河南构建优质均衡的基本公共教育服务体系

到2035年,全省实现义务教育优质均衡发展中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅近日印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》(以下简称《方案》)明确提出,到2027年,优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立,全省30%左右的县(市、区)实现义务教育优质均衡发展目标。到2030年,基本公共教育服务供给水平显著提高,全省80%左右的县(市、区)实现义务教育优质均衡发展目标。到2035年,适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务,全省各县(市、区)均实现义务教育优质均衡发展目标。

城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴耦合协调的动态演进及驱动机制

基于2006-2019年全国31个省(市、自治区)的面板数据,通过构建耦合协调模型测度城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴的耦合协调水平,运用Dagum基尼系数、kernel密度估计和二次指派程序(QAP)分析两系统耦合协调的时空分异格局、分布动态演进及驱动机制。研究发现:我国城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴的耦合协调度处于勉强协调阶段,呈现“东高西低”的空间分布特征,“京津-长三角”沿线成为耦合协调度高值集聚区;耦合协调度的地区差异呈缩小趋势,地区间差异是总体差异的主要来源,东部、中部和东北地区两系统耦合协调发展存在极化现象;制度驱动、经济驱动、政府驱动对耦合协调度的地区差异具有显著的正向促进作用。因此,应重视基本公共教育服务融入乡村振兴战略布局;加强城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴耦合协调发展的省际协同建设;在创新发展中提升中西部地区城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴耦合协调发展水平。

政府购买公共教育服务:价值、困境与出路

政府购买公共教育服务是服务供给方式的变革,它有助于提升公众的获得感、保障社会的公平正义并推进共同富裕。这种供给方式在取得成绩的同时还面临着困境,如购买主体的业务能力有待提升、竞争性市场结构尚未形成、服务质量评价机制不健全等。这些问题的存在并不意味着供给方式变革不可行,而是意味着需要在合作治理理念的树立、政府购买服务制度的健全、服务质量评价机制的完善等方面进一步发展完善。

省域基本公共教育服务均等化水平研究——以安徽省为例

基于2011—2021年安徽省16个市的面板数据,通过熵值法、 Dagum基尼系数及地理探测器对考察期内安徽省基本公共教育服务均等化水平发展及其影响因素展开研究。研究结果表明:安徽省基本公共教育服务均等化水平显著提升,呈现出“中间高,南北低”的空间格局;安徽省基本公共教育服务均等化总体差异在逐渐扩大,其中,地区间差异是总体差异的主要来源;人口规模、经济发展水平、政策力度、生活水平以及基础设施水平对安徽省基本公共教育服务均等化水平存在不同程度的影响,其中基础设施水平在单因子和各因子交互作用中均占据主导地位。基于此,应优化公共财政支出结构,统筹地区协调发展,发挥政府引领作用,进而促进公共教育服务发展。

优质均衡将带来哪些民生福祉——《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》解读

全面保障义务教育优质均衡发展、大力提高家庭经济困难学生应助尽助水平、统筹做好面向学生的其他基本公共服务。日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》(以下简称《意见》),明确了构建优质均衡的基本公共教育服务体系的主要任务和重大措施。

基本公共教育服务均等化的助学与增收效应——基于“两免一补”政策的经验证据

基本公共教育服务均等化是实现教育公平与共同富裕的重要机制。本文利用2019年中国家庭金融调查(CHFS)微观数据,以“两免一补”的渐进推开为准自然实验,从助学与增收双重视角研究了基本公共教育服务均等化的长期效果。研究发现:第一,“两免一补”作为推进基本公共教育服务均等化的“大推进”政策,能够显著提高受益个体的受教育年限和收入水平,即存在显著的助学与增收效应;第二,在收入来源上,“两免一补”对于非农就业,特别是外出务工受益人群收入的影响更显著,即存在异质性;第三,在作用渠道上,“两免一补”能够通过提升受益个体的人力资本水平,进而促进其增收。进一步研究发现,落后地区产业发展的相对滞后会制约劳动力市场对人力资源的配置,从而导致教育收益率不高。

政府购买“公共教育服务”的担保责任及其实现策略

近年来我国加快了购买公共教育服务法治化步伐,政府购买服务的法律责任内容及其分类的研究不断取得发展,但对担保等新的责任类型及如何实现并未形成共识。政府担保责任是在以契约方式由社会力量提供公共教育服务条件下产生的一种新型责任,构成了实现公共教育服务“提供—生产”职责分离的条件。为此,要在认识政府购买公共服务的“契约治理”本质基础上,区分“公共教育服务”与一般服务的属性差异,并由此分析政府购买公共教育服务担保责任的含义和特征,揭示担保责任实现的行动逻辑。行政机关的价值定位对契约关系发展和购买服务效果具有主导影响,担保责任实现需要把握以下策略:处理好调控引导与使用行政优益权的关系,恪守购买服务法治化要求;遵循对价交换原则,为成本普惠、教育质量等担保责任履行提供条件;尊重社会组织真实意志,提高购买服务的契约合意程度。

构建以优质均衡为指向的城乡基本公共教育服务研究——基于线上教育的调查分析

城乡基本公共服务均等化是我国推进乡村振兴、实现共同富裕的重要基础,教育公平是公共服务均等化的重要组成部分,教育公平程度的提升对于实现教育的均衡发展、和谐发展、优质发展甚至全体社会成员的共同发展具有重要意义。通过访谈调研发现:教育信息化水平区域不平衡、城乡不平衡、软硬件建设不平衡、家庭教育能力及信息化水平的差异等因素在一定程度上制约着教育公平的有效推进。基于此,教育信息化建设在地域方面可偏重于满足农村地区和欠发达地区的建设需要;在软硬件投入方面可侧重软件建设的投入,有计划地提升农村地区和欠发达地区教师的信息素养;在家庭服务供给方面要着力解决家庭设施配套和家长教育能力问题;在制度建设方面需制订国家中长期行动计划,助力线上教育在实践中优化和增长,以推动优质均衡的城乡基本公共教育服务发展。

关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见

为深入贯彻落实党的二十大精神,加快推进国家基本公共服务均等化,构建优质均衡的基本公共教育服务体系,现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持以人民为中心,服务国家战略需要,聚焦人民群众所急所需所盼,以公益普惠和优质均衡为基本方向,全面提高基本公共教育服务水平,加快建设教育强国,办好人民满意的教育。

基本公共教育服务均等化的政策演变、行动逻辑与实践路向——共同富裕的视角

基本公共教育服务均等化是我国公共服务规划的题中要义,是扎实推进共同富裕的基础性制度安排。在共同富裕视野下审视基本公共教育服务政策变迁的历程,发现其与国家推进共同富裕战略任务的政策价值变迁存在一致的递进关系,并总体上奠定了构建优质均衡的基本公共教育服务体系的制度基础。在把握基本公共教育服务均等化为脱贫攻坚提供兜底保障,为共同富裕奠定人力资本基石,为满足人民美好精神生活需求,为推动高质量发展积势蓄能的行动逻辑基础上,面向扎实推进共同富裕,提出以提升供需匹配度推动服务的高效能均等化、以提高服务供给质量推动服务的高水平均等化、以丰富精神产品供给推动服务的高品位均等化、以提升治理能力推动服务的高质量均等化的实践路径。

省际间公共教育服务经费支出的均等化效应研究

文章选取我国31个省份(市、县)三类六层面公共教育经费2005-2020年时间序列数据样本,对教育经费投入公平性进行描述性统计分析并建立生均教育经费可能影响因素的面板数据模型。研究发现:省际间教育经费投入与经济因素变动趋势基本一致,教育资源配置不均衡主要受到区域间社会经济发展水平等客观因素的影响且这种影响短期内无法改变,同时也与政府在公共教育服务方面的制度体制不完善相关,由此提出相应的政策建言。

提升基本公共教育服务水平重在长效机制建设

基本公共教育服务是指由政府提供的基础性教育公共服务,具有普惠性、均等性、免费性、底线性等特征。目前我国基本公共教育服务包括义务教育、各学段家庭经济困难学生资助、面向学生的公共卫生健康服务和公共文化服务、公共教育信息和平台服务等。基本公共教育服务水平,是一个国家社会福利水平和发展水平的标志。目前我国已经稳居世界第二大经济体,教育发展总体水平居于世界中上行列,已经建成世界上规模最大的基本公共教育服务体系。

供给优质均衡的基本公共教育服务

政府基本公共服务事关个体最基本的生存权与发展权,而教育是政府公共服务的首要组成部分。义务教育是教育体系的基础,居于重中之重的优先地位,义务教育机会均等是教育公平的基本要求,是社会公正的前提条件。近期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》,主要聚焦优质均衡的义务教育公共服务供给。我们可以从以下四个方面把握该文件的主要精神。

“八八战略”背景下居民基本公共教育服务满意度、社会公平感与幸福感研究

“八八战略”突出以人为本,以提高人民生活水平为根本目的,强调的是重民生、办实事,其中发挥浙江的人文优势,积极推进科教兴省、人才强省,加快建设文化大省战略,体现着办好人民满意的教育、提高人民群众的获得感与幸福感的精神内涵。基于2015年中国综合社会调查资料(CGSS2015)的研究显示,基本公共教育服务满意度、社会公平感对居民幸福感均有显著的正向影响。结合“八八战略”内涵,文章提出加强基本公共教育服务建设、促进社会公平、提升居民幸福感的相关制度建议。

构建优质均衡基本公共教育服务体系的要义与路径

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》,是深入贯彻落实党的二十大精神,加快推进国家基本公共服务均等化,促进人的全面发展的重要举措。构建优质均衡的基本公共教育服务体系是促进全体人民共同富裕的需要,也是建设教育强国的需要。首先,构建优质均衡基本公共教育服务体系的本质要求是义务教育学校办学条件均等化、义务教育学校师资队伍均等化、义务教育学校经费投入均等化、义务教育学校治理水平均等化。其次,构建优质均衡基本公共教育服务体系的有效路径是实施基本公共教育服务优先发展战略、实施基本公共教育服务标准引领战略、实施基本公共教育服务差距缩小战略、实施基本公共教育服务城乡一体化战略、健全基本公共教育服务体系保障机制。

构建公共教育服务体系 优质均衡是关键

教育均衡发展事关无数学子、千家万户的切身利益,也是人民群众迫切期望解决的教育难题。为此,构建优质均衡的基本公共教育服务体系、办好人民满意的教育非常重要且必要。

瞄准三大目标 提升基本公共教育服务水平

近年来,老河口市紧盯群众最关心、最迫切、最直接、最现实的教育问题,瞄准“好上学”“上好学”“上学好”三大目标,加大政策支持和财政投入力度,全面提升基本公共教育服务水平,努力办好人民满意的教育。聚焦“好上学”,夯实高中学位保障。近两年,老河口市初中毕业生每年人数在5000人以上,2024年将达到入学“峰值”,而高中阶段教育学位只能满足3500人需求,学位问题迫在眉睫。为此,市教育局通过持续扩大教育资源供给,落实扩建学校、引进资本、招贤纳才等措施,努力让每个学生都能享受到优质的高中阶段教育。

推进基本公共教育服务优质均衡发展

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》,受到社会广泛关注。作为一种公共产品,基本公共教育服务是与全体人民群众切身利益密切相关的教育服务,具有普惠性、公益性、基础性、发展性等特点,主要由政府提供。构建优质均衡的基本公共教育服务体系,是推进基本公共服务均等化的题中应有之义,也是新发展阶段建设高质量教育体系、建设教育强国的重大战略举措。当前,我国已基本建成了以义务教育为核心的基本公共服务体系,为全面开启优质均衡基本公共教育服务体系建设新征程奠定了坚实基础。

深入推进基本公共教育服务体系建设

教育事关国家发展和民族未来,构建优质均衡的基本公共教育服务体系是建设教育强国、促进全体人民共同富裕的需要。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》,这是深入贯彻落实党的二十大精神、办好人民满意教育的重大决策部署,是加快教育现代化、推动教育高质量发展的重要举措。今年,我省提出了以创建基础教育优质均衡发展示范区为目标,加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系,推进基础教育提质扩优。义务教育作为基本公共教育服务体系建设的核心组成部分,集中体现了公共性、普惠性、基础性、发展性等基本特征,必须大力提高均等化水平,推进优质均衡发展。

统筹推动城乡义务教育一体化 构建优质均衡的基本公共教育服务体系

统筹推动城乡义务教育一体化是深层次实现教育公平、加快建设教育强国的重要举措。城乡教育具有总体均衡发展与城乡、区域差异发展并存的特点,但也存在较难突破的单向瓶颈问题。在教育城镇化加速的背景下,城乡教育一体化正经历资源布局上的“阵痛”。从教育高质量角度重新审视城乡教育一体化,城乡教育具有地位的平等性、城乡教育的互通性、质量标准的多元性、教育发展的异质性和有限性,当前应致力于推动城乡教育一体化从单向扶助走向双向互动。