基于委托代理的公共服务市场供给契约设计研究

新公共管理运动的兴起使公共服务的提供呈现出多元化和市场化的趋势,而由于公共服务本身的特点,其市场化提供中面临公共利益缺失和产出不易评估的问题,本文基于组织管理战略结构和公共选择理论,激励了一个保证公共服务有效提供的战略框架,以及公共服务的分类方式,在此基础上提出了最优的公共服务政策选择和契约设计。

论契约式公共服务行为对社会主义新农村建设的意义

作为一种政府行使行政职能的手段,契约式公共服务行为是中国"背离高度集中的体制,摆脱传统的政府管理方式,逐步和世界各国政府的管理方式接轨"的一种必然选择。契约式公共服务行为为动员和组织各界各方面力量支持新农村社会发展开辟了新渠道,是新农村实现生产发展、乡风文明的有力工具,是新农村实现"管理民主"的有效手段。

政府公共服务委托代理的制度安排

政府公共服务的委托代理是当代政府管理创新的重要制度安排。这种委托代理机制的理论前提是:公共服务的安排或提供与直接生产之间、政府决策制定与执行之间的分离。在政府与公共服务部门、私营部门、第三部门等组织之间,政府决策部门与执行机构之间,不同政府或政府部门之间,可以建立公共服务的委托代理关系。其中公共服务契约是连接决策安排与生产供给或者委托方与代理方的基本手段。公共服务委托代理机制运行需要相关条件支撑,这种机制也存在着明显的功能局限。

政府购买公共服务中的政社协同机制与对策研究

文章研究了政府在向社会力量购买公共服务中,政府与社会组织之间的协作问题。在理论层面的探索上,结合上海古美街道办的例子,进行研究分析。认为要构建政社协同机制必须基于三方面的努力,第一是政府层面:政府要设立专门的行政机构,负责政府购买事项;构建政府职能协同监督机制;支持社会组织的发展。第二是监督评估机构:公共服务项目的效果要发展第三方评估机构,并发挥社会的监督作用。第三是社会组织层面:社会组织要建立交流机制和实现资金来源渠道的多元化,保持自身的独立性。