政府教育支出的绩效评估与管理

教育一直被认为是一个国家或地区经济发展的基础。教育支出作为支撑国家长远发展的基础、战略性投资,对国民教育事业发展起到了决定性保障作用。为了更好地实现教育支出的效益最大化,政府需要建立起科学合理的绩效评估与管理机制。这不仅有助于监督资源使用情况,还能提高政府公共服务的透明度和质量。然而,当前专门针对财政教育支出绩效评估机制的系统化、全面化研究,仍有需要更进一步优化支出,如指标体系构建有待健全,教育支出整体性绩效情况的说明缺乏等。为此,有必要根据我国政府教育支出整体实际和需求,提出一套能全面反映政府教育支出的绩效评估与管理的方法体系,对于提高财政经费使用效率,加强教育经费监督,规范经费管理,具有重要意义。

基于“服务型”政府下公共支出绩效评估制度研究

目前,我国正在构建"服务型"政府,而公共支出绩效评价是其中一个重要的环节。学习国外国家的成功经验,对于我国建立公共支出绩效评价制度有着重要的意义。本文就我国基于"服务型"政府下,公共支出绩效评估制度进行研究。

美国环境类公共支出项目绩效评估体系研究

美国是世界上最先探索政府绩效管理的国家之一,在公共支出项目的绩效评估方面已经积累了较多的经验,在环境类公共支出项目的绩效评估领域已形成了较完整的评估体系。介绍了美国项目绩效评估相关法案的内容,研究了项目分级评估工具、逻辑框架法、平衡计分卡法、指标法、费用效益分析法等绩效评估与管理手段在美国环境类公共支出项目绩效评估过程中的应用。研究发现,定性分析基础上的定量研究是美国绩效评估发展的主要趋势;完善的法律和制度保障是美国环境类公共支出项目绩效评估工作得以顺利进行的必要条件;制定评估通用绩效指标,统一重点项目的绩效和管理,提高各部门预算呈报的质量,明确各部门责任是美国政府在实施绩效评估过程中所积累的重要经验。努力吸引公众参与到绩效评估与管理工作中,加强绩效评估数据库建设也是中国构建环境类公共支出项目绩效评估体系时应借鉴的经验之一。

对构建我国公共支出绩效评价制度的探讨

公共支出绩效评价作为现代政府加强公共支出管理的一项重要手段,其核心是把市场经济的一些基本理念融入到公共管理之中,以有效降低政府提供公共产品和劳务的成本,提高公共支出的效率。本文从界定公共支出绩效评价的内涵和外延入手,在总结评价我国公共支出绩效评价公共支出绩效评价实践的基础上,对我国公共支出绩效评价制度的构建提出了具体的对策。

中国公共财政支出的绩效评估研究——基于公平与效率兼顾的视角

本文首先采用灰色关联度分析方法,从效率与公平两个方面评估了1998～2006年我国公共财政支出的绩效。同时,针对2007年财政支出统计口径发展变化的状况,对2007～2009年的财政支出进行了统计分析,结果表明:与往年相比,各项财政支出无论是在分类、支出规模及结构上均有了较大的进步,更加关注民生与社会公平。我国公共财政支出的绩效水平处于不断优化调整过程中。

1998—2006年中国公共财政农业支出的绩效评估

采用灰色关联度分析方法,从效率与公平两个方面评估了1998—2006年我国公共财政农业支出的绩效。结果表明:我国公共财政农业支出额度与促进农民增收效率倒挂,即农业科技支出份额最少但其对农民增收作用最强,而支农支出份额最多但对农民增收作用最弱;各项公共财政农业支出未能很好地起到促进农民收入公平分配的作用;我国公共财政农业支出绩效在低水平层次上运行。最后,提出了大力增加农业科技支出和农村救济支出、适度增加农业基础建设投资、迅速压缩农业部门行政费用支出、不断调整公共财政农业支出内部结构的建议。

公共支出绩效评估模型略论

建立规范、合理的绩效评估模型,对公共支出进行绩效评价是开展财政绩效监督的核心和关键。本文以“战略导向”和“结果导向”为指导,借助宏观、战略性的管理理念和方法,在系统分析影响公共支出绩效因素的基础上,构建了公共支出绩效评估模型,以期为绩效监督提供理论指导和政策建议。

公共支出管理制度改革与财政监督(下)——公共财政体制下的绩效考评制度改革

一、公共支出绩效评估改革 公共支出绩效评估是指运用科学、规范的绩效评估方法。对照统一的评估标谁，按照绩效评估的内在原则，对公共支出行为过程及其效果进行的科学。客观、公正的衡量比较和综合评判。从2001年开始，北京、湖北、湖南、河北、福建、广东等省市探索性地开展了财政支出项目绩效评估试点工作．并取得了重大进展。

中美公共支出绩效评估比较研究——以行政文化的角度

随着我国公共收入的增长和公共财政体制的建立,国家财政为各行各业的建设提供了强有力的支持,我国的经济也得到了突飞猛进的发展。但是,公共收入的大幅增长并没有解决所有的财政问题,财政资金在管理上仍然存在着诸多问题。而公共支出绩效评估作为公共财政管理体制的重要内容,对解决财政资金管理及运用上的诸多问题有着极为重要的意义。因此,本文旨在从行政文化角度对中、美两国公共支出绩效评估进行比较分析,借鉴美国在公共支出绩效评估方面的先进经验,对完善我国公共支出绩效评估体系,确切的说是重塑和创新我国的行政文化提出几点建议。

澳大利亚的公共支出绩效考评制度及启示

澳大利亚的公共支出绩效考评制度在提高政府资金的使用效益、优化公共支出结构方面取得了良好效果。目前 ,我国正在构建公共财政体制 ,而公共支出绩效评价是其中一个重要的环节。学习和借鉴澳大利亚的成功经验 。

公共支出绩效管理与制度创新——“公共支出绩效管理研讨会”观点综述

2007年4月21日至22日，上海财经大学公共经济与管理学院成功举办了公共支出绩效管理研讨会暨上海财经大学重点科研基地——中国教育支出绩效评价（研究）中心揭牌仪式。出席研讨会的嘉宾有来自江苏、浙江、湖北、湖南、河南、黑龙江、青海等各省财政厅及地市财政局绩效评价处等部门的同志，以及财政部科研所、社科院财贸所、中央教科所、武汉大学、北京师范大学、中南财经政法大学、国家行政学院、

绩效审计理论研究需要深化——评杨肃昌教授的新著《中国公共支出绩效审计制度研究》

绩效审计作为一种新兴的审计类型,目前已受到世界各国审计界的普遍关注。1972年,美国审计署（GAO）发表的第一份黄皮书《政府审计准则》中已经涉及绩效审计的内容;John J Giynn教授1985年出版了《Value for Money Auditing in The Public Sector》一书,书中对绩效审计理论与实务进行了系统研究。此后,不少有影响的研究成果相继问世,如美国Richard Brown等人所著的《政府绩效审计》等。随着西方国家新公共管理运动的持续高涨和绩效预算制度的兴起,绩效审计在20世纪90年代就已形成了较为成熟的理论构架,并直接或间接地推动了绩效审计实务的深入发展。

战略与结果导向的公共支出绩效评估模型的构建

公共支出绩效定义包括行为过程和结果两个方面,既有绝对的内涵,又有相对的内容,是一个绝对量和相对量的集合体。在战略与结果两条思路的指引下,可以尝试构建一个本土化的、完整的公共支出绩效评估模型。模型整体可以分为项目前期准备、绩效评估准备、评估实施与反馈、评估结果及应用四大部分,具有全面质量控制、战略与结果导向、分阶段的过程控制、信息流的反馈与循环,以及项目与评估的持续互动等鲜明的特色。运用该模型进行的公共支出绩效评估能有效地反映政府绩效,为政府总体绩效的提高提供了更为坚实的制度和手段保障。

美、英公共支出绩效评价制度的借鉴与启示

美国把绩效管理与评估视为重新调整政府与社会关系能否取得成功的决定性条件。1979年，美国管理和预算办公室（OMB）制定了《关于行政部门管理的改革和绩效评价工作应用》（A-117号文）文件，该文件要求联邦政府所有行政部门和机构都应评价其项目的实施结果和效益，从而优化政府支出的使用效益。1993年，美国第103次国会通过了《政府绩效与结果法案》（Government Pefformance and Results Act，GPRA）。

公共事业组织绩效评估制度——以高校绩效评估为例

公共事业组织绩效评估是针对公共事业组织而不是个人的绩效评估。组织绩效评估制度是公共事业组织内部管理和宏观调控的一个重要方面,它包括评估内容、评估指标、评估方法、评估程序等构架。要使得公共事业组织绩效评估制度更加完善和科学化,在构建过程中还应注意几个问题。为了便于论述,这里以高等院校的绩效评估为例。