基于公共服务政府的行政人格特征

为了加强政府建设,提高政府执政能力,促进社会的稳步发展,构建和谐社会,提出建设公共服务型政府,其倡导的是公平、民主、法制、透明、责任等的为人民服务的政府理念,这些理念是通过公务人员的具体行为体现出来的,因此行政人员要培养与此相对应的行政人格。

政府购买公共服务承接主体选择的伪竞争风险识别与防范

政府购买公共服务要实现增进效率、提高质量和降低成本的购买目标,一个基本前提是在选择承接主体时存在较为充分的竞争。然而,立足主体、行为和方式维度的分析表明,潜在承接主体数量的有限性、关系型购买行为的常发性、对竞争运用的失当性等主客观因素时常引发承接主体选择时有意识的虚假竞争和无意识的形式化竞争等伪竞争风险。为了防范政府购买公共服务承接主体选择的伪竞争风险,需要从培育公共服务的承接主体、运用公共服务项目分解策略、探索公共服务供给的公私混合方式、通过准市场方式选择承接主体等方面针对性地设计风险防范进路。

政府购买公共服务绩效审计面临的挑战与策略选择

政府购买公共服务绩效审计的兴起可以建设廉洁政府,减少政府购买失灵现象;建设高效政府,积极回应民众需求;建设民主政府,推动民主决策与监督;建设法治政府,完善法律制度建设。实践中,政府购买公共服务绩效审计面临着公共服务的复杂性与特殊性、政府购买公共服务绩效审计标准的不一致性、政府购买公共服务绩效审计制度不健全、政府购买公共服务绩效审计方法的内在不足、政府购买公共服务绩效审计存在主观缺陷、审计结果的整改落实不到位等多重因素之掣肘。为此,推进政府购买公共服务绩效审计,应凝聚共识,积极转变政府购买公共服务绩效审计的观念;统一标准,建立科学的政府购买公共服务绩效审计指标体系;明确口径,加强政府购买公共服务绩效审计的制度建设;创新方法,切实提高政府购买公共服务绩效审计的质量;注重培训,打造政府购买公共服务绩效审计的专业化队伍;强化问责,落实政府购买公共服务绩效审计的整改建议。

提升政府购买公共服务质量水平的有益探索——《政府购买公共服务质量管控体系的构建》书评

政府购买公共服务最主要的目标是通过市场竞争机制的引人,将原本由政府生产的公共服务外包于更加专业的社会力量,从而提高公共服务的供给效率与质量、降低公共服务供给成本,对日益增长的公共服务需求做出更加积极的回应。然而,推行政府购买公共服务的过程也并非一帆风顺,市场社会力量的参与同样可能发生“反噬”作用,带来例如公共服务劣质低效、公共资源浪费、腐败滋生、逆向选择等风险,损害社会公众利益,亦影响了政府购买公共服务这一改革实践的深入推进,因此,政府购买公共服务的质量管控建设尤为重要。

幸福城市导向下政府公共服务的人权逻辑及提升思路

幸福城市理念对政府公共服务提出了更高的要求,而习近平新时代中国特色社会主义思想之人权观为地方政府提高公共服务能力提供了理论指导,即顺应人民作为人权主体和服务对象的社会性叙事趋势,坚持以人民为中心,持续关注人民的自我保存需求并拓展至幸福生活需求,坚持以高质量发展作为保障人权实现、提升政府公共服务能力的关键。

数字基础设施建设对政府公共服务水平影响的实证分析

文章基于2011—2021年中国30个省份的面板数据,构建评价指标体系对数字基础设施建设与政府公共服务水平进行测度,并运用熵权法、Dagum基尼系数法、Markov链刻画其区域差异和演变态势,采用固定效应模型考察数字基础设施建设对政府公共服务的影响。结果显示:数字基础设施建设与政府公共服务水平均呈不断上升趋势,且呈现“东高西低”的空间分布格局;从区域差异看,与政府公共服务水平相比,数字基础设施建设水平的区域差异更大,但总体上两者区域差异不断下降,且差异主要体现在东部地区与中西部地区之间;从演变趋势看,数字基础设施建设与政府公共服务的发展状态较为稳定,但政府公共服务水平状态转移速度更快,流动性更强;回归结果表明,数字基础设施建设对政府公共服务具有显著的促增效应,异质性结果表明该促增效应在东部地区表现尤为突出。

城市社区居家养老服务体系的政策网络治理--以政府购买公共服务模式为例

随着我国老龄化态势的发展,社区居家养老日益成为解决养老问题的重要途径,同时政府通过购买公共服务的方式将部分养老服务职能转移、委托和分解给专业养老服务供给主体。将政府购买社区居家养老服务实践置于政策网络中,分析内在治理机制,探讨多元主体间的互动关联很有必要。研究发现,政府购买社区居家服务实践中存在政府主体与服务供给主体互动不足、政府主体对需求主体保障不足、服务供给主体与需求主体匹配失衡等问题。对此,从优化合作机制、强化激励机制、完善监督机制、健全福利保障机制、畅通诉求表达机制、转变服务供给机制、建立需求评估机制等方面提出政策建议,以提高政府购买社区居家养老服务的治理水平和服务效率。

强化基层政府公共服务的有效供给——基于整体性赋能治理视角

政府是基层治理的重要组成部分,实现基层治理要充分发挥基层政府的引领和统筹作用。整体性赋能治理融合整体性治理理论与赋能型治理的基本原则,即政府整合开发治理资源、扩大治理授权、激发主体活力;通过信息技术改革,提高治理素质、强化治理能力,实现治理元素和资源的统筹调配;激发治理过程各环节内生动力、构建协同治理共同体,实现治理目标的活动。整体性赋能治理实现治理体制、治理主体、动态环境的整合,通过授权赋能、制度赋能、技术赋能等赋能途径,推动资源聚合,强化基层政府在治理过程中的公共服务供给能力。

浅析政府购买公共服务绩效管理--以江苏省宿迁市为例

近年来,江苏省宿迁市高度重视政府购买公共服务绩效管理工作,不断夯实制度基础,压实部门主体责任,建立多方协作机制,持续推进全过程绩效管理。然而,购买主体责任落实不到位、评价指标设置不全面、评价质量不高等问题仍然存在。文章结合宿迁市实际,在分析政府购买公共服务绩效管理现状和实践困境的基础上,提出完善政府购买公共服务绩效评价管理的思路和提升政府购买公共服务质效的相关路径。

政府公共服务质量与劳动力跨区流动研究

本文以新古典经济理论,新劳动力迁移理论,新公共管理理论和新公共服务理论为基础,拟构建我国政府公共服务评价指标体系,通过对我国2011~2017年31个省的指标数据采用因子分析法来确定5个核心指标并测度我国政府公共服务质量水平。研究假设表明:政府公共服务质量高的省市通常会面临人口大量聚集造成交通拥堵、环境恶化等畸形的城市化现象,使得大城市的公共服务资源变得紧缺,而经济落后地区由于劳动力的大量流出使得其发展滞后,无法依靠自身力量来缩小与经济发达地区的公共服务质量差距,造成我国政府公共服务配置不均衡。同时经济发达地区也存在政府公共服务质量低下的情况,这与其经济发展和劳动力要求不匹配。本文拟根据分析结果为政府改善公共服务,引导劳动力合理跨区流动提供相关建议。

共生视角下政府购买图书馆公共服务的研究

近年来,文化生活的日益丰富催生了公众对图书馆公共服务的新需求,政府突破以往垄断供给图书馆公共服务的方式,引入社会力量共同参与公共文化服务供给。文章基于共生发展理论,以上海市某社区公共图书馆为例,深入探讨了政府购买背景下的公共服务生态系统,旨在构建以政策主导机制、市场机制、需求核心机制为特点的多方主体间的共生关系,缔造互利共生的公共文化服务模式,以期为高质量公共服务提供模式选择。

“买事”还是“买人”? 政府购买公共服务的多元运作模式——基于上海、广州和深圳的多案例分析

随着政府购买公共服务实践改革不断深化,各地政府涌现出多样化的政府购买公共服务运作模式。不同于经典的竞争性与独立性区分方式,本研究按照“买事”与“买人”的差异化购买内容,将政府购买公共服务的运作模式总结为项目制、托管制和岗位制三种,通过比较分析上海、广州、深圳的三个经典案例,阐释三者显著不同的制度特征和治理逻辑。项目制成为当前政府购买公共服务最主要的运作模式,遵循事本主义逻辑,表现出稀缺性资源、标准化程序、竞争性招投标和多层级政府参与的技术治理特征。托管制发轫于上海的罗山会馆模式,是由社会力量运营管理公共服务设施并提供专业化服务,“买事”与“买人”两者兼有,特点是服务场所的固定性、合作关系的持续性和供给服务的整体性。岗位制则是“买人”开展服务,优势在于程序简便易行、管理要求不高和培育供给市场。这三种运作模式在购买内容、购买期限、公私关系、治理逻辑和潜在风险等方面存在显著差异,合理利用能实现优势互补。

从发展型政府到公共服务型政府——以浙江省为个案

发展型政府陷入困境以及科学发展观的提出 ,要求政府在社会主义市场经济体制已初步建立的新历史条件下 ,必须适时实现角色的转型 ,由发展型政府转变为公共服务型政府。浙江经济社会的改革与发展 ,既推动了浙江政府职能的转变 ,又为浙江公共服务型政府的建立提供了可能性。全面推进依法行政、建设法治政府的要求为浙江省进一步全面履行政府职能。

基层政府公共服务能力：影响因素及对策分析

提高基层政府公共服务能力,对促进社会主义新农村建设,推进农村经济社会全面发展,具有重大的战略意义。当前,我国基层政府提供的公共服务明显不足,这与公共服务意识、政府职能转变、政府财力、人员、政府利益及考核机制等因素密切相关。提高基层政府公共服务能力,需树立服务型政府理念,加快政府职能转变、加快基层政府绩效评估体系建设。

公共服务型政府视野中城市社区养老合作共治模式——以南京市玄武区为例

随着我国人口老龄化的加剧,传统的养老模式已无法应对我国日益严峻的老龄化趋势,老龄化呼吁城市社区养老服务事业的加快发展。通过分析南京市玄武区社区养老模式的发展状况,对比分析我国现有的3种养老模式,得出在公共服务型政府视野中,以社区为主体,由政府、社区、市场、家庭和非政府组织(NGO)共治的养老模式是推进社区养老有效管理、实现社区公共服务、促进政府由发展型向公共服务型转变、构建和谐社会的有效途径。

解读公共服务型政府的价值维度——基于新公共服务理论的视角

新公共服务理论赋予公共服务型政府新的价值内涵,这种全新的价值诠释在公共性话语的解读中应被理解为公共领域的主体性界定与公共理性的诉求,因此,公共服务型政府的价值维度应体现在以公民为中心的价值理念、建立沟通对话机制的服务职能、公务员角色的重塑与定位、多中心合作的社会治理模式、公共精神的培育等方面,因而也是公共服务型政府的核心构成要素。

公共服务型政府绩效评估体系构建研究论纲

我国政府绩效评估体系构建没有立足我国的具体国情与现实文化背景,出现了盲目照搬和复制西方政府绩效评估模式的做法。构建适合中国国情的政府绩效评估体系,就必须将政府绩效评估体系构建与中国政府管理体制改革的根本目标和核心使命——公共服务型政府建设有机结合起来。通过提出"公共服务型政府绩效评估体系构建"研究议题,阐释公共服务型政府绩效评估体系研究的框架,以期形成对我国政府绩效评估的基本理念、理论基础、制度体系以及评估方法的系统考察,最终探寻适合我国政治体制、管理制度和文化背景的政府绩效评估体系构建的宏观思路。

平衡计分卡与公共服务型政府的战略管理

无论从公共行政改革的最新范式还是从中国改革的实践进程看,建设公共服务型政府已经成为人们的共识。文章试图论证平衡计分卡是公共服务型政府的一种实现方法和途径。其具体内涵包括:1.平衡计分卡的平衡理念是建构公共服务型政府的理念支持。2.平衡计分卡将公共服务型政府的战略蓝图分解为公民、服务流程、学习与成长、财务4个层面,实现系统性的执行体系,从而为公共服务型政府提供执行层面的支持。

公共服务型政府建设与缩小贫富差距

改革开放以来随着收入分配模式的转变,中国逐步形成贫富差距,并且呈现出扩大的趋势。中国贫富差距的形成原因是非常复杂的,从政府公共服务职能角度看,政府在社会保障、公共医疗和公共教育等公共服务供给上的整体不足和不均等已经成为贫富差距拉大的一个不可忽视的因素。因此,为缩小贫富差距,就需要构建公共服务型政府,建立公共服务型财政制度,特别是建立城乡统一的公共服务型财政制度,加大农村公共服务的供给。

体制嵌入、组织回应与公共服务的内卷化——对北京市政府购买社会组织服务的经验研究

目前政府向社会组织购买公共服务项目的行动已广泛开展,这被认为是政府职能转移、实现社会管理创新的重要环节。运用"体制嵌入"的概念来分析政府组织如何影响社会组织,运用"组织回应"的概念来分析社会组织面对这种体制嵌入所采取的行动,运用"内卷化"的概念来分析这种互动对社会组织公共服务的提供产生的社会效果,可以发现,政府组织通过将经济逻辑和政治逻辑嵌入到社会组织中,而把社会组织纳入到自身的行动逻辑中;社会组织则通过模仿政府组织的行动争取到自身发展的资源。其后果是双方在行动逻辑上变得更为趋同进而导致了社会组织公共服务的内卷化。