短视频平台公共政策传播的信息框架效应——基于“双减”政策的视频内容分析与实验

[目的/意义]短视频作为新兴的互联网信息表达方式,已逐渐成为政策传播的重要工具。探索短视频平台在公共政策信息传播中的效力以及受众采纳意愿,有助于提升公共政策传播效果。[研究设计/方法]以“双减”政策为例,根据框架效应理论和信息采纳理论,通过内容分析法归纳总结短视频平台中“双减”政策信息框架的组织方式,同时分析不同政策信息框架对传播效果的影响;此外,采用在线控制实验法验证了不同政策信息框架对受众采纳意愿的影响。[结论/发现]在短视频平台中有近四成的信息使用了目标框架,其中损失框架居多,多数采用集体主义视角和非叙事陈述方式;目标框架、文化框架、叙事框架对受众的评论、转发、点赞意愿并未产生显著影响;双减政策信息中,损失、收益框架,集体、个人主义价值观以及叙事和非叙事要素都能增强受众的采纳意愿,并且目标框架与文化框架之间存在交互效应。[创新/价值]研究结论对于政策宣传部门及相关政府机构优化政策传播策略,提高传播效果具有启示作用。

公共政策知识场域论略

公共政策知识结构是一个空间巨大、内容丰富、层次明晰的如布迪厄所言的文化场域。研究公共政策知识的内容结构 ,首先要了解公共政策学、公共政策学科和公共政策科学三个概念的关系。这三个概念同属于一个层次 ,只是各自的侧重点有所不同。而在公共政策科学体系中又形成了两个不同的范式 ,即属于“学术社区”的公共政策研究和属于“实践社区”的公共政策分析。理解和研究公共政策知识场域对于目前公共政策科学研究、公共政策学科建设乃至MPA教育的发展具有相当重要的理论与实践意义。

层层加码与层层递减:不同类型公共政策自上而下执行的权变逻辑

公共政策自上而下执行中层层加码的现象由来已久且较为普遍。基于不同类型公共政策主要直接功能存在的差异,对规范性、分配性、导向性等3类公共政策自上而下执行中对政策目标、政策工具、政策监控层层加码或层层递减的表现和结果展开分析,从利益逻辑、行为逻辑、制度逻辑探寻行为背后的逻辑动因。要消解政策执行中的层层加码或层层递减现象,应制定明确的政策目标并运用有效的政策工具,健全公共政策执行者激励相容机制,积极践行全过程人民民主,增强目标群体的民主法治监督能力和公共舆论客观理性,在减少政策执行层级的同时加强跨层级治理。

试点:一种重要的中国公共政策机制

试点是根植于中国的公共政策机制,是当代中国公共管理的关键词之一。试点显著区别于基于西方历史经验的政策过程,它越过了大量有关议程设置与方案选择的政策讨论。政府通过试点在正式实施一项政策之前授意少部分地方先行实践,检验模糊政策目标的适切性或探索实现政策目标的工具与路径。试点降低了政策争论导致悬而未决的可能,减少了直接推行一项政策的调适成本和潜在风险,是中国公共政策适应性的重要来源。试点并非总能取得预期效果,但当代中国的结构条件和制度基础较好地支撑了试点在总体上的有效性。面向建构中国自主公共管理知识体系的目标,有关试点的理论研究需要进一步厘清试点概念,揭示试点背后的多重逻辑,抽象开展试点的原则。

高质量公共政策的设计逻辑

高质量公共政策一直是行政人员和社会公众的追求与期待。政策作为人工物,是设计的产物。西方政策设计理论反思了政策过程理论和政策工具理论,认为它们过于偏重行为过程而忽略了政策内容,而政策内容才是政策的核心。然而,西方政策设计理论遗漏了以政策目标为导向的政策工具设计,也没有注意到在中国一项公共政策有多文本设计以及设计过程与政策过程相互交织的现象。基于此,论文提出,高质量公共政策的出台存在政策工具设计、过程整合设计和政策持续设计的三重设计逻辑。其中,政策工具设计是为了给不断细化的政策目标匹配高质量的具体措施,过程整合设计是将设计过程与政治过程融合以改善政策质量,而持续设计是根据多变的政策环境和多层次的政策体系不断调适政策内容。由此可见,高质量公共政策设计逻辑既是政策制定者、政策设计者与政策参与者的互动逻辑,又是科学决策、民主决策和技术决策的优化逻辑。

新时期青年优先发展理论与公共政策研究

青年优先发展是指立足于党的薪火世代相传和国家繁荣昌盛的战略高度,赋予青年发展在经济社会发展和资源分配过程中的相对优先位置,在制定法律法规、公共政策与配置公共资源时优先和充分照顾青年利益关切,推动青年实现积极、全面和高质量发展,并实现青年发展与经济社会发展的有机融合和良性互动。推动青年优先发展的必要性依据在于青年工作的战略意义、青年发展的风险与收益、青年的“社会脆弱性”、青年问题与社会问题的互为同构性,其现实性依据在于青年发展的不充分性、不全面性与不平衡性。在现实资源约束之下,要优先解决青年发展中的战略性问题、青年时期的核心发展诉求、青年发展中的短板问题。为此,需要构建多元化的政策形成主体、科学化的政策形成过程、系统化的政策支持体系和动态化的政策实施监测与调适机制。

“双减”政策的公众情绪演进及其对公共政策传播的启示——基于微博文本数据的挖掘分析

[目的/意义]线上公共政策的话题越来越受关注,把握公众对公共政策的情绪倾向对政策落实和推进具有重要意义。[方法/过程]通过社交媒体平台的文本信息挖掘测度公众的情绪状态,研究考察“双减”政策推行过程中微博平台用户的情绪状态和演进趋势特征,采用情感词典匹配提取公众对于“双减”政策的情感关键词,划分情绪类别;通过机器学习模型测度公众情绪倾向的演进趋势。[结果/结论]公众对“双减”政策的情绪反应以积极情绪为主导,但其整体情绪走向经过了螺旋上升的演化过程。“双减”政策发布初期以消极情绪为主,在相关部门政策解读、配套政策补充下,有效引导了公众情绪向积极转变,积极情绪逐步占据主导地位。

基于河湖长制的公共政策评估研究

河湖长制是我国资源环境领域的重要公共政策,是解决长期以来涉河湖复杂问题的一项重大制度创新。以河湖长制政策为评估对象,提出了基于评估需求分析和二维过程控制的公共政策评估理论框架,构建了涉及社会经济-生态环境复合系统的公共政策评估技术方法体系。研究成果可为相关领域政策评估及全面推行河湖长制决策提供参考。

基于TAM视角的公共政策场景化在线教学平台的教学满意度研究

基于TAM视角,本研究对国内5所使用公共政策场景化在线教学平台的高校本科生进行研究,构建了在线教学平台教学满意度理论模型并实证检验了其内在影响机制。结果表明:(1)公共政策场景化在线教学平台的满意度整体尚可,但低于线下教学,在教学效果、教学体验、教学收获这三个维度方面,教学效果的均值相对最低。(2)感知有用性、感知易用性以及外部环境均会显著正向影响在线教学平台的教学满意度,相比较而言感知有用性对教学满意度的正向影响更为显著。(3)不同专业的学生在教学满意度整体方面的认知差异并不显著,但其对在线教学平台的感知有用性和感知易用性方面的认知差异较为显著,同时低年级同学对在线教学平台的感知有用性以及教学满意度的感知要高于高年级同学。本研究揭示了在线教学平台教学满意度的影响因素及其影响机制,同时也对如何进一步提高公共政策场景化在线教学平台的教学满意度提出了相应的建议。

新工科背景下复合型人才培养研究——以“城市公共政策调研实践”课程教学教改为例

为加强学生在城市公共政策调研方面的能力,实现理论与实践相结合的教学模式,以“人居环境科学与技术”新工科理念为指导思想,探索西安交通大学人居环境与建筑工程学院针对“城市公共政策调研实践”课程的教学改革效果,剖析现行教学模式中凸显的问题,提出相应的改进策略,如采用启发式教学方法,提高学生参与度,融入思政元素,增强学生的社会责任感与爱国情怀,建立专题实践小组,促进合作学习与实地调研,改革成绩评定方法,以鼓励学生的自主学习与创新能力等,致力于通过教学改革,培育具备全球视野、创新思维、实践能力强的新一代复合型人才。

研究型审计视角下公共政策审计实施路径的探索

公共政策审计在国家治理体系中的作用已经越来越受到重视,2021年新修订的《审计法》已明确将公共政策纳入审计监督范围,国家“十四五”审计工作发展规划对公共政策审计作了重要部署。文章在梳理公共政策审计和研究型审计研究现状的基础上,结合研究型审计定义、主要内容、主要功能及公共政策审计的主要特点、功能定位,分析研究型审计思维对公共政策审计的适用性,立足公共政策审计实践的现实困境,从研究型审计出发,重构公共政策审计的思维体系,运用研究型审计思维从剖析公共政策、优化审计组织实施、深化审计结果运用三个方面提出了公共政策审计的实施路径,以期提升公共政策审计成效,助力国家治理效能的提升。

行为公共政策的工具设计、应用策略与政策效应:基于类型学的分析

行为公共政策的兴起使公共政策研究逐渐转向对个体行为决策的微观解释及有效干预,然而当前研究多局限于“助推”,一定程度上忽视了行为公共政策工具丛的拓展及其策略与效应的差异。论文基于政策工具的干预对象与干预核心,创新性地构建了需求行为型、需求能力型和供给行为型的行为公共政策工具类型学分析框架,并从三个主维度和六个子维度分别对四类行为公共政策工具,即助推、强推、助力和督推进行了系统深描与比较分析。研究表明,尽管行为公共政策工具均瞄准传统工具难以应对的“个体失灵”与“行为偏差”问题,但其干预策略不尽相同。政策制定者应在系统分析政策情境与实践场域的前提下,合理选择政策工具及其组合,以提高政策执行成效。

公共政策社会共识的生成路径--以“延迟退休”议题的话语互动为例

社会共识的生成不但需要物我感通,而且也离不开以话语互动为基础的人我沟通。话语互动虽然不能构建事理,但可以发现各种意见的偏颇,从而消除隔阂、显现事理,实现从意见到事理、从事理到共识的转变。围绕着延迟退休议题的话语互动,是公共政策社会沟通的典型案例。该议题在网络话语空间经历了争论期、激辩期、转折期、再议期、共识期五个阶段,论辩主题从延迟退休是否合理转向怎样公正、合理、适时地延迟退休,历时十余年,最终在原则及时机之上形成了基本共识。这种共识的生成不是相互妥协的结果,而是解除主观障蔽,彰显公共议题本然之理的过程。

作为公共政策干预工具的“助推”:缘起、应用与批判

治理问题的复杂化对政策干预工具的多样性和灵活性提出了更高水平的要求。行为经济学揭示了人类非理性决策的诱因,为公共政策学提供了行为研究的洞见,推动了行为公共政策学的兴起,丰富了政策干预工具箱。作为行为政策干预工具,“助推”通过选择架构的调整来引导个体做出理性决策,已被广泛运用至福利政策、环境政策、财政政策等领域的实务改革中。但“助推”理论也存在许多值得反思的理论缺陷,在定位、人性假设、方法论、主体性、伦理、科学性和有效性等方面存在局限性。基于此,“助推”在运用过程中需要提高透明性和公开性,注重与其他政策干预工具的结合,以避免“助推”的偏狭性。

《退伍军人权利法案》对战后美国弱势群体高等教育发展的压制--基于公共政策外部性的考察

1944年颁布的《退伍军人权利法案》在美国教育史上具有独特的意义和价值,是美国历史上最成功的公共政策之一,不仅顺利达成政策目标,而且还产生了惊人的非预期的外部收益。然而,这一公共政策所产生的负向外部性却被忽略,即对弱势群体高等教育发展进程和发展空间的阻碍和挤压,由此所带来的社会不公和群体裂痕持续影响着美国高等教育的后续发展。公共政策的负向外部性如果不能得到及时与有效地纾解和治理,会诱发社会的结构性问题和民众对社会不公的愤怒。

公共政策异化:社会排斥形成的一个解释框架

社会排斥常常指某个体或群体被置于不利之处境。公共政策对社会排斥的生成具有关键性作用,这种作用主要通过权利分配差等化、社会机会封闭化、能力塑造偏差化等政策异化机制达成。权利、结构、能力等诸多中介变量是公共政策异化机制发生作用的关键变量。凭藉公共政策对社会排斥的“塑造”功能,政策主导者应该时刻站稳公正的立场,制定有利于保障弱势群体之公共政策,更好地实现公共政策维护社会公正之功能。

公共政策网络传播的效果差异与治理策略——基于NPF理论的分析

公众对公共政策在互联网场域的认知会因政策叙事主体的路径选择不同而产生差异。以NPF理论为视角,运用QCA定性比较方法探讨公共政策在网络传播中的效果差异及其治理策略,结果显示:在互联网环境中,公共政策叙事具有信息传递和情绪感染的双重功能,进而形成两种差异化传播路径及效果;基于双重功能的平衡发挥,公众才会对公共政策产生正向感知;准确识别叙事类型是增强信息传播精度的前提;确保叙事线完整、选取适宜的话语样态、善用多元化的载体平台、重视舆论场的突发变化是提升情绪感染质量的有效路径。

公共政策评估中的随机控制实验:实施困境与突破策略

采用随机控制实验方法来进行政策评估,已成为公共政策或项目评估的“黄金标准”。但是,随机控制实验方法在中国政策评估过程中还运用较少,评估者缺乏对其实施困境与突破策略的深入认识。本研究在深入分析随机控制实验方法及其适用范围的基础上,对随机控制实验的实施困境与突破策略进行了系统的考察与总结。研究发现,采用随机控制实验开展政策评估主要面临着实验方法本身的复杂性、实验方法引发的公共价值分歧以及随机控制实验融入中国政策场域的挑战三个层面的困境。

重大事件下城市土地市场公共政策效应评估——基于35个大中城市的实证研究

文章采用季节调整法和HP滤波法,使用35个城市政府、企业和居民三部门的21期季度收入数据,对理论模型中的重大公共卫生事件的影响进行了测度;采用断点回归方法,实证了重大公共卫生事件下公共政策对土地价格的影响,且通过分区和分层进一步进行稳定性检验和异质性检验。研究结果表明,重大公共卫生事件对三部门的运行在短期内仍造成了较大波动,其中房地产企业部门的短期波动最大,对城市土地市场有明显的破坏效应;公共政策对城市土地市场进行了修正,但修正程度随着冲击程度的加大而减小,对不同地区、不同城市、不同用途土地市场的政策效应也有差异。文章为深化关于重大事件下城市土地市场的公共政策效应评估提供了定量判断,为政府部门针对城市土地市场制定更精准有效的公共政策提供了一定的理论支撑。