新中国成立以来青少年体育公共服务政策的演进特征、问题聚焦及优化建议

青少年体育公共服务政策是保障青少年健康成长的导向性文件,也是青少年健康发展的“生命线”。文中通过文献资料法、数理统计法、逻辑分析法系统阐述了新中国成立以来我国青少年体育公共服务政策的变迁历程、特征、问题及建议。研究认为:我国青少年体育公共服务政策经历了初步探索(1949—1977)、恢复发展(1978—1994)、繁荣发展(1995—2011)、创新发展(2012至今)等4个阶段,政策演进始终坚持青少年“健康第一”的理念,政策内容从单一性向系统性、综合性转变。当前,青少年体育公共服务政策在专业性、均等性、协同性方面仍有不足,未来政策应提升青少年体育公共服务的战略高度,增强青少年体育公共服务均等化水平,推进全域式青少年体育公共服务体系的不断完善。

户籍身份、公共服务政策与居民幸福感

本文使用一种新的离散模型估计方法，基于1989～2009年“中国健康与营养调查”城市居住人口数据，检验了户籍、公共服务政策对居民幸福感的作用机制。研究发现：在控制其他因素的前提下，居住在城市的农村户籍居民更加幸福，同时这种幸福感也更加稳定；户籍身份对居民幸福感存在两种传导机制：进入城市享受更好公共服务政策让城市外来群体感到更加幸福，而户籍歧视又在一定程度上抑制了城市外来人口幸福感的提高。破除与户籍身份捆绑的各种城市特权政策，是逐步推进中国户籍制度改革的必由之路，也是推进社会公平、增进社会和谐的有效途径。

我国农村公共服务政策回顾与评价

我国现有农村公共服务政策是在特定的经济、政治、文化和国际环境背景下形成的。新世纪以来出台的一号文件及涉农决定凸显了政府提供农村公共服务的内涵,标志着全新的执政理念和政府职责的确立,其政策效果已经和正在发生巨大作用。但要构建一个适应社会主义市场经济体制要求的农村公共服务体系还有很长一段路要走。

政府公共服务政策执行力弱化原因及对策探讨——以山西省“一吨煤”现象为例

探讨公共服务政策执行力弱化原因及对策。简要阐述政府公共服务政策的内涵主体和在我国的运行情况,提出公共服务政策执行力弱化的问题。概述山西省政府"一吨煤"政策实施一年来的情况,指出政策存在的问题。根据出现的问题,对两大根本原因和五个具体原因进行了分析,进而从政策决策、政策执行、政策监督三个方面提出了十个具体解决对策。

转型期我国体育公共服务政策执行阻碍及对策研究

本文从整体上对转型期我国体育公共服务政策执行障碍进行分析,认为影响我国体育公共服务政策执行的主要因素有执行主体因素、执行客体因素、执行制度因素、执行环境因素。据此提出如下对策:优化政策执行主体,加强政策中的利益整合,加强执行制度建设,加强执行环境建设,从而使我国体育公共服务政策顺利执行。

体育公共服务政策执行困境的制度归因论

制度相关理论认为,制度安排主要通过三个方面体现出来:一是建立组织机构,二是形成某种制约机制,三是上升为某种法律制度。着重从以上三个方面对体育公共服务政策执行困境的影响因素进行了深入探讨。认为制度范式下影响体育公共服务政策执行困境的主要因素有:体育公共服务政策本身的合法性不足、明晰性不强、相关法规缺乏对政策执行的规约;体育公共服务政策执行组织构成单一、政策工具僵化;体育公共服务政策执行的监督评估机制形式化以及地方"熟人社会"关系等非正式制度的消极影响。建议从以上制度因素入手,优化与完善各类体育公共服务政策执行的制度,保证体育公共服务政策的有效执行。

职业院校毕业生就业公共服务政策的演进过程、趋势特征与创新展望——基于1980—2023年政策文本的分析

系统探究职业院校毕业生就业公共服务政策,对当前就业优先战略的实施具有重要意义。梳理我国1980—2023年职业院校毕业生就业公共服务政策文本发现,这一时期职业院校毕业生就业公共服务政策的演进经历了统包统分末期、双向选择政策期、自主择业期、“双创”期和强化就业优先期,发展趋势从计划导向转向市场导向、从经济优先转向就业优先、从单一权威转向协同参与,形成了职业院校毕业生就业公共服务政策体系,但协调措施、管理机制、反馈机制等仍亟待完善。因此,打造更加公平、更加充分的就业公共服务体系,提高就业服务质量,应优化就业公共服务政策的协同性、加强就业公共服务政策的适应性、提升就业公共服务政策的运行效率。

努力办好人民满意的教育——基本公共服务政策的现实意义与永续价值

基于基础教育领域公共服务所面临的不全面、不均衡和不可持续的问题,通过对学前教育至高等教育毛入学率增长幅度的调查数据分析发现,各教育阶段均存在城乡、管理、师资和水平的差异。尽管各地积极出台相应措施以应对这些差异,包括部分省市的异地高考政策,但仍存在地域经济发展所带来的不平衡。因此,应科学地定位与定性高速经济发展所引起的享受公共资源的不平衡与不公正,从制度保障到财政政策支持方面给予考虑,使基础教育服务增强其公正性。为实现以人为本、全面实施的素质教育,推进教育改革发展的目标,应积极借鉴发达国家的经验,结合我国教育现状的差异性,建立更加完善的基本公共服务政策体系,促进优势均衡的基础教育向学有所教的良性方向发展。

我国雾霾防治公共服务政策的发展演进研究

雾徭防治公共服务政策是指政府及其相关部门运用公共权力,为解决雾霾防治公共服务问题,并达成雾霾防治公共服务目标,制定的各种公共服务方面的政策措施。改革开放以来,我国雾霾防治公共服务政策经历了萌芽期(1978—1992)、起步期(1993—2003)、发展期(2004—2012)和完善期(2013一)四个阶段。目前我国雾霾防治公共服务政策具有市场化运作的趋势越发明显,呈现政策评价主体趋向多元化,政策法规体系不断健全,一体化与差异化现象并存,政策制定的程序越来越规范,政策内容和方式向不断追求创新方面发展等趋势。

公共服务政策差距对京津冀协同发展的制约机制研究

京津冀一体化协同发展战略的实施,需要建立区域统一的生产要素市场,从而实现人力资本、生产技术和产业资本的自由流动和合理配置。本文主要分析了京津冀之间政府社会性公共服务政策差距对河北省人力资本流失的影响,进而影响其生产技术水平和产业资本投入,探讨了现行政府社会性公共服务分配体制对河北省经济和社会发展,以及对京津冀协同发展国家战略的制约机制。并据此提出河北省应向"平等式发展战略"进行调整,进而给出相应的对策建议。

统筹城乡公共服务政策的路径反思与再选择

统筹城乡公共服务存在弥合城乡差距的政策动因,各地在探索中已经形成了四种实践模式,并且各有所长。各地的实践表现出了政策路径存在趋同性,但也折射出"门槛"效应,为此,统筹城乡公共服务要把握好政策切入点。实践表明,户籍制度改革与统筹城乡公共服务是一个协同推进的关系,其间存在中央政府与地方政府主导责任转换,以及衔接、协调配套政策面的两个重要过程。从可行性上看,建议采取"中央加大对农村转移支付确保城乡基本公共服务最低标准,并且促进人口适度流动"的方案。

公共服务政策制定中的公民参与探究

随着社会经济的发展,我国社会公共需求的不断增长与政府公共服务供给能力有限之间的矛盾已逐渐凸显出来。造成我国公共服务供给不足的重要原因之一是缺乏有效的民主参与。公民意识和公民社会的兴起与发展为实现公共服务政策制定过程中的民主参与奠定了思想基础和提供了路径。政府作为公共权威的代表,需要通过相关路径选择发挥公民参与在公共服务政策制定中的积极作用,提高我国公共服务供给能力。

政策工具视角下我国体育公共服务政策研究

政策工具在我国体育公共服务事业中的应用既是实现体育公共服务事业繁荣发展的有效途径,又是进行体育公共服务政策分析所必需的一种手段.基于政策工具视角,运用内容分析法研究了国家层面的20件体育公共服务政策,发现政府在政策工具的选择上呈现出不平衡的发展状态,即环境面政策工具"强势"发展状态,供给面政策工具"弱势"发展状态,需求面政策工具"缺位"发展状态.建议减小对环境面政策工具的依赖,避免策略性工具的过度使用;弥补供给面政策工具的不足,加大体育公共服务专项资金的支持力度;适度增加需求面政策工具的运用,拉动体育公共服务事业的发展.

京津冀地区高雾霾污染产业与经济协调发展的公共服务政策发展演进研究

改革开放以来京津冀地区经济得到了快速发展,但由于高雾霾产业过度集聚造成大气环境污染问题越来越严重。如何运用公共服务政策手段有效协调京津冀地区高雾霾污染产业与经济发展成为关注的热点。文章运用文献分析和比较研究等方法,系统梳理了京津冀地区高雾霾污染产业与经济协调发展的公共服务政策发展演进过程。归纳出京津冀地区高雾霾污染产业与经济协调发展的公共服务政策发展演进的萌芽、起步、发展和完善四个阶段的特点。给出了强化京津冀地区联防联控政策,健全京津冀地区信息公开政策,完善京津冀监测预警政策,优化京津冀地区落后产能淘汰政策。(,)加强京津冀地区产业规划政策,深化京津冀地区监督考核政策等几点建议。以期为优化京津冀地区高雾霾污染产业与经济协调发展的公共服务政策提供一定的借鉴作用。

档案公共服务政策执行效果的关键影响因素识别研究

本文通过分析档案公共服务政策执行效果的关键影响因素,为优化档案公共服务政策的执行效果及提升档案公共服务水平提供参考建议。基于史密斯模型理论推导出档案公共服务政策执行效果的影响因素模型,并根据专家意见明确影响因素的内涵及范畴;基于DEMATEL方法对专家评分矩阵进行转换和计算,识别影响档案公共服务政策执行效果的关键因素。得出档案公共服务政策执行效果影响因素分为政策本身、政策执行主体、目标群体和政策执行环境4个维度;政策连贯性、政策实用性、政策主体对利益需求的关注、政策认知、知识素养、目标群体受教育程度、政策认同、主体认同、政策资金支持、社会文化氛围是影响档案公共服务政策执行效果的关键因素。

基本公共服务政策要点梳理与绩效考核空间模式初探——基于政府主体视角的实证建构

随着新型城镇化阶段我国各级政府的工作重心由经济建设逐步转向社会关怀,公共服务供给的优劣程度成为影响城市生活质量的重要因素。鉴于"政策引导"与"考核约束"在中国社会管理体系中的重要地位,本文从立法、财政保障、人群统筹、政社合作、层级体系五个方面对先进国家或地区政策内容进行梳理,阐述其对我国基本公共服务政策制定的启示;针对政策体系中空间思维及方法的缺失,构建空间公平与效率的评价模式,依托ArcGIS运算平台,运用时间成本可达性与空间自相关运算方法,结合南京实证区的公共服务设施布点的空间公平与效率进行分析与评价,初步提出促进"政策落地、争先作为"的政府绩效考核框架,强调规划师在这个领域中有待凸显的重要作用。

重庆市人才公共服务的政策演进与框架设计

区域经济社会发展的竞争,日益体现为人才数量、质量、结构等方面的竞争。能否吸引来、使用好、留得住人才已成为衡量区域发展潜力的重要指标。人才管理方式的改进和人才发展体制机制的创新,离不开人才公共服务政策的健全和完善。对直辖以来重庆市人才公共服务政策的演进轨迹、重庆人才公共服务政策的分类及其主要内容进行系统梳理,并客观评估其总体效应,设计重庆市人才公共政策体系的基本框架,并提出了一些具体的完善建议。

区域一体化下“弱—弱”府际结构因素对跨域公共服务协作政策的影响——基于长三角Y市毗邻公交的案例研究

伴随我国步入高质量发展的新时代,地区发展方式正从行政辖区化向区域一体化战略转型,其中构筑跨域公共服务协作政策是区域一体化发展的基础。地方政府是辖区公共服务供给的责任主体,但跨域公共服务协作政策具有横向府际协作属性,横向府际结构因素对跨域公共服务协作政策行为具有重要影响。本研究聚焦于毗邻两地政府均处于弱财力资源和弱政策能力情形下的横向府际结构因素(简称“弱-弱”府际结构)对跨域公共服务协作政策的影响。从资源-能力视角切入,基于目标约束、动机诱导与话语构建三个维度,构筑一个调适性联结分析框架。结合长三角地区Y市毗邻公交的案例分析,对“弱-弱”府际结构因素影响下的跨境公交协作政策困境形成机理进行调适性联结分析。研究发现:“弱-弱”府际结构对跨域公共服务协作政策决策和执行过程产生了调适性联结的扭曲效应,其中弱财力资源弱化了地方政府参与跨域公共服务协作政策决策的正向动力,而弱政策能力降低了跨域合作政策过程中的冲突协调能力,造成了目标整合困难、动机诱导失败及多维话语体系难以相容等协作障碍。因此,加快区域一体化进程,需要重视低发展梯度地区政府合作存在的“资源-能力”双弱短板,通过多措并举,破解其参与跨域公共服务协作治理乃至融入区域一体化发展的困境。

新材料产业公共服务平台政策对企业“卡脖子”技术创新的影响

【目的】突破新材料“卡脖子”技术瓶颈,对于破解中国制造业全球价值链“低端锁定”意义重大。作为近年来推动新材料产业发展的重要举措,国家新材料产业公共服务平台政策能否促进企业“卡脖子”技术创新亟待研究。【方法】本文以2010—2021年中国A股新材料上市企业为样本,通过构建多期双重差分模型,考察了公共服务平台政策对新材料企业“卡脖子”技术创新的影响,借鉴技术创新系统(TIS)的结构框架探究政策作用机制。【结果】①公共服务平台政策促进了平台所在地新材料企业“卡脖子”技术创新。②公共服务平台政策主要通过促进人才集聚、强化知识产权保护、降低内外部交易成本、深化产学研基础研究合作4条路径促进企业“卡脖子”技术创新。③当企业处于成熟期、主营业务为关键战略材料子行业、位于产业集群内以及产权性质为国有时,公共服务平台政策对“卡脖子”创新的激励效应更显著。【结论】公共服务平台建设是促进新材料企业“卡脖子”技术创新的有效手段,未来要围绕“卡脖子”创新所需要的创新资源集聚、创新环境优化、创新网络构建等条件,对该政策进一步优化完善,同时注意分类施策和精准施策。

农业税费改革的重大意义与宝贵经验

中国共产党征收农业税要实现的功能,是用之于民和服务于民,与封建社会征收农业税用之于和服务于统治阶级有着本质不同。中国共产党在21世纪之初的时间节点作出农村税费改革的决策,是进入工业化中期阶段历史逻辑的必然,是“大仁政”前后周期转换的重要标志之一。农村税费改革实现农民负担由治标到治本的历史性之变,成功走出了农民负担“黄宗羲定律”陷阱,促进了政府职能转换和公共服务新政的形成。国家承接农村税费制度改革成本和构建公共财政下新的农村公共服务政策体系,是农村税费改革成功推进的宝贵经验。