公共支出责任划分理论溯源与演变

稳定的支出责任划分是构建可持续政府间财政关系的基础。文章从规范和实证两方面系统梳理了国外有关支出责任划分的重要文献,以期为当前的中国财政体制改革选择合适的着力点。

湖南省人民政府办公厅关于印发《基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》的通知

湘政办发[2019]16号各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》已经省委、省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

财政风险:一个分析框架

政府既是一个经济主体 ,也是一个公共主体 ,本文从公共主体身份出发 ,构建了一个财政风险的理论分析框架 ,区别于政府以经济主体身份承担的财政风险。财政风险是私人风险转化为公共风险时的产物。财政风险的大小与制度变迁的速度有关。评估财政风险应从两个方面入手 :一是政府拥有的公共资源 ,二是政府应承担的公共支出责任和义务 ,就债务论债务是没有意义的。我国的财政风险处于发散的状态 ,呈不断扩大的趋势 ,原因在于制度缺陷导致的“风险大锅饭” ,破坏了收益与风险对称的基本规则 ,从而形成了一种风险累积和集中的机制。今后改革的重心在于建立不同层面的风险约束机制。