社会组织、地方财政能力与公共服务供给质量

本文以2008—2016年中国286个城市面板数据作为观测样本,综合运用固定效应和门槛效应模型,实证检验了社会组织发展水平、地方财政能力和其交互项对公共服务供给质量的影响。研究结果显示:在固定效应模型下,社会组织发展水平和地方财政能力对公共服务供给质量均具有显著促进作用,但社会组织发展水平相比地方财政能力影响有限。进一步检验社会组织发展水平和地方财政能力的联动效应时发现,社会组织发展水平和地方财政能力对公共服务供给质量的正向影响具有显著的互补效应。以人均GDP自然对数作为经济发展水平的门槛变量进行非线性分析的结果表明,公共服务供给质量与社会组织发展水平、地方财政能力和其交互项之间存在明显的门槛效应,基于不同门槛区间,社会组织发展水平、地方财政能力和其交互项对公共服务供给质量的影响存在异质性。

撤县设区改革有助于改善地方公共服务供给质量吗?

作为我国行政区划调整的重要组成部分,撤县设区改革能否有效助推以"人口市民化"为核心的新型城镇化发展转型是热点议题之一。本文借助我国2004~2015年68个实施撤县设区改革和55个未开展撤县设区改革的地级市经济社会数据,通过准自然试验"倍差估计法"(DID)和含有虚拟变量的面板可行广义最小二乘估计(FGLS)对撤县设区改革是否有利于改善地方公共服务供给质量进行了实证研究。结果表明:撤县设区改革虽有助于改善地方公共服务供给质量,但也极易加剧地方政府公共服务供给行为扭曲,表现出重基础设施扩张、公共服务硬件供给而忽视教育、卫生等地方公共服务软件供给水平的短期策略;撤县设区的制度红利主要通过统一的城市发展规划和逐步扩大的地方财力两个渠道对地方公共服务供给质量的改善起到间接推动作用,但相对于城镇化发展规划更加聚焦基础设施建设提升而言,相对宽裕的可支配财力则更有利于地方教育和医疗等公共服务软件的供给质量改善。

中国农村公共服务供给质量时空格局及影响因素

加快补齐农村公共服务短板、推进城乡基本公共服务均等化是实施乡村振兴战略的重要举措。文章基于2010—2019年中国省级面板数据,从教育文化、医疗卫生、社会保障、基础设施及环保减灾五个维度构建农村公共服务供给质量评价指标体系,运用全局熵值法、Moran指数和空间杜宾模型,分析中国农村公共服务供给质量的时空特征和影响因素。研究发现:(1)中国农村公共服务供给质量总体水平呈稳步上升趋势,但维度发展不平衡。基础设施服务和环保减灾服务是我国农村公共服务供给质量提升的核心驱动力,而教育文化服务、医疗卫生服务和社会保障服务则成为我国农村公共服务供给质量提升的短板。(2)中国农村公共服务供给质量区域差异显著,整体呈现“东部>中部>西部>东北”的分布格局,且存在显著的全局空间正相关关系。(3)农村经济发展水平和产业结构升级对本地区和邻近农村公共服务供给质量提升具有促进效用;农村人口密度则对本地区和邻近农村公共服务供给质量提升具有负面影响;城镇化对本地区和邻近地区农村公共服务质量提升具有相反影响。

乡村振兴背景下农村公共服务高质量供给问题及对策探析

政府领导下的“政府-市场合作”模式是农村高质量公共服务改革和发展的方向。目前,中国的农村高质量公共服务供给面临着土地人口分布碎片化、农村经济实力不足、公共服务供给框架体系不完善和公共服务供给城乡失衡的问题。实践表明,政府行为是解决以上问题的关键。为此,本文针对性地提出以下措施:打造“农业农村一体化”,增强农村“整体治理”能力;准确把握政府在公共服务供给中的核心地位;建设全面的高质量公共服务框架体系;推动公共服务“均等化”,激发农村内生力量。从政府、市场和社会组织三个层面探究如何实现农村公共服务高质量供给,推动乡村振兴。