什么是公共性发展金融机构?——界定标准、特征事实与发展趋势

公共性发展金融机构(public development financial institutions,PDFIs)正在全球范围内复兴,然而数据匮乏制约了学术研究。为填补数据空白,本文给出PDFIs的界定标准:单独的实体机构、以有偿性金融工具为主要产品和服务、资金来源不仅仅依赖于定期的财政拨款、积极主动以实现公共政策为导向、政府掌舵机构战略定位。本文甄别出全球范围内符合界定标准的PDFIs机构名录,搜集了微观数据,搭建了全球首个PDFIs数据库,为原创的学术与政策研究奠定了基础。

公共性发展金融机构的公共金融定位研究

本文依据公共金融理论,立足公共性发展金融机构的本质属性,将其定位为公共金融;并以中国国家开发银行为例,通过构建耦合协调度模型、面板固定及随机效应模型,实证分析此定位的现实依据。研究表明:公共性发展金融机构充分体现了公共金融的内涵特征及公共性的质的规定性。实证结果也说明其具有定位于公共金融的必要性、可行性及效能,但仍需要进一步协调与其他金融机构的关系。

公共性发展金融与企业创新

本文采用公共性发展金融机构的贷款数据,实证分析公共性发展金融对企业创新的影响。研究发现:公共性发展金融机构贷款规模的增加,能够显著增强企业研发投入和产出,主要表现在发明专利方面的实质性创新。公共性发展金融对企业创新的影响因企业性质和科技含量不同而存在异质性。公共性发展金融作用于企业创新存在融资约束和基建影响渠道,前者为降低企业融资成本,后者为改善基建水平。公共性发展金融促进企业创新会显著提升企业价值。

规划先行,谋定后动——基于公共性发展金融合作协议的资本市场证据

本文基于国家开发银行与地方政府的公共性发展金融合作事件,研究“银政合作”对公司价值的影响和作用机制。研究发现:公共性发展金融合作事件驱动关联企业的股价显著上涨,并在不同宏观周期、行业和地区间存在异质性。机制分析表明,公共性发展金融具有市场培育功能,可以提高公司的长期融资可得性、增加创新投资和产出、提升经营业绩。本文从资本市场价值创造和企业投融资决策的视角,为公共性发展金融支撑实体经济发展的理论预期提供了经验证据。

债信政策不确定性何以影响公共性发展金融机构的债券融资?——来自中国国家开发银行的证据

本文利用国家开发银行商业化改制的准自然实验,分析政府担保对公共性发展金融机构债券融资的作用,量化政府债信支持政策不确定性对其发债的收益、成本和期限的影响。通过分析银行间债券市场的微观数据,本文发现债信支持政策的不确定冲击使得国开债在事件窗口的短期收益比处理组债券收益低0.239%—0.437%,长期债券收益比处理组债券低1.488%—1.968%。进一步研究发现,政府债信支持政策不确定使债券融资成本提高50%左右,发行债券的平均期限缩短约60%。