署和第三期学前教育行动计划的要求,贵州省坚持公益普惠的价值取向和改革发展的主旋律,编制出台了《贵州省第三期学前教育行动计划实施意见》。该意见明确提出:以建立公办、民办协调发展机制来扩大普惠性学前教育资源,以理顺学前教育管理体制和办园体制来强化政府主体责任,以完善师资队伍发展保障机制来提供较高素质的人力资源,以建立幼儿园质量保障体系来推动区域学前教育提质升级,以健全学前教育成本分担机制来促进学前教育持续发展,以建立省级验收督查机制来确保各项目标任务的高质量完成,全方位构建“广覆盖、保基本、兜底线、有质量”的优质学前教育公共服务体系,切实办好人民满意的学前教育。本文从“贵州省第三期学前教育行动计划”编制出台的时代背景、着力解决的重点问题以及全面推行的重要举措这三个主要方面进行综合考察和详细解读,以期为“贵州省第三期学前教育行动计划”的政策落实和成效分析建言献策,为其他省市乃至在全国范围全方位构建优质学前教育公共服务体系提供参考与借鉴。

学前教育公共服务均等化的多维度分析——基于安徽省学前教育三年行动计划

推进学前教育公共服务均等化是重要的教育发展战略.本文通过梳理安徽省第二个学前教育三年行动计划期间,学前教育公共服务在经费、规模、师资与办学条件等资源配置方面的数据,从纵向上分析了安徽省学前教育公共服务资源配置的总体趋势,即教育经费稳中有升,办学规模已能满足幼儿入园的要求,师资与适龄幼儿数相比缺口较大,办学条件得到极大改善.同时,采用锡尔指数模型,从横向上对安徽省学前教育资源配置的城乡间差异进行了分析,结果表明学前教育资源在经费投入与师资力量方面存在明显的城乡差异.

完善学前教育公共服务体系

近年,山东省不断加强顶层设计,积极扩大普惠性学前教育资源,努力构建更加完善的学前教育公共服务体系。“十三五”期间,山东省努力健全学前教育管理体制,确立了“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。针对全国普遍存在的配套园规划、建设、移交、使用不到位“四类问题”,山东省在全国率先开展配套园专项整治,建立边改边查、双月通报、后五名约谈及公示公开制度,形成十种治理模式。近日,全省城镇居住区配套幼儿园已整治完成1959所。

“幼有所育”政策背景下构建合肥农村学前教育公共服务体系面临的挑战及建设路径

党的十九大报告中提出“幼有所育”,合肥市政府积极构建“幼有所育”的学前教育公共服务体系,将地区农村学前教育建设作为民生工程之一。这就需要立足合肥农村本土,着力解决现存问题,充分发掘区域资源,创新学前教育办学理念与方式,以此推动学前教育体系的完善与发展。

改革开放40年我国学前教育的成就与展望

改革开放40年来,我国的学前教育资源大幅增加,入园率显著提升,一个突出公益、普惠的学前教育公共服务体系已初步建立;财政性经费投入持续增长,政府、家庭和社会共同参与、合理分担成本的机制正在形成;多级政府分担、多部门协同的综合管理体制被确立;科学的教育观念逐步得到认可与传播,幼儿园保教质量持续提升;教师队伍在扩充数量的同时专业水平日趋提高。但还存在着学前教育资源供不应求、发展不均衡、科学的教育理念落实不到位、教师待遇偏低等问题。树立儿童意识,加快立法,明确政府责任,构建本土的学术体系,是解决上述问题的突破口。

广东学前教育改革40周年启示与展望

文章基于广东学前教育改革40年以来取得的发展成果的启示,借鉴世界发达国家和地区学前教育改革先进经验,结合理论和案例分析,展望未来广东省学前教育改革的方向和路向,提出构建高质量学前教育公共服务体系和发展高质量学前教育的路径选择和推进措施:健全公共服务决策渠道、提高财政投入效率、优化供给结构、完善公共服务评价监督体系和完善政策保障制度、健全信息共享系统、建构合作共赢体系、完善质量评估保障体系,以推进广东学前教育普惠、优质、科学发展,促进广东省学前教育现代化和国际化。

分类管理背景下民办学前教育机构管理政策的嬗变

普惠性民办园的认定和扶持政策面临着“面向大众”而“惠及有限”、“收费较低”而“质量不高”两方面的问题。《民办教育促进法》所表述的“分类管理”为问题的解决提供了契机，为此需要从学前教育基苓公共服务和差异化公共服务两方面思考现有政策。今后民办学前教育机构管理政策需要构建普适均衡的民办学前教育机构管理体系、有效构建支持非营利民办园发展的立体平台并积极打造营利性学前教育机构健康发展平台。

普惠性学前教育的内涵辨析与发展路径创新

全面建设普惠性学前教育公共服务体系是我国近中期关于学前教育事业的重要战略规划和部署,但是对于"何谓普惠性学前教育",目前人们的认识还未完全统一,由政府政策、学术研究、社会公众表达的三种话语形态对"何谓普惠性学前教育"的解读存在较大分歧,影响了各地普惠性学前教育公共服务体系的建设。基于教育公平的价值追求,普惠性学前教育应当包括"付得起""达得到""配得齐""顾得广""适得度"五个方面的内涵,其中"付得起"指对于不同收入群体来说收费合理,可以接受;"达得到"指家庭可以较低的交通成本通过便捷的交通方式把幼儿从居所送到园所;"配得齐"指幼儿园配备的设施数量与质量有保证;"顾得广"指面向所有儿童,实现"广覆盖";"适得度"指坚持"适度普惠"的基本原则,分层次、有重点地推进普惠性学前教育公共服务体系建设。从此内涵出发,除了要坚持大力扶持、兴办公办性质幼儿园的传统路径之外,各地在建设普惠性学前教育公共服务体系的过程中还应创新发展路径,强调"特惠先行"的着力方向,积极设立面向贫困家庭、弱势家庭的中国版"开端计划",落实"强在起点"的教育强国梦。