台湾的公共政策营销及对我们的启示

在"营销功能扩大化"和新公共管理运动思潮的影响下,运用"营销"的理念和方法改进公共服务成为政府改革的一个重要面向。台湾学术界弥补了西方研究者没有把"政府再造"的重点放在政策管理层面上的研究缺陷,确立了"公共政策营销"研究在公共政策学科中的地位。台湾的一些地方政府在实践中也进行了政策营销的有益尝试。这些理论和实践的探索对于大陆地区的政策管理和政策创新来说,具有较大的借鉴意义。

我国公共政策营销中的失灵现象及其治理路径分析

现如今,在我国公共政策营销过程中,失灵现象屡屡发生,具体主要表现在启动失灵、产出失灵、反馈失灵等方面,这在一定程度上不仅降低了各级政府的公信力和管理水平,而且也会给我国社会经济的不断发展带来很多不利因素。因此,当务之急就是要寻找一条科学有效的治理途径来解决这些公共政策营销中的失灵问题。本文也会根据现存的失灵现象及其具体成因进行着重分析,并对应地提出一些可行性强的治理措施,以便相关人士参考。

公共政策营销的体制性约束及其调适

近年来公共政策营销在西方公共管理理论中已有系统讨论并在实践中广为应用,但在我国公共管理中关注很少且应用面窄,除了理论引进的时滞性因素,也一定程度上与我国的体制制约有关。我国的政治体制表现为同心圆轴心驱动结构,这种体制束缚了公共政策营销的价值,固化和切割着政策共同体,限制了政策营销的空间,使政策营销格局僵化,并容易诱发恶性营销行为。公共政策营销必须按照市场逻辑而非权力支配逻辑运行,要引导和约束其规范化和科学化,有必要对政治体制细节进行调整,着重于强化公共管理成本监控,分划和分类政策供给责任,重构政策共同体,强化公共管理的服务意识和责任机制,分类应对并利用多元化的公共政策营销渠道,构建地方政府间竞争的监管机制和合作机制。

境外“公共政策营销”研究的文献综述

"营销"的理论和方法在公共政策领域的应用,最早起源于"营销"观念的扩大化,并由于"新公共管理运动"而产生了研究路径的分化。从政策学出发的研究路径和从市场营销学出发的研究路径发展并不均衡,但它们各自却承担着自己独特的历史使命,即为"公共政策营销"研究提供"公共政策营销过程的知识"和"公共政策营销过程中的知识"。