风险治理视角下的公共安全管理机制优化研究

公共安全管理是保障社会安全和稳定的重要任务,而风险治理则是实现公共安全管理的有效手段。文章以风险治理为视角,首先阐述公共安全管理的定义、重要性和关键环节,然后分析风险治理视角下公共安全管理存在的机制问题,最后提出风险治理视角下公共安全管理机制的优化策略,包括优化风险评估与预警机制、优化危机应对与应急处置机制、优化风险管理与防控机制、优化信息共享与协同机制,以供参考。

公共安全管理权力约束原理研究

为科学合理地约束公共安全管理权力,系统研究公共安全管理权力约束相关原理与模型。首先,概述公共安全管理权力的概念与内涵;其次,基于物理学知识,提出公共安全管理权力3要素,在此基础上构建公共安全管理权力轮盘模型,并讨论公共安全管理权力的运转形式;最后,提出3大基本权力约束原理,延伸出不同学科视角下的权力约束原理,进而构建公共安全管理权力约束原理齿轮结构模型,并明确各权力约束原理之间的关系。研究结果表明:公共安全管理权力的作用点、大小和方向决定公共安全权力的安全行使,且公共安全管理权力的运转形式为“三状态四转换一迭代”。同时,公共安全管理权力约束原理包括3大基本权力约束原理和在生命科学、自然科学、社会科学、技术科学及系统科学等多个学科视角下的21种原理,同时原理间具备一定的逻辑关系。

浅析当前国内城市社区公共安全管理问题与解决对策

在城市中,社区属于最基本的管理单元,对城市的稳定发展有着至关重要的影响。随着我国城市化进程的加快,社区公共安全管理工作受到了广泛的重视,同时也暴露出不少问题,亟待解决。为此,就当前城市社区公共安全管理问题进行着重论述,提出相关建议,以供参考。

智能感知技术在公共安全管理中的应用

阐述智能感知技术在公共安全管理中的发展现状,智能感知技术在公共安全管理中的应用,包括生物特征分析技术、行为分析技术、图像识别分析技术的应用,从而为智慧化城市建设提供技术支持。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省无人驾驶航空器公共安全管理暂行办法》的通知(湘政办发[2022]72号)

HNPR—2022—01051各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《湖南省无人驾驶航空器公共安全管理暂行办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2022年12月30日湖南省无人驾驶航空器公共安全管理暂行办法第一章总则第一条为加强无人驾驶航空器安全管理,保障公共安全,切实维护社会治安秩序,根据有关法律、行政法规,结合我省实际,制定本暂行办法。

重庆市民用无人驾驶航空器公共安全管理办法

重庆市人民政府令第362号《重庆市民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》已经2023年11月16日市第六届人民政府第23次常务会议审议通过,现予公布,自2024年2月1日起施行。市长胡衡华2023年12月1日第一条为了加强和规范民用无人驾驶航空器飞行及有关活动的安全监管,有效防范和化解风险,维护公共安全,根据《中华人民共和国民用航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

西部地区农村公共安全管理组织的无缝隙再造

新时期西部地区农村公共安全管理任务的加重使得公共安全管理组织建设的意义凸显。当前西部地区农村公共安全管理组织在组织结构、组织决策与执行体制和组织技术上存在明显的不足,极不利于西部农村公共安全管理。无缝隙政府理论为西部地区农村公共安全管理组织的再造提供了一条思路。按照无缝隙政府理论的要求,实现西部地区农村公共安全管理组织的无缝隙再造应从建立综合性公共安全管理部门,构建分权化的公共安全管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手。

论西部农村公共安全管理组织的无缝隙再造

无缝隙政府理论为西部农村公共安全管理组织的再造提供了一条思路。实现西部农村公共安全管理组织的无缝隙再造,应从建立综合性公共安全管理部门、构建分权化的公共安全管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手。

区域综合公共安全管理模式及中国综合公共安全管理对策

中国政府将公共安全事件分为4大类,即自然灾害、事故灾难、公众卫生和社会安全。中国的公共安全管理体制包括在中央一级成立国务院应急管理办公室,以及针对上述4类公共安全问题相应组建的以管理自然灾害为主的国家减灾委员会;以管理事故灾难为主的国家安全生产委员会;以管理公共卫生为主的中国爱卫会和以管理社会治安为主的中央综合治理委员会。在地方政府一级,一般与中央有关公共安全管理体制的机构相对应,也相应组建了地方政府的应急管理办公室和上述4类的公共安全管理的委员会。此外,国家出台了各类公共安全管理的应急预案,并针对一些主要的公共安全因素,相继制定了一系列法律、规定和决定。由此可以认为,中国公共安全的管理体制是“以中央为主,中央与地方政府相互配合”。中国公共安全管理机制是中央与地方政府的相关部门,在灾前、灾中与灾后分别承担相应的责任,至今还没有一个政府部门就某一种公共安全因素承担全部的备灾、应急与恢复和重建任务。国家的公共安全管理战略一直是以“预防为主,防抗救相结合,”2003年SARS事件后,各级政府重视公共安全管理工作中应急管理体系的建设。文章提出了区域综合公共安全管理模式,即灾区政府、企业、社区在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全过程中,形成一个有机的整体。在此模式的指导下,针对中国公共安全管理体制与机制中存在的问题,提出了进一步改进中国各级政府综合公共安全管理的对策:一是加大公共安全信息的及时公开力度,建立国家和地方公共安全信息共享体系;二是建立公共安全管理的纵向、横向与综合协调机制,全面提高各级政府的综合公共安全管理能力;三是从源头上降低公共安全事件的发生频率,建立发展规划的“风险”评价制度;四是鼓励非政府组织在综合公共安全管理中发挥作用,建立社区综合公共安全管理体系;五是大力提高减灾资源的利用效率与效益,建设区域综合风险防范关键技术示范基地。

中美公共安全管理比较

基于比较的视角对中美公共安全管理从发展历程、管理组织、管理原则和系统管理与阶段管理4个方面进行分析,发现:美国公共安全管理以法律为基础,依法运行,我国多是以历史实践为基础,以行政为手段;非政府组织在美国公共安全管理中占有重要地位,而我国非政府组织的参与力度非常薄弱,我国的志愿者组织也很不完善;美国的公共安全管理原则有坚强的理论支撑,而我国的公共安全管理理论支撑则相对薄弱;美国公共安全管理系统性、一致性明显好于我国。建议我国公共安全管理增强合法性,加强法制建设;培育政府之外的社会力量;加强公共安全管理的理论研究;进一步完善公共安全管理的系统管理与阶段管理,使其具有更高的理论水平和科技水准。

发达国家公共安全管理机制比较及对我国的启示

总结与归纳了美国、日本、俄罗斯、澳大利亚等发达国家公共安全管理机制,并对其现状和特征进行了分析,提出中国应借鉴发达国家的经验,根据中国的实际情况逐步建立健全相应的法律制度,加强地方政府的管理能力,注重预防公共安全事件的发生,认真总结公共安全事件的处理经验,以及成立相应的配套机构等措施。

城市社区公共安全管理绩效评价研究

社区公共安全是城市经济、社会发展的基础。近年来,随着经济的快速发展和贫富差距等因素的影响,城市社区公共安全管理工作面临越来越严峻的挑战。要进一步提升城市社区公共安全管理水平,有必要对其绩效进行全面客观的评价。在对平衡计分卡进行适应性改进的基础上,构建了社区公共安全管理绩效评价指标体系,随后选取西安市典型社区进行评价,并得出了相应的结论。

城市公共安全管理综合体系研究

城市公共安全管理是城市管理与安全管理的综合,是一个复杂的系统问题。寻求科学、合理、高效的创新型城市公共安全管理模式,已经成为世界各国政府提高城市管理水平,应对突发公共安全事件的重要课题,是城市可持续发展能力建设的重要环节。在分析影响城市公共安全因素及灾害形成过程的基础上,简要阐述了公共安全管理理论及结构,在此基础上提出了构建城市公共安全综合管理体系,并从网络化层面、管理层面、技术层面、文化层面及法制层面等多个层面具体阐述了构建城市公共安全体系的建议与对策,以期因地制宜地构建适合我国国情的城市公共安全管理机制。

基于物联网和混合云的公共安全管理平台研究

目前的公共安全管理平台存在着信息采集困难、数据传输不及时和数据处理无法实现智能化等问题。为此,将物联网技术与云技术相结合,设计一种新型的公共安全管理平台框架,其中利用物联网技术来解决公共安全管理信息的全天候、多样化采集以及实时传输,利用云技术来实现海量数据的高效分析和智能化处理。利用该平台,可以有效实现公共安全事件的实时监控、及时预警,以及应急处理时的跨职能部门统一调度。另外,还对该新型公共安全管理平台建设中存在的标准化问题和信息安全问题进行了深入讨论,并给出了指导性方案。该方案的研究将有助于我国新一代公共安全管理平台的建设。

GIS空间数据库在大学城公共安全管理中的研究与应用

随着大学城建设的蓬勃开展,大学校园安全形势也越来越复杂和严峻,如何做好大学城公共安全管理工作已经成为当前社会发展的重点和难题。本文结合GIS技术的发展及应用特点,对GIS空间数据库在大学城公共安全管理中的研究和应用进行了探讨。介绍了空间数据库设计的主要关键技术;以广州大学城为实例,对大学城GIS空间数据库的内容体系进行了总体设计;并基于SuperMap GIS软件研究和实现了数据库系统的部分应用功能,藉此以求能够提升大学城公共安全管理能力。

我国应当建立“以风险为中心”的公共安全管理机制

有效防范、化解、管控各类风险,必须不断提高维护公共安全能力水平。其中至关重要的是,改变"以事件为中心"的传统公共安全管理模式,构建"以风险为中心"的公共安全管理新机制。风险既是不以人的意志为转移的客观存在;风险又是可以管控的,人类不是风险的被动接受者而应当是主动管控风险。作为风险的主动管控者必须正确地认识风险。"以风险为中心"的公共安全管理核心是管控风险源。以人为本是全方位立体化公共安全网建设的核心;发挥法治建设与大数据应用的互相促进作用。"以事件为中心"的公共安全管理是过去式的应急管理,"关口再前移、主动管控"是以风险为中心的公共安全管理。"以风险为中心"的公共安全管理是一个复杂的管理过程,有相当多的环节,也存在大量管理制度的制定。

中国公共安全管理:问题、国际经验与对策

我国的公共安全管理在取得明显成效的同时,还存在一些问题:我国政府目前还缺少明确的公共安全职能定位,相关法律体系和机构建设尚不健全,相关政府部门的公共安全权责不够明确;在整体上偏重于应急,缺少有效的预防体系;社会参与不足则相对加重了政府公共安全管理的负担;公共安全管理技术水平偏低。我国应在充分借鉴西方国家有效经验的基础上,尽快实现从应急管理向公共安全管理模式的整体转换,加强预防体系建设,通过法律和机构的完善,不断明确政府公共安全职能,理顺权责关系,充分利用社会力量,实行多元治理,大力推行公共安全管理的标准化建设,提高管理技术水平,最终构筑起严密高效的公共安全防控体系。

公共安全管理常用术语概念标准化研究

在当前世界各国公共安全管理工作全面推进,尤其是科学研究、教育培训和决策咨询工作不断加强的时代背景下,公共安全管理术语概念标准化作为一项基础性的工作,具有重要的实际应用价值。本文仅对"风险""危险(源)""安全""国家安全与公共安全""应急管理与公共安全"等常用术语概念或核心概念及其概念间的时空关系进行辨析,关注它们的来源和现实涵义。通过辨析术语概念,进一步推动重要、关键的名词术语和概念解释在公共安全管理工作中规范化、标准化。

公共安全管理中地方政府的责任及其作用——以重庆市开县井喷事故灾害为例

重庆开县井喷事故灾害表明,我国地方政府在公共安全管理和灾害应急过程中存在管理缺位,防灾减灾法律体系和灾害管理体系不完善是造成管理责任缺位的重要原因之一,而灾害管理方法与灾害应急技术落后则是造成我国灾害事故损失过大的主要因素。从灾害管理体系的角度看,应该强化地方政府灾害管理责任,发挥各级政府防灾减灾的作用。