以标准化引领公共文化服务发展的对策研究

在我国中国共产党的十八届三中全会上,党中央提出了关于"构建现代公共文化服务体系"的要求和目标,切实将标准化作为促进我国公共文化服务发展的重要推动力,因此加强标准化和公共文化服务的发展的进一步融合已经成为了我国以后工作的重点。本文主要从实现我国社会公平正义普遍适合的角度出发,着重分析了制约我国以标准化引领公共文化服务工作发展的主要因素,同时也提出了一定的解决措施和建议,希望可以对我国公共文化服务标准化的发展起到一定的指导意义和借鉴作用。

《2013年中国公共文化服务发展报告》发布会

近期，山教育部重点研究基地上海师范大学都市文化研究中心组织编写的2013年《中国公共文化服务发展报告》发布，上海在全国31个省市自治区公共文化服务综合指数的人均排名上蝉联首位。该报告是都市文化研究中心继2011年、2012年之后，连续第三年对中国31个省市自治区公共文化指数进行跟踪研究。这份报告仍然围绕着“公共文化投入”、”公共文化机构”、“公共文化产品”、“公共文化活动”、“公共文化队伍”、“公共文化享受”等6个一级指标和“文化事业费占财政支出比重”等58个二级指标分析排序，从不同方面反映各省市自治区公共文化服务的投入状况、规模和服务质量。报告还新增了“公共文化服务核心指标分析排序”，从二级指标中选取“人均文化事业费”、“每万人公共图书馆建筑而积”等20个核心指标进行分析。这次公布的数据表期，近年来全国的公共文化服务水平有了整体性的提升，每个省市自治区都在不同的指标上取得了比较突出的成绩和进步。

“公共文化服务共同体”:大文化视野下的现代治理新路径——兼论公共文化设施质效测算模型构建

“公共文化服务共同体”建设是公共文化服务治理体系和治理能力现代化进程中的新产物,是具有中国特色的公共文化现代治理新路径。文章探讨在大文化视野下,公共文化设施的新型样态及其评价标准,提出公共文化设施质效测算模型,从公共文化设施的有效服务供给能力、有效资源保障能力、有效吸引能力和公众满意度四个方面进行测算,以期以统一的、简单的、少人工的指标进行实时动态数据分析,全面展现大文化视野下公共文化服务供给现状和实际质效,从而以科学决策促进“公共文化服务共同体”可持续发展,推动公共文化服务高质量发展。

以农村公共文化服务大发展助力全面建设社会主义现代化国家

农村公共文化服务发展关乎全面建设社会主义现代化国家整体进程,对丰富人民精神文化生活,确保中国式现代化公平正义,促进乡村精神文明建设、推进乡村振兴,实现国家文化治理现代化影响深远。在全面建设社会主义现代化国家的进程中,大力发展农村公共文化服务要遵循相应的原则,积极寻求新发展路径。针对目前农村公共文化发展中认识不足、投入单一、效率较低的问题,提出了相应的对策。

论城市图书馆服务体系高质量发展——以城市书房建设为突破口

城市书房是图书馆总分馆服务体系迭代创新的时代产物,是公共文化服务高质量发展的典型样本。当前城市书房创新主要体现在设施布局向乡村拓展,资源供给向精准化拓展,平台功能向多元化拓展,场馆建筑向地标化拓展,服务范围向城际化拓展。政府角色定位、社会力量波动、运营成本补偿、同业混营边界等问题是城市书房发展焦点。业界、学界、政界及公众等普遍关注城市书房建设,也存有困惑和质疑之声,从建设方式、资金保障、治理方式、均衡发展、业态融合等方面建好、管好、用好城市书房是推动城市图书馆服务体系高质量发展的关键。

图书馆:公共文化服务均衡发展的引领者和促进者

推动城乡一体、全域均衡发展,实现人群全覆盖,是当前公共文化服务高质量发展的主攻方向。图书馆作为公共文化服务重要行业之一,在促进城乡均衡、人群均衡等方面率先示范,为现代公共文化服务体系建设探索了路径、创新了机制,成为我国公共文化服务均衡发展的引领者和促进者。面向未来高质量发展,图书馆可以在时间互通、空间互嵌、服务互融等方面继续统筹创新,促进公共文化服务向优质均衡方向迈进。

图书馆:公共文化服务均衡发展的引领者和促进者1

推动城乡一体、全域均衡发展,实现人群全覆盖,是当前公共文化服务高质量发展的主攻方向。图书馆作为公共文化服务重要行业之一,在促进城乡均衡、人群均衡等方面率先示范,为现代公共文化服务体系建设探索了路径、创新了机制,成为我国公共文化服务均衡发展的引领者和促进者。面向未来高质量发展,图书馆可以在时间互通、空间互嵌、服务互融等方面继续统筹创新,促进公共文化服务向优质均衡方向迈进。

公共文化设施托管的认识误区、衍生问题及阈值设定

"设施托管"是公共文化服务社会化发展的重要形式。当前业界对设施托管还存在一些认识误区,将其当作低成本投入机制、高效率工作机制、专业化实现机制,认为市场具备承接主体"蓄水池"机制,是效益提升的最佳运行机制。设施托管也衍生出了一系列问题,如志愿服务组织合法性问题,社会资金募集的公信力问题,区域资源统筹的有效性问题,承接主体的路径依赖与转换成本问题,政府中心工作、就业安置、社会主体孵化培育等其他隐性问题。结合国内外实践,本文认为可以给县域内基层文化设施托管设定比例阈值,分别为5%、20%和50%三个不同级别的预警值,科学指导设施托管合理有序推进。