关系资本:贫困乡村公共服务提供机制研究的新视阈

贫困乡村农村公共服务的供给不足问题已引起社会普遍关注。基于现实环境和资源条件,关系资本作为推动贫困乡村公共服务提供的第五种力量或新的理论范畴被提出。关系资本作为社会资本的一个重要子集,只是当这种个人性资源成为公共利益的实现途径或工具时,就具有了准公共性特征。一个村庄关系资本的效能激发离不开精英的作用和亲缘关系的桥梁。通过对欠发达地区4省6县20自然村的实证调研发现,关系资本在贫困乡村的义务教育硬件建设和自然性村庄的基本公共物品生产中都发挥着重要作用,而特殊政策项目支持或融资渠道是关系资本解决的核心问题。通过公共服务提供机制创新活动,乡村关系资本就能在被规则限定的范围内体现其价值和张力,以化解贫困乡村基本公共服务的供给窘境。

关系资本视角的公共服务提供机制创新及经验观察

作为社会资本的一个子集,关系资本是隶属于某一特定社群的个人在家庭、社会或政治经济行为交往中所产生的基于血亲、近邻、友谊或价值认同的结构性关系网络,且这种关系网络具有达成该社群某项公共的或共同的目标实现的可能,其经验型知识图谱包括互动型、互利型、慈善型和新结构型四种。这四种知识图谱类型在坡地经济立项、资金筹集、技术培训和农产品销售渠道几大环节中展现了其各自价值。在政府、市场和社会供给准公共物品不足的情况下,关系资本可以弥补这一缺陷,为发展坡地经济提供服务;在准公共物品供给不足的农村地区可以通过运用关系资本来进行自救。

跨行政区公共服务提供机制与对策分析

跨行政区公共服务提供机制是指影响公共服务提供的各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能,也就是在一定的制度安排下,为实现既定的目标所采取的途径与方式,包括跨行政区公共服务供求机制、运行机制、评价激励机制等。应深化行政管理体制改革,构筑区域合作的政策环境,建立区域合作的组织协调机制,从制度和组织上保障跨行政区公共服务提供机制的有效运行。

论地方政府公共服务提供机制——基于客户关系管理视角

地方政府作为地方公共服务提供的主体之一,对当地各项事业的发展起着至关重要的作用,那么对地方公共服务提供机制进行研究就显得尤为重要。客户关系管理是一种企业管理理念,本文将其引入政府部门,在于探讨和发展我国的地方政府公共服务提供机制。

正确认识并强化公共服务中的市场机制

公共服务是以政府为代表的公共部门的主要职能,也是政府存在之合理性的重要来源。公共服务的改善是中国目前的重要任务。改善公共服务不能仅靠政府投入的增加和资源向某些领域的倾斜,更重要的是关注微观方面资源配置效率和利用效率的提升,特别是要正确认识并利用公共服务提供中的市场机制。鉴于中国当前的现实,一是要科学认识公共服务市场化的地位和国际经验,二是要正确区分政府责任市场化和服务提供机制市场化,三是在市场化中改善政府管理。

贫困地区乡村图书馆服务提供机制研究

乡村图书馆的服务机制可分为政府权威机制、市场化机制、志愿机制和混合型机制4种。从理论角度来看,志愿机制和混合型机制更适合乡村图书馆,而且志愿机制方兴未艾;从实际情况来看,政府权威机制占据了主导地位。因此,我们应动态理解和构建贫困地区乡村图书馆服务的提供机制,如构建以混合机制为主、志愿机制为辅的多中心、多层次协同合作的长效供给机制。

认识市场化改革的新视角

基于《民营化绩效的国际审视》和《权力分享:公共治理与私人市场》两部著作,本文对世界范围的市场化改革提出了一些认识和看法:发达国家当代的市场化改革并非政策转向,而主要是一场观念变革;高度热情会挤压理性思考的空间,观念变革因而多具有矫枉过正的特性;激情之后需要回归理性,重要任务之一是区分"信念结构"和"经验知识";市场化改革并不意味着政府管理责任的减轻,强化管理并成为"精明买主"至关重要。在此基础上,作者围绕我国有关市场化改革的有关争论提出了一些个人观点。