解析公共服务改革中的话语混沌

公共服务改革过程中的公共需求主张存在多元冲突,其结构差异性是改革方案制定、执行、反馈等一系列过程的底层驱动因素。随着新兴媒体的普及,公众表达的海量意见能够在网络空间迅速汇集,形成“话语混沌”现象,加剧了政府识别、回应公众需求的困难。在话语制度主义的理论视阈下,将话语混沌解构为话语冲突、话语模糊、话语偏差、话语潜流四种类型,并运用话语网络-话语流,理解公共服务改革中话语混沌的动态特征。建议以信息接收、信号传递、价值协商和输出这四类治理行动为中轴,快速定位需求信息,重构政府与公众之间的话语秩序,提升公共服务改革的议程合法性和方案可行性。

英国公共服务改革下体育政策的演变:历史回顾与现实挑战(1601-2022)

本文探讨了英国公共服务改革对体育政策的影响。英国历史上的五个关键阶段展示了这种影响的演变:早期的卫生和设施改进、国有化时期的体育计划推进、市场化冲击下的资源重新分配、现代化阶段的体育参与强调,以及近期对可持续发展和社会影响的关注。文章结论认为,公共服务改革对体育政策产生了深远影响,同时提出了面对的挑战,并为我国的体育政策发展提供了参考。

论美国公共服务改革及其理论的新发展

美国公共服务改革是在特定的历史背景下,以“有限政府”理论、“企业化政府”理论和放松规制理论指导下进行的以民营化为手段,以顾客为导向,以竞争促效率的政府重塑运动。虽然成绩显赫,但新公共服务理论的出现,使我们对20多年公共服务改革核心价值进行更多的反思。

PPP的认识误区与公共服务改革

通过查阅大量国外文献,试图厘清公私合作(PPP)的家族谱系,纠正对PPP、BOT、PFI等融资模式的误解。通过论述政府采购的特征,阐明PPP不是政府投资而是政府公共服务采购。根据我国PPP的发展阶段以及政府在各类PPP模式中发挥的作用,提出公共服务改革的10项建议。

英国公共服务改革和体育政策变迁

英国自1947年首先宣布成立"福利国家"建立了以"全能型"政府为主导的公共服务体系之后,经历了保守党"新右派"和工党"第三条道路"的公共服务改革。英国公共服务改革对体育政策的影响主要体现在体育管理机构的建立和重组、体育规划的制定和实施以及体育绩效的实现和评定之上。通过分析英国公共服务改革对体育政策的影响,认为英国体育事业在获得政府推动的同时仍然需要寻找体育自身发展的空间和路径。

需求导向型公共服务质量改进及实现路径——基于浙江公共服务改革的经验

不断提升公共服务质量成为各国政府改革的重要目标。需求导向型公共服务质量改进以公共需求为公共服务质量改进的出发点,以公共需求是否得以满足为公共服务质量评价的重要依据。近些年,浙江省公共服务改革走在全国前列。浙江省公共服务质量改进的经验在于突破传统政府中心的公共服务供给模式,构建以需求为导向的公共服务质量改进机制。从我国公共服务发展看,实现需求导向型公共服务质量改进,需要推进服务型政府建设,提升公民参与度,拓宽民众需求表达渠道,了解真实公共服务需求数据并进行信息整合,提供需求导向的公共服务供给,并开展以需求是否实现为内容的公共服务质量评价。

竞争、多中心治道与我国公共服务改革

提供公共服务是政府的主要职能。我国的公共服务改革在20多年中取得了相当的成绩,但也存在着许多问题。提高公共服务质量的关键性因素在于竞争,而运用多中心治理理论安排公共服务供给则给竞争提供了制度平台。分析多中心治理对公共服务供给制度中有效竞争的支持,探讨其对我国公共服务改革的启示,能够得出一些有益的政策建议。

实现社会公正下的政府公共服务改革

随着市场经济体制的逐渐建立和社会转型的全面展开，社会公正问题已引起中国社会的极大关注。毋庸置疑，一个现代的、健康的社会所应信奉的基本理念是：公正、共享、发展。20世纪80年代中后期开始，我国陆续出现了一些关于公正方面的研究论著；到了90年代尤其是近几年，这种研究迅速发展与深入，已逐渐成为国内学术界中跨学科的显学。

无锡市政府购买公共服务改革的问题、成效及对策

"政府购买公共服务"是政府职能转变的产物。为了进一步加强公共服务建设,提升社会事业发展水平,健全公共财政体制,不断优化财政支出结构,无锡市进一步加快了公共服务市场化的改革步伐,政府购买公共服务的纵深推进也将公共财政推向一个新的层面。

国外公共服务改革的做法与启示

公共服务与社会保障话题在我国很长一个时期都将是备受关注的热点,国家要创建和谐社会、让人民有幸福感,加快公共服务体系建设、加强社会保障制度都是必要的举措,本刊延续之前社保、医改专题,刊文评介国外相关制度建设的经验教训。李军鹏教授的《国外公共服务改革的做法与启示》一文对我国实施民生工程有借鉴意义。《美国社会保障制度的困境及其社会影响》主要分析美国20世纪社会保障制度的负面效应,文章指出,美国的社会保障制度是现代美国资本主义制度重要的有机组成部分,发挥了保护器、安全阀和调节器的作用,但是却遭遇了财政危机、工作伦理危机和家庭危机等困境,随着人口结构的老龄化,老年危机也成为与之相关的重大社会问题。这些问题及困境值得我们引以为鉴。

推进政府公共服务改革的“第三只手”——多中心制度安排理论的启示

多中心制度安排的理论,主张建立超越市场秩序和国家主权秩序、超越集权和分权两种单中心制度安排之外的多权力中心的治理网络,这为高度集权制下我国政府公共服务改革提供了新的启示。但对其浓厚的联邦主义色彩和特定的宪政前提,我们必须有所分析,在我国特有的政治制度和市场资源前提下,加以借鉴。

对西方治理理论主要内容的认识和把握——以欧盟国家公共服务改革为切入点

治理概念具有包容性和普适性,很难简单概括,但总体来看治理论的主要内容有:公共行政主体的多元化;公共事务管理责任的重新分配;公共行政的多向性和互动性;重新定位政府在公共行政中的作用。治理理论引领下的欧盟国家公共服务改革,体现了理论与实践的互动,也验证了区域性治理、治理主体多元化、寻求第三种社会协调机制等理论有其合理内核。

我国公共服务改革政策探析

公共服务改革只有得到改革环境、组织、制度和社会的支持,才具有可行性。公共服务改革能够确保公共服务的充足与高质量的供给,确保公共服务的供给能够满足公众的需求。公共服务民营化、公共服务供给竞争化、公共服务的电子化、服务标准化是我国公共服务改革的策略选择。

江苏省政府购买公共服务改革进程与对策

一、概念和背景（一）慨念说明。“政府购买公戈服务”一词，对于政府采购系统的同志来说成该并不陌生，特别是最近一段时间从国家到地方，都普遍高度蚕视推进政府购买公共服务改革，但对其具体概念的理解和把握却未必深刻和准确。而要理解“政府购买公共服务”，首先要搞清楚“公共服务”的含义。

主权债务危机下欧洲国家公共服务改革的新动向

主权债务危机催生欧洲公共服务改革自2009年12月希腊主权债务危机发生起,债务危机逐步向欧洲其他国家蔓延。目前,陷入主权债务危机的希腊债务总额与GDP之比为136.8%,爱尔兰为112.7%,意大利为115.8%。

主权债务危机下欧洲国家公共服务改革的新动向

主权债务危机催生欧洲公共服务改革 自2009年12月希腊主权债务危机发生起，债务危机逐步向欧洲其他国家蔓延。目前，陷入主权债务危机的希腊债务总额与GDP之比为136．8％，爱尔兰为112．7％，意大利为115．8％。

主权债务危机下欧洲国家公共服务改革的新动向

自2009年12月希腊主权债务危机发生起，债务危机逐步向欧洲其他国家蔓延。目前，陷入主权债务危机的希腊债务总额与GDP之比为136．8％，爱尔兰为112．7％，意大利为115．8％。

农村公共服务改革与乡村组织建设

农村公共服务改革，应重视乡村组织的作用，重建乡村组织的服务职能，培育多元农村社会组织，创新乡村组织的治理模式，并与乡村组织建设有效衔接，促进乡村发展振兴。

地方政府公共服务改革的路径

向公众提供优质的公共产品和服务,是地方政府的核心职能。地方政府公共服务具有公共性、服务性和公益性等特点。目前我国地方政府公共服务体系仍不够完善,存在公共服务投入不足,资源浪费严重;行政公务费用支出过大;公共服务产品分配严重不均衡;公共服务质量低下等方面的问题。为此,可以通过更新公共服务观念,创新公共服务体制,扩大公共服务透明度,实行公共服务外包等途径加以改革。