购买公共服务中契约式合作关系何以构建——基于嵌入性视角的分析

推动“政社良性互动”是实现社会治理现代化和构建社会治理共同体的必然要求,购买公共服务则是政社互动的重要表现。研究发现,政府与社会组织互动是以资源依赖为基础的、在购买服务的不同阶段采取相应策略进而推动构建契约式合作关系的过程。在选择承接服务项目对象环节,政府采取选择性吸纳和支持性策略;在服务供给环节,政府通过规范式嵌入,而社会组织则采取专业嵌入和关系嵌入策略。政府和社会组织在购买公共服务过程中采取的双向嵌入式策略,是构建契约式合作关系的必要方式。关系嵌入基于声誉和信任机制,其目的是寻求政社之间长期的项目合作关系。契约式合作基于政府与社会组织间的平等契约关系,通过双向嵌入过程得以实现,有助于推动政府与社会组织走向伙伴关系,实现共赢。

公共服务购买：地方政府与社会组织契约合作模式分析

本文运用深度访谈和个案调查相结合的研究方法，以银川市新纪元社区“孤寡老人扶助”项目为例，力图探讨在公共服务购买过程中，地方政府与社会组织合作模式的选择与实践，明确公共服务购买中地方政府与社会组织的关系、职责合作方式，分析公共服务购买实践中存在的问题并提出相关建议，为今后地方政府与社会组织公共服务购买的契约合作关系提供更多借鉴与参考。

体育企业参与政府购买公共服务的模式

将体育企业参与政府购买公共体育服务划分为非营利、被动参与和主动参与3种模式,构建不同模式下的数学模型,探讨体育企业参与政府购买公共体育服务的操作性。结果显示:在非营利模式下,体育企业不会参与公共体育服务,有限的供给主体选择空间导致政府购买公共服务的效率低下;在被动参与模式下,企业"逐利性"占主导地位,政府将面临供给主体不稳定的风险;在主动参与模式下,体育企业主动寻找体育需求且免费提供基本公共服务,在此基础上进行增值服务转化以营利,进而达到政府、体育企业、民众等多方共赢的目的。

我国政府购买公共服务现有模式的优化策略——基于三个评价指标

本文用竞争程度、主体间关系、制度化程度三个指标来描述政府购买公共服务模式,结合三个指标对目前我国政府购买的典型模式进行分析。一方面分析国内购买模式在竞争性程度、独立性程度、制度化程度三方面的差异,另一方面针对不同购买模式的现状,探究其背后存在的问题。在此基础上,提出优化国内现有政府购买模式的举措,旨在改进政府购买模式,提升公共服务的供给效率。

政府购买公共服务的长沙模式

政府购买公共服务是政府履行公共服务职能的一种创新。长沙市政府在购买公共服务实践中形成了自己的特点,本文在分析其不足的基础上提出了可供借鉴的改进意见。

上海市政府购买体育公共服务模式研究

通过运用文献资料法、对比分析等方法,以上海市政府购买体育公共服务的模式为研究对象。分析现有购买模式,评价公共服务现状,总结购买体育公共服务取得的成效,探索上海市政府购买体育公共服务可行模式,并给出实现上海市政府购买体育公共服务契约化模式的对策。

政府向社会组织购买公共服务的模式及其影响因素——基于资源依赖和组织需求视角的统合

作为社会治理和公共服务供给领域的创新,政府向社会力量购买公共服务日臻制度化和规范化。社会组织是承接政府公共服务的重要主体,政府与社会组织的合作模式与公共服务供给绩效密切相关。综合运用资源依赖理论和组织理论,采用多案例比较研究法,将政府与社会组织的合作模式划分为任务驱动型合作模式、生存驱动型合作模式和能力驱动型合作模式三种,并分别讨论其合作动因和模式特点。最后从社会组织的发展阶段、政府对资源与行政的控制力、组织的运营能力等方面讨论在不同的合作模式中影响政府与社会组织合作模式选择的因素,对于推动政府购买社会组织公共服务实践具有重要的理论借鉴意义。

政府购买公共服务的模式选择——基于上海、武汉、无锡三地的比较研究

政府通过签订购买契约合同,向社会上有能力提供优质公共服务的供应商购买公共服务,不仅可以减少财政支出、满足人民群众的需求,而且对于提高公共部门的工作质量和办事效率意义重大。然而,从现实来看,我国政府在公共服务购买上还缺乏相应的法律制度和有效的监督机制,如何做好公共服务购买,是摆在我们面前的重要问题。通过对上海、武汉、无锡三地政府购买公共服务的实证研究发现,竞争性购买、谈判模式以及合作模式这三种购买模式皆有其适用性。推进政府购买公共服务的进一步发展,可从拓宽购买领域、充分发挥市场作用、建立绩效及风险评估体系、建立健全监督考核机制等方面入手。

我国政府购买体育公共服务模式研究——基于理论与经验的分析

政府购买体育公共服务行为的实质在于将政府的体育产品和服务的生产角色与供给角色分离,将市场竞争机制引入政府管制行为,从而实现以合同约束取代行政管理的过程。发达国家的经验以及我国各地的实践探索表明契约化购买模式或者说独立性竞争性购买方式是近年来我国各地探索实践的主要模式,也是未来政府购买模式的发展趋势。因此,我们应该围绕保证政府购买体育公共服务的法治基础与竞争性,通过完善政府购买体育公共服务法律法规,健全法治基础;促进和鼓励社会体育组织发展,培育市场主体;健全和完善相关制度,建立制度化的购买模式。

美国政府公共服务购买模式及其启示

早在19世纪,美国就出现了政府向非营利组织购买公共服务的实践,经过一个多世纪的发展,这一实践在法律与物质保障、购买方式和内容,以及购买流程和监管体系方面,都取得了明显改进或绩效,基本形成了一套具有美国特色的政府公共服务购买体系。认真研究美国向非营利组织购买公共服务的模式,总结其先进经验,对促进我国政府公共服务购买体系的改革与建设具有重要意义。

政府购买公共服务的制度目标模式与实现路径——以上海市某服务社为例

中国政府购买公共服务处于全面推广阶段,制度建设也在探索和完善过程之中。在这个背景下,探索政府购买公共服务的制度目标模式并用来指导制度设计,具有十分重要的理论意义和现实价值。本质上讲,政府购买公共服务是一个市场化、社会化、民主化的改革过程,这三重路径在主体、程序、内容等三个层面各有其具体的表现。在两维视角下建构政府购买公共服务的制度目标模式并运用该模式对政府购买公共服务的案例进行评价,可以发现当前政府购买公共服务的制度建设状态和存在的具体问题。政府购买公共服务制度目标模式的实现路径应该是打破市场割据、提升合同管理水平、加速行政化、实行购买和评估由第三方承担的制度安排、鼓励公共服务相关方成立团体、建立财务公开透明制度。

政府购买体育公共服务的湖南模式研究——基于理论与经验的分析

采用理论与实证分析的方法对湖南省地方政府购买体育公共服务模式进行了分析,试图阐释湖南省政府购买体育公共服务模式的理论基础,并力图证实湖南省政府购买体育公共服务模式的合理性。

政府购买公共服务的实践与思考——天长校车运营管理模式研究及启示

购买公共服务是政府转变职能的一种全新尝试,是推进行政体制改革和政社合作互动的重要内容。而安徽省天长市2012年以来采取的"政府主导、企业市场化运作、部门联管"的校车运营管理新模式正是政府购买公共服务的重要探索和实践。这一模式给出的启示是,政府必须创新公共服务理念,实现公共服务提供方式的多元化,通过由政府预算投入转为政府购买机制,大力借助市场来提供公共产品,同时在这一过程中要建立健全公共服务购买的监管机制。

走向政府采购主导的政府购买公共服务模式

本文分析了当前政府购买公共服务模式的困境及其成因,指出政府购买公共服务应纳入《政府采购法》规制,并从扩充服务的内涵、建立健全相应监管机制、发展培育社会组织三个方面提出了《政府采购法》规制政府购买公共服务的具体途径。

政府购买公共服务模式的优化及法律规制路径

政府购买公共服务是对公共管理理念与模式的创新,其实质是公共服务合同外包。本文通过剖析政府购买公共服务的法律关系构成,指出了现阶段我国政府购买公共服务存在的主要问题,据此提出双阶段竞争的购买模式思路。同时,以法律逻辑为切入点,探究了政府购买公共服务的法律规制路径,以期推进政府购买公共服务的市场化、规范化、制度化。

政府购买公共服务的责任风险与问责模式

单独依靠市场竞争机制并不能完全解决政府购买公共服务的问责问题。比起政府直接生产公共服务的传统方式,政府购买公共服务可能要面对更多的责任风险。本文首先较为深入地分析了政府购买公共服务在市场失灵、委托代理关系和行政自由裁量权滥用三个方面的责任风险,然后提出了控制型、绩效型和关系型三种不同的政府购买公共服务问责模式,并从问责关系、问责焦点和问责手段三个维度对它们进行了比较细致的描述和区分。政府需要综合运用上述三种问责模式来应对政府购买公共服务的诸多责任风险。

政府购买公共服务模式运行中的纠纷解决机制研究

随着国家经济的发展,政府向社会组织购买公共服务已成为政府提供服务的主要方式,购买服务的范围逐渐增大,政府的投入资金也越来越多,相关问题愈发凸显。学习他国经验,是完善我国政府购买公共服务的必然要求。本文首先从政府购买公共服务模式运行中纠纷解决机制的相关定义着手,分析我国政府购买公共服务模式的分类,进而指出我国政府购买公共服务、纠纷的种类及产生原因,并从英国及美国的纠纷解决机制经验进行分析,阐述了现如今我国政府购买公共服务模式中的纠纷解决机制立法现状及缺陷,最终指出我国完善政府购买公共服务模式运行中纠纷解决机制的路径。

政府购买模式对公共服务监督要素构成及特征的影响

政府购买这一新型模式为公共服务供给带来了新的运行逻辑,引入了市场竞争机制,带来了供给主体多元化以及双重委托代理的格局,转变了以科层制管理为主的治理结构,引入程序化的运行过程,对监督公共服务的供给与生产提出了更高的要求,传统供给模式下的监督体系无法满足新模式下的监督需求.监督体系要适应和服务于公共服务供给的新模式,必须改变其内部监督要素的构成及特征,实现适应性转变.

政府购买公共服务的动因、模式及其推进策略

政府购买作为公共服务供给一种新形式,其广泛应用受多层动因推动,并形成各具特色的购买模式。从政府购买公共服务的独立性和竞争性角度看,购买模式可划分为形式化购买、委托式购买和契约式购买三种模式,文章通过访谈调查、案例分析、特征比较,分析三种购买模式的主要特色,并总结当前政府购买公共服务中存在的普遍问题,进而提出,要从努力推广契约式购买模式、明确政府职责定位、强化政府购买的竞争性、完善监管评估机制、大力培育社会组织五个方面推进政府购买公共服务发展。

政府向社会企业购买公共服务路径研究——基于美丽乡村建设的实践

在行政体制改革不断深入的过程中,政府购买公共服务作为行政体制改革的议题,无论在学界,还是在实践中都得到了迅速发展。本文通过梳理专家、学者对"社会企业"的研究,阐明政府向社会企业购买公共服务的动因,结合学界的研究成果,分析政府向社会企业购买公共服务的三种模式,在调研中发现武汉市江夏区政府利用独立关系竞争性购买模式向中国乡村规划设计院购买公共服务,并深入剖析江夏区政府与中国乡建院共建美丽乡村的过程及实施效果,为政府购买公共服务提供一个成功的案例。