“中国式财政分权”促进了基本公共服务发展吗?

基于一项多维度、多品种的中国大陆省际间基本公共服务发展指数数据,实证检验"中国式财政分权"模式对省域基本公共服务发展的影响效应。研究结果表明:财政分权自身并不是导致中国基本公共服务发展滞后的原因,适度的收入分权增加了地方政府的可支配财力,有效促进了基本公共服务发展;"中国式财政分权"模式所诱导的政府间投资竞争显著减弱了基本公共服务发展水平,并且这一负向效应超过了财政分权自身的直接正向效应。为了保障"民生性"基本公共服务的有效供给,在现行财政分权模式下,需要重点改变传统单纯以GDP为重点的政绩考评模式,在地方政府绩效评估体系中加入社会福利指标。

地方政府支出责任划分与基本公共服务发展水平——来自上海的经验证据

文章构建政府间支出责任划分与基本公共服务发展水平的理论框架,采用固定效应面板模型来考量2007-2017年上海市与区的总体性和结构性支出责任划分对提升基本公共服务发展水平的效果。研究表明:总体性的市与区支出责任分工趋于合理,能够促进基本公共服务有效供给;结构性表现为社会性支出责任划分对基本公共服务发展水平的正向效应最强,维持性和经济性支出责任划分的影响效应次之。据此提出优化上海市与区的支出责任划分、提高基本公共服务发展水平的政策建议。

“全域旅游”视阙下的京津冀旅游公共服务发展研究

随着京津冀区域协同发展上升到国家战略层面,京津冀旅游公共服务的全域发展将面临巨大的机遇和挑战。京津冀发展面临着资源、经济、公共服务设施等多种发展不平衡的问题,所以应该就地解决,提出主要的解决方案:京津冀区域旅游发展的开放共享环境问题;构建京津冀周边区域式的多核心为主的模式化;促进和完善京津冀区域旅游发展公共服务体系的全面发展,提升京津冀旅游区域的高质量和核心化、平衡化发展。

数字经济对公共服务高质量发展影响的机理分析与实证研究

数字经济已经成为全球经济发展新动能,正在改写和重构世界经济版图,促进数字经济与传统公共服务业的深度融合,推动公共服务高质量发展是大势所趋。现有研究较少涉及数字经济推进公共服务高质量发展的机理分析,相应的实证分析则更为缺乏。因此,在分析数字经济对公共服务高质量发展影响机理的基础上,利用中国30个省份的数据构建数字经济发展水平指数和公共服务高质量发展水平指数,运用系统GMM动态回归模型、门槛回归模型和空间杜宾模型,实证检验数字经济对公共服务高质量发展的影响机理。研究发现:数字经济对公共服务高质量发展具有正向促进作用,进一步分析发现该促进作用具有非线性特点;除此之外,从空间角度分析发现数字经济不仅对本地区公共服务高质量发展有正向影响,对相邻地区公共服务高质量发展也有正向的空间溢出效应。最后,基于理论和实证分析结果提出应完善数字基础设施建设、加深数字经济与公共服务业深度融合和采取差异化发展策略的政策建议。研究结论为推进公共服务高质量发展提供了理论支持,也为实现公共服务普惠均等提供了决策参考。

从合作生产转向价值共创:公共服务供给范式的演进历程

鉴于合作生产在面临复杂情景和多元价值诉求等方面存在解释力不足的困境,越来越多的研究强调需要从合作生产转向价值共创。但对合作生产转向价值共创的转向标准、研究内容、演进历程和原因缺乏系统性梳理。文章通过对现有国际文献研究,有如下发现:首先,根据合作生产与价值共创概念特征的梳理,可将合作生产转向价值共创划分为传统模式合作生产、以用户为中心的合作生产、公共部门驱动的合作生产和价值共创;其次,合作生产与价值共创研究主要涉及公平、知识共享、互动、制度、系统性等议题,二者在研究议题上存有共性与差异;再次,合作生产转向价值共创的演变过程遵循同化、分化、整合的范式,经历了公共服务主导逻辑、公共服务逻辑等阶段;最后,合作生产转向价值共创源于以用户为中心的价值共创能精准定位公众的需求、价值共创可缓解以组织为中心导致的公共服务质量低下的难题、价值共创可使公共管理研究范式由网络进阶到公共服务生态系统。

“体制机制主导型”与“经济溢出主导型”——以成都为例：发展中地区与发达地区两种城乡公共服务均衡发展路径比较研究

推进城乡公共服务均衡发展，在城乡隔离的情况下，主要是“经济溢出型”方式，即经济发展到较高水平，公共财政非常充裕，高出城乡二元隔离的藩篱，溢出的部分用于改善农村基本公共服务。中国由于“发展很不平衡”，广大地区处于发展中，促进再发展的投入与提高农村公共服务水平的投入是地方公共财政普遍面临的突出矛盾和问题。如何解决这对矛盾，本文通过比较研究，提出了我国不同经济发展地区促进城乡公共服务均衡发展的两种方式，分析了彼此的优势和弱点，并就两种方式如何取长补短以提高供给效率和保证可持续发展提出了对策建议。

用发展型公共服务增进居民幸福感——基于河南省城市社会治理综合调查数据分析

公共服务的质量与水平是影响居民幸福感的重要因素。在社会主要矛盾变化的时代背景下,基于公共服务发展视角,提出发展型公共服务这一概念,并构建公共服务分析框架及公共服务对居民幸福感影响模型,以检验不同类型公共服务对居民幸福感的影响差异,并做出群体差异分析。研究结果显示:发展型公共服务对居民幸福感的影响更为显著;且对于城市高收入人群、高公共事务参与度的人群幸福感影响更为明显。政府要提高居民幸福感水平,应以发展的视角看待公共服务的内涵与外延,以居民需求为导向,建立以人民为中心的公共服务供给体系;同时,对公共服务实行分类供给,提供个性化、差异化的公共服务。

国内旅游公共服务研究回顾与展望

通过系统梳理研究文献发现,国内旅游公共服务的研究成果数量年度增长趋于稳定,基本形成了研究的核心地区,但并未形成核心著者群和期刊群。研究内容涵盖主题较为丰富,主要以描述性研究和重复性的评价量化研究为主。为提高研究的系统性、针对性和实践指导性,应向旅游公共服务具体要素的细化研究与交叉研究发力,强调研究方法的创新与应用,进一步深化标准体系与评价模式研究,加强实证研究的纵向历时性分析和横向比较分析。

新疆基本公共服务评价指标体系构建与实证分析

文章基于对基本公共服务的内涵、标准和量化指标的研究,利用德尔菲法建立了新疆基本公共服务评价指标体系,并对2007～2010年新疆及西部省区市(除西藏)基本公共服务发展水平进行评价。通过分析得出,新疆基本公共服务水平总体偏低,位于西部十一省区第9位,教育、医疗服务质量,环境保护,公共安全水平有待进一步提高。为此提出,新疆应抓住优先发展民生的机遇期,创新公共服务供给机制,不断加大投入力度,把基本公共服务水平纳入政绩考核当中,提升基本公共服务供给能力和水平,力争到2015年新疆人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平。

欧美近年公共服务广播研究述评

从欧美当前公共服务广播的理念与实践研究、公共服务广播管理研究、新媒体背景下的公共服务广播发展趋势研究等三个方面,对近年来西方的公共服务广播研究现状进行了梳理与述评,并简要分析了目前欧美公共服务广播研究的特征与存在的问题。

2023年广播电视公共服务再上新台阶

2023年,全国广播电视系统坚持以人民为中心,深入贯彻落实党中央关于全面实施乡村振兴战略、加快构建现代公共文化服务体系的重大决策部署。广播电视公共服务建设对接国家顶层设计,城乡公共文化服务标准化、均等化水平不断提高;传输网络覆盖持续优化,保障和服务人民群众文化权益的能力不断提升;“十四五”重点惠民工程建设实现中期目标,基层优质内容供给更加丰富;行业帮扶、定点帮扶和对口支援工作成效显著;“智慧广电+”服务乡村振兴与数字中国建设,广播电视公共服务提档升级。

PPP投资是否促进了企业创新?——来自上市公司的微观证据

基于公共服务发展视角,以政府和社会资本合作快速发展为契机,采用2009—2020年上市公司与地市级PPP项目库的匹配数据,考察了PPP投资对企业创新的影响。结果表明:PPP投资能够显著增加企业创新产出,且作用强度因PPP投资类型而异;具体地,相较于民生性和补短型投资,生产性和升级型投资对企业创新的影响更显著,这主要源于市场规模效应、成本节约效应和技术吸收能力提升效应等作用机制;异质性分析表明,PPP投资对企业创新的促进作用在大中型城市以及非高新技术企业更显著;拓展研究表明,行业市场竞争对PPP投资与企业创新具有正向调节效应,且资源再配置对行业创新强度的贡献超过50%。上述研究从优化创新资源空间配置角度,提供了公共服务促进企业创新的经验证据,对于优化PPP投资的创新服务效能具有重要政策启示。

新常态下江苏旅游业发展战略研究

“十三五”是江苏省旅游业优化旅游供给结构、建立优势旅游服务品牌和建立全域旅游产品体系的关键时期,优化旅游公共服务质量、推进旅游业转型升级是现阶段需要重视的问题。本文运用SWOT分析法对江苏省旅游业的发展现状、外部的机遇和挑战进行了分析,并结合江苏旅游业发展的优势和不足,提出江苏旅游业发展的战略和建议。

广播电视公共服务:从提质增效到提档升级

“十四五”广播电视公共服务发展开局良好,成为推动精神生活共同富裕的重要力量。对标新时代发展要求,广电公共服务顶层设计不断创新,再上新高度;广电公共服务发展水平总体挂上升级档,内容供给创新创优,高清电视服务实现质的飞跃,智慧广电公共服务加快推广;重点惠民工程扎实推进,聚焦基层补短板,聚焦老少边欠发达地区强基础,地区和城乡均等化进程加快。总体看,广播电视公共服务建设进入全面提档升级的新阶段。

中国式现代化江苏新实践苏州样本(笔谈)

苏州是中国式现代化江苏新实践的重要样本,体现在诸多领域。在高质量发展上,苏州坚持胸怀天下的发展共同体主义,走出了一条以创新为核心、以协调为导向、以绿色为重点、以开放为支撑、以共享为目的的高质量发展之路;在城镇化领域,苏州探索出了一条以公共服务均衡化推进以人为核心的中国式新型城镇化苏州经验;在生态领域,苏州走出了一条人与自然和谐共生的生态优先、绿色发展的现代化道路;在文化领域,苏州坚定文化自信,坚持守正创新,秉持开放包容,文化赋能经济,传统现代结合,绘出了经济高质量发展和生态文明高质量建设的“双面绣”;在教育领域,苏州一直在均衡发展、包容发展、融合发展、智慧发展、终身发展上积极采取措施,以行动践行教育现代化发展理念、塑造“苏式教育”品牌、确立人民至上的教育价值立场。

异质性公共服务对产业结构升级影响路径与溢出效应研究——基于286个地级市数据的实证分析

本文从水平差异、垂直差异供给视角构建公共服务水平评价指标体系,从高效、高级、绿色、协调四维构建产业结构升级指标体系,测算异质性公共服务与产业结构升级得分,分析异质性公共服务对产业结构升级的影响机制,并进行分位数回归检验。结果发现,在水平差异供给中,经济性公共服务和社会性公共服务显著促进产业结构升级,且经济性公共服务的投资效应在低层次产业结构升级阶段更显著,而社会性公共服务的科技效应则更利于高层次的产业结构阶段升级;在垂直差异供给中,保障性公共服务的城市化效应阻碍产业结构升级,发展性公共服务更利于高层次的产业结构升级;在考虑异质性公共服务空间滞后项的分位数回归中,经济性公共服务和社会性公共服务空间滞后项只在高分位产业结构升级条件下显著为正,保障性公共服务在低分位数中存在正向溢出效应,发展性公共服务则在高分位数中存负向溢出性。

乡村振兴背景下河南省农村现代化建设的现实困境及推进路径

农村现代化是实施乡村振兴战略的内在要求和重要抓手,关乎农村的深刻变革和农民的幸福生活。近年来,河南省农村现代化建设成绩斐然,基础设施日益完善,公共服务快速发展,数字乡村建设快速推进。与此同时,随着乡村振兴战略的深入实施,河南省也面临着农村道路、供水供电、垃圾处理等基础设施薄弱,5G、人工智能、物联网、大数据等建设滞后,教育、文化、卫生等公共服务水平不高等一系列问题。为破解这些难题,河南必须创新思路举措,加快补齐短板弱项,要充分考虑财力可持续性和农民可接受度,坚持数量服务质量、进度服务实效,集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,提高农村基础设施完备度、公共服务便利度,让农民就地过上现代文明生活,让农民在现代化建设、乡村振兴中享有更多获得感、幸福感、安全感。