基于协调度时空分析的上海超大城市公共服务供需关系

城市公共服务的供需协调关系对于城市公共服务供给质量的改善和承载力的提升具有十分重要的意义。本文以上海为例,对2005—2016年间上海各区的公共服务供需关系的时空变化特征进行深入分析,探讨影响城市公共服务有效供给的主要因素。研究发现,上海城市公共服务需求的空间格局在很大程度上受到公共服务供给的影响,各城区间公共服务供给的不均衡导致服务需求的整体性错位,进而使得公共服务供需失衡问题日益突出。人口大量流入的近郊区成了公共服务供给最薄弱的地区,服务需求跨区转移和空间错位等供需失衡问题较为突出;大力加强薄弱区域的服务供给和投入,是改善城市公共服务供给效率和质量的关键路径。而核心区域公共服务供过于求的现象反映出供给冗余的问题,应根据人口和服务需求的变化对该区域的供给规模和内容进行适当调整,以提高公共资源的供给效率,改善城市整体的供需均衡关系。