新时代公共安全体系建设的逻辑转向与实现路径——基于大安全大应急框架的分析

当前,中国经济社会正迈向高质量发展的新阶段,发展的复杂性和不确定性日益增加,传统风险跨界交织叠加,新兴风险不断涌现,人们的安全诉求也趋于多层多元,迫切要求建立具有总体性的大安全大应急框架。大安全大应急框架驱动公共安全风险治理全要素的协同联动,推动形成上下联动、统筹协调、全生命周期的公共安全体系建设新格局,以多重逻辑促推公共安全体系建设实现理念转型、制度创新、结构优化和整体再造。基于大安全大应急框架,加强新时代公共安全体系建设,在公共安全力量体系构建和应急物资储备调度上,应秉持系统思维,处理好统一指令和优化配置的关系;在应急能力建设上,应充分借助新的治理要素,发挥好智慧治理和社会协同的作用。

公共安全体系构建思路研究——以山东省烟台市为例

近年来,山东省烟台市在城市公共安全风险防控方面投入了大量的人力、物力、财力,城市公共安全环境不断优化,连续七次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号,是全国唯一一个“七连冠”地级城市,五次荣获全国综合治理最高荣誉“长安杯”。2021年1月1日,烟台市正式施行《烟台市城市公共安全管理办法》,进一步加快推进城市公共安全发展体系和能力现代化,为全市经济社会发展提供坚强安全保障。

加强应急法治保障 完善公共安全体系——修订后的突发事件应对法解读

2024年6月28日,新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称突发事件应对法)高票通过,自2024年11月1日起施行。本次修订坚持人民至上、生命至上,完善了突发事件应对的治理体系,规范了媒体、社会组织、公民等依法有序参与,加强了基本人权保障,有助于推动法律的制度优势转化为治理效能,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加快在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。

建立新时代大安全大应急框架 完善公共安全体系

党的二十大报告强调“提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。”为新时代做好应急管理工作提供了遵循、指明了方向。本文作者认为,建立大安全大应急框架完善公共安全体系,必须坚持以下几点:一是坚定不移贯彻总体国家安全观;二是坚持系统观念;三是应当胸怀大局、履行重要职责和使命;四是坚持预防为主、建立健全长效机制;五是坚持问题导向和目标导向;六是编织全方位立体化的公共安全网。

我国超大城市风险及公共安全体系优化路径——以武汉市为例

随着超大城市的发展,传统的应急管理模式及公共安全体系已无法应对复杂多样的城市公共安全问题,城市风险分析和公共安全体系建设优化升级迫在眉睫。相关典型案例的规律性为我们认识超大城市风险演化机理提供了多元的视角,也是我们进一步进行实践探索的前提。作为湖北省会城市的武汉,其城市风险管理和安全体系建设具有一定的代表性,本文以武汉市为研究区域,通过调研总结出了武汉作为超大城市面临的三大公共安全风险挑战,并从理念、体制机制、预案和法制、关键、支撑等五大方面提出了进一步优化公共安全体系的路径,以期为更多类似的超大城市建构城市安全体系提供参考。

大数据时代的轨道交通公共安全体系探究

公共安全与各家各户息息相关,做好公共安全体系建设这一工作,不仅有利于保障人民群众的财产和生命安全,还能促进社会经济创新性发展。轨道交通在城市交通运输事业中承担着重要的职责,只有做好这一事业的公共安全维护保障,才能优化城市治理与管理体系,统筹布局好城市发展工作。文章首先从分析大数据时代的轨道交通公共安全框架入手,有效构建大数据时代的轨道交通公共安全风险治理模型,然后建设相应的安全应急管理平台,最后进行相关技术应用分析,旨在从根本上促进我国大数据时代轨道交通公共安全管理事业的可持续发展。

公共安全体系发展与安全保障型社会

构建以公众生命财产安全、社会安定有序和经济社会系统持续运行为核心目标的安全保障型社会是实现强国目标的必有之义。在工程科技中长期发展战略研究中,公共安全作为一个跨领域的研究课题,面向科技强国和小康社会目标,结合我国国情和发展需求,开展公共安全科技发展战略研究和路径设计。本文探讨了构建安全保障型社会的内涵,介绍了以建设全方位、立体化的公共安全体系为目标的公共安全科技中长期发展战略研究和发展路径,提出了我国公共安全科技发展的总体思路和战略构想。

积极型社会公共安全体系的构建:经验借鉴与治理创新

近年来类似重庆公交坠江等公共安全事件不断发生,表明当前中国传统社会公共安全体系存在诸多不足,呈现出缺乏整体公共安全观、多主体参与不足等消极型状态。经济、社会诸方面的深刻变化是公共安全事件频发的深层次原因。借鉴其他一些国家在推动社会治理创新构建公共安全体系方面的有效经验,中国构建积极型社会公共安全体系的总体思路包括源头治理的顶层设计、整体安全观营造、公共精神倡导、适应社会变迁的手段方式创新等。

社会转型期高校公共安全体系之重构

社会转型期高校公共安全工作已延伸至促进社会安全稳定和提高师生公共安全品质的双重目标,后者具有更为重要的教育意义。高校公共安全体系建设应具有一定的逻辑起点,即系统有序的教研管一体化、前置性的安全感关怀以及强制性的法制举措。在重构时,首先要优化队伍,从倡导"一元体制"转变为倡导教师、专家、管理者与学生个体均参与的"多元体制";其次要更新观念,从注重"处置机制"转变为注重"预防机制",完善所需的预警队伍、物质条件、技术支持和法律支撑;最后要创新思路,从强调"管理导向"转变为强调"教育导向",依靠课堂教学、课外活动和社会实践等教育途径落实所选定的公共安全教育内容。

推进公共安全体系系统化常态化法治化社会化建设

做好公共安全工作,必须加强对全局性、战略性、根本性重大问题的前瞻性研究,推进公共安全体系的系统化、常态化、法治化、社会化建设,切实提高公共安全体系的科学性、针对性、有效性。落实安全发展理念,必须坚持'预防与应急并重,常态与非常态相结合'的原则,以风险管理为抓手,抓好源头性、基础性工作,提升公共安全常态化管理水平。

和谐社会理念下的城市公共安全体系建设探讨

我国正处于经济社会转型的关键时期,也正是城市发展的"矛盾凸显与不稳定"时期。近几年来城市各类突发性事件频频发生已折射出城市公共安全体系建设的重要性和紧迫性。"非典"事件过后,以北京、上海和深圳为代表的城市对公共安全管理模式作了较为有效的探索。但我国城市整体公共安全体系建设仍处于初步阶段,存在着不少问题与不足。应以"三个代表"重要思想、科学发展观和和谐社会理念为指导,加强公共安全组织系统、预警系统、应急处理系统、信息系统以及法律法规系统等几个子系统建设。

“十四五”公共安全规划的先行先试——以江阴市公共安全体系规划纲要编制为例

当前,我国各项"十四五"规划正在紧锣密鼓地制定中,其中公共安全是一个重要的规划领域。2019年,江苏省江阴市积极开展本市"十四五"公共安全体系总体规划纲要编制的先行先试,规划以"三位一体"的公共安全战略为指导,形成"四梁八柱+地基"的体系架构,为全国相关规划的编制提供了一定的借鉴。

改革开放三十年浙江公共安全体系建设的经验与启示

改革开放三十年来,浙江在公共安全体系建设方面进行了积极的探索,积累了丰富的经验,主要表现在:作为浙江公共安全建设核心理念的"民生至上、民安为本"的全面贯彻和落实;作为浙江公共安全建设关键因素的"枫桥经验"的推陈出新与全面发扬;作为浙江公共安全建设重要基础的经济社会发展的相对均衡和协调统一;作为浙江公共安全建设良好条件的区域公共安全应急管理体系的不断完善和有力实施;作为浙江公共安全建设必要措施的社会治安防控体系的逐步建立和有效应对。对这些经验进行总结有助于浙江更好地建设公共安全体系,也有助于为其他地区或省市提供有益的借鉴。

新常态视域下小城镇立体化公共安全体系构建研究——以河南省为例

新常态视域下小城镇将面临复杂多变的安全形势,构建立体化公共安全体系有其现实性和必要性。小城镇大部分仍然采用传统的公共安全模式,公共安全应急管理能力不高。要因地制宜,加大对小城镇社会治安防控体系建设的投入力度;建立统一的小城镇公共安全管理机构;结合"智慧城镇"建设,建立完善的应急反应预警、处置机制;完善应急管理各项规章制度,建立组织健全、信息通畅的预警防范体系;促进共同治理机制的实施。

公共安全的体系健全和十四五规划创新——以江阴市公共安全体系总体规划纲要(2019-2025年)为例

公共安全体系直接关系到人民群众生命财产安全、社会稳定和国家总体安全。党的十九大报告强调健全公共安全体系,党的十九届四中全会从建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系、优化国家应急管理能力体系建设等方面进一步对健全公共安全体制机制作出明确部署。江苏省江阴市作为全国改革发展先行区和县级集成改革试点,以实现县域治理体系和治理能力现代化为主要方向,以集成化思维、协同化理念。

构建城市公共安全体系

由于我国城市公共安全形势严峻,构建我国城市公共安全体系十分必要。分析了城市灾害的特点及我国防灾减灾工作的不足。提出建立我国城市公共安全体系的思路。

论城市公共安全体系的构建与完善

公共安全体系是一个城市整体运作机制中的重要组成部分,一个城市能否健康、快速的发展需要城市公共安全体系的保障。恐怖袭击和流行性传染疾病是目前城市公共安全体系面对的最为严重的问题,由于我国目前在这方面缺乏经验和科学、完备的机制,因此有必要借鉴国外这方面的发展成果,结合我国国情尽快建立高效的现代城市公共安全体系,以适应现代化建设的需要。

城市公共安全体系的构建与完善

我国城市化进程发展迅速,在促进经济发展的同时也带来了一系列危害公共安全的问题。目前,随着全国应急管理体系的建立,我国也建设了城市公共安全管理机构,但由于多种因素的影响,我国城市公共安全体系建设中还存在诸多问题亟待解决,我国城市公共安全面临严峻形势,因此,构建和完善我国城市公共安全体系非常迫切和必要。本文主要从分析城市公共安全体系建设中存在的问题入手,深入探讨城市公共安全体系的构建与完善略。

提高应急管理能力 健全公共安全体系

本文重点总结了抗击非典以来我国应急管理的经验教训,分析了我国公共安全面临的风险挑战,对提升我国应急管理能力,健全公共安全体系提出了思考和建议。

先行先试江阴市探路县域公共安全体系

江阴市坚持安全发展理念,主动探索创新,从谋生产安全到谋公共安全,着力探路构建全域覆盖、全民参与的公共安全体系I率先破冰,安全监管内设机构全覆盖“在抗击新冠肺炎疫情的战役中,我们安监科牵头抓总,做预案、发通知、实施复工前检查,对全市文化、体育、旅游系统有效防疫发挥了关键作用。”对于新增设的安全生产监督管理科,江阴市文体广电和旅游局副局长吴有为评价很高、寄予厚望。