公共支出预算管理的经济学分析

本文深入分析了公共支出预算管理行为中的效率问题、利益集团寻租行为、委托代理问题及博弈问题,并以此揭示了预算支出确实存在着膨胀的趋势,证明了建立一种可以有效制约公共支出扩张和提高预算效率的规范的公共支出预算管理制度的必要性。

预算民主:一个公共支出预算的约束途径

随着我国政府职能的扩展,公共支出呈现出膨胀的趋势,控制公共支出使公共资源高效合理的配置显得尤为重要。在“利改税”后和公共财政框架构建过程中,作为纳税人的公共预算民主意识觉醒,预算民主成为约束公共支出的一个重要方面。预算民主是建立公共支出体系的基石。民主化的公共支出预算能使公众的利益诉求转化为公共支出决策,实现以“众人之财”行“众人之事”。

发达国家公共支出预算编制管理模式及其启示

当代许多发达国家已经摸索出了一套适应市场经济和法治社会的公共支出预算编制管理模式,并积累了丰富的管理经验。因而我们有必要学习和借鉴发达国家公共支出预算编制管理的先进经验,改革和完善我国的公共支出预算编制管理制度。

西方发达国家政府公共支出预算体系的基本特征

随着我国市场经济体制改革的不断推进，国际经济一体化的深入，特别是近年来国内市场需求不足和国际金融形势的动荡，面对巨大的财政支出压力和支出管理上的种种弊端，建立一个符合我国国情的科学规范的政府公共支出预算体系已经刻不容缓，而西方经济发达国家虽然由于在基本制度，资源状况及历史文化传统等方面存在差异，造成其政府公共支出预算体系也各具特色，但是，支出预算算的一般规律性决定了他们的政府公共支出预算体系仍具有一些共性的特征，研究这些共性，对我国政府公共支出预算改革具有一定的借鉴意义。

推进中国公共支出预算绩效管理改革:问题溯源与体系建设

传统模式下的预算管理已经远远不能满足当前各级政府的公共财政收支规模不断扩大的职能需求。在国内外相关研究的基础上,对预算绩效管理的相关概念进行界定。在厘清绩效预算与预算绩效管理关系的基础上,基于中国公共支出预算发展阶段的演变进程,从绩效管理的现状和对其进行深化改革的角度,对中国预算绩效管理的现实起点及其背景进行了深入分析。结合当前存在的问题和预算管理的现实需要,明确提出实施预算绩效管理是中国当前具有现实性和紧迫性的选择,吸取国外绩效预算的实践与经验的精华,建立预算支出绩效管理的运作程序和体系,让预算支出在"阳光"下运作,加强绩效管理的大数据管理和云终端的共享力度,以此推动预算绩效管理体系的建设。

《行政事业单位一般公共预算支出财务报销电子会计凭证档案管理技术规范》解读

2022年4月7日,国家档案局发布了《行政事业单位一般公共预算支出财务报销电子会计凭证档案管理技术规范》(DA/T95—2022)(以下简称《规范》),并于2022年7月1日起实施,起草单位为国家档案局档案科学技术研究所、北京四方启点科技有限公司、中国科学院自动化研究所、百望股份有限公司。《规范》规定了行政事业单位一般公共预算支出财务报销电子会计凭证的采集、组件、归档、存储、统计、利用以及相关系统衔接的要求。

一般公共预算支出对农民收入的影响研究——以山东省各地市为例

文章选取2007—2021年山东省各地市的一般公共预算支出、农村地区人均可支配收入以及其他相关数据,基于当前已有的文献理论和研究,选择GMM模型进行实证分析,研究财政支出规模和结构对农村居民人均可支配收入的影响程度。结果表明,地方一般公共预算支出对农村居民收入具有显著促进作用,且会受到经济发达程度、农村人口和城镇居民收入等因素的影响;同时,支出结构也会对农民收入产生影响。根据实证分析结果,从财政支出角度为实现农民增收提出可行性政策建议。

西方发达国家政府公共支出预算的主要特征

西方经济发达国家虽然在基本制度、资源状况及历史文化传统等方面存有差异,其政府公共支出预算体系也各具特色,但是,支出预算的—般规律性决定了他们的政府公共支出预算体系仍具有一些共性的特征。研究这些共性,对我国政府公共支出预算改革具有一定的借鉴意义。一、政府公共支出预算的法制化水平高西方发达国家政府公共支出预算的法制化水平相当高,不仅要严格依法编制预算,而且编制预算这一过程本身也有明确的法律要求和法律保障。主要表现在两个方面。(1)政府公共支出预算的编制程序和内容一般都是以法律的形式确定下来。

我国公共支出预算绩效管理改革:国际借鉴与国内溯源

进入新世纪以来,不少国家逐渐把绩效引入政府公共支出预算,很好地化解了一些亟待解决的深层次公共支出预算问题。而我国传统模式下的预算管理已经远远不能满足各级政府公共财政收支规模不断扩大的职能需求,现行绩效管理中存在着支出结构不合理、公共支出制度不健全等问题,因此,实施预算绩效管理是我国当前具有现实性和紧迫性的选择。从国外公共支出预算管理的经验看,绩效预算改革能够起到倒逼政府服务质量提升的作用;能够有效地避免财政资金的浪费,积极稳妥地实现财政收支的动态平衡。借鉴国外经验并结合我国当前预算管理的现实需要,加强和完善公共支出预算绩效管理体系建设应着力加强顶层设计,完善预算绩效管理的制度体系;建立健全公共预算支出管理的评估体系,以及健全绩效管理的沟通反馈体系等,让预算支出在"阳光"下运作,并通过加强绩效管理的大数据管理和云终端的共享力度来推动预算绩效管理体系的建设。

建立我国政府公共支出预算体系的思考

公共支出即国家以社会管理者身份采用公共预算拨款无偿投入方式用于维护政府活动、保障国家安全和社会秩序、发展各项社会公益事业等方面的支出,公共支出预算则是政府为满足社会共同需要,为社会成员提供大体均等的服务必须开支的分配计划。政府公共支出预算涵盖了政府活动的范围,反映着政府活动的方向,是调控宏观经济,促进社会事业发展,实现财政职能的主要手段。因此,必须适应政府职能的转变,提高公共支出规模,建立公共支出预算体系。(一)调整政府公共支出预算范围。

构建我国政府公共支出预算体系的对策

我们认为，构建我国政府公共支出预算体系应从构建政府公共支出预算编制体系、执行体系和监督体系三个方面同时入手。这三者之间既相互联系，又相互制约、相辅相成，共同作用。其中，预算编制是预算执行的基础，预算执行是预算编制的目的，而预算监督则是预算执行的保障。

政府开支新变局——评建立公共支出预算

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,要建立政府公共预算和国有资本金预算,并根据需要建立社会保障预算和其他预算。政府公共预算一般是指国家以社会管理者身份取得收入并将其用于维持政府活动,保障国家安全和社会秩序,进行宏观经济调控,发展各项社会公益事业等的资金收支计划,是政府预算体系的基本组成部分。政府公共预算由收入预算和支出预算组成,政府公共收入预算主要反映各项税收收入的来源情况,政府公共支出预算涵盖了政府基本活动的范围和方向,是调控宏观经济、促进社会事业发展、实现政府职能的重要保障。

改革开放以来一般公共预算支出总额增长轨迹研究

改革开放以来一般公共预算支出总额呈快速增长势态。纵向分析有两个特征:一是增长率高;二是波动性增长最终趋缓,总体呈软着陆势态。横向对比三种指标进行分析:对比经济增长率可知,两者具有同向变动特征,且一般公共预算支出增长明显具有逆周期性;从其占GDP的比重可知,经济增长起飞阶段和经济增长换挡期中,一般公共预算支出扩张对经济增长的支撑力更强,且一般公共预算支出占GDP的比重波动幅度远低于名义GDP波动幅度;对比货币供应量增长率,总体可知改革开放43年的历程中,前期我国主要依靠货币供应扩张来推动经济增长,后期则更多地依赖财政支出扩张推动经济增长。

PPP项目财承论证的一般公共预算支出预测分析

财政承受能力论证作为PPP项目识别阶段的一项必备工作,起到了有序推进PPP项目实施,保障政府切实履行合同义务,有效防范和控制财政风险的作用。PPP项目在财政承受能力论证操作实务中,如何科学合理地预测未来长达10~30年一般公共预算支出数额,将更加合理地论证各年度财政承受能力,对PPP项目开发目录及各PPP项目的合作年限等具有很好的约束机制。

对当下我国公共预算支出执行进度的探究

公共性是财政的基本属性。其基本属性要求财政以实现社会的公共利益为准绳。文章以公共预算支出执行进度为切入点。从近五年各月份预算执行数额走向以及年终财政决算与预算数额的对比两方面，分析了我国公共预算支出执行情况存在的不足，并有针对性的提出了改进意见，以期完善现有的公共预算体制。

河南省一般财政公共预算支出对农村居民可支配收入的影响研究

文章选取2010—2019年河南省18个地级市的地方一般财政公共预算支出的数据,以及对应地级市农民人均可支配收入的相关数据,运用计量软件Stata,选择使用固定效应面板模型,将河南省18个地级市分为发达地区和欠发达地区,使用分区域回归,分析了河南省各个地级市的地方一般财政公共预算支出对河南省农村居民人均可支配收入的影响。结果表明,地方一般财政公共预算支出对促进农民增收有显著作用,但是部分经济落后地区农民收入水平依旧不高,同时城镇居民和农村居民收入差距过大。针对实证研究得出的结论,提出调整财政支出对农业的政策导向、保障财政支农的支出增量、完善农村社会化服务体系、健全财政支农资金监管机制等措施。