公共服务横向援助:政治逻辑、困境与出路

公共服务横向援助是具有中国特色的公共服务均等化制度,在推进我国公共服务均等化,维护民族团结与国家统一上发挥了独特而重要的作用,这是公共服务横向援助的主要政治逻辑。公共服务横向援助是一项系统工作,在现实运行中存在着未能够充分把握受援地公众的公共服务需求,缺乏专业技术人员,欠缺持续性等主要问题。进一步完善公共服务横向援助的出路,主要在于开展科学的公共服务需求调研,强化公共服务横向援助长效机制,完善人才智力援助制度。

公共服务横向援助的现实依据与理论基础

公共服务横向援助是具有中国特色的公共服务均等化制度,在我国公共服务均等化过程中发挥独特和重要作用。城乡间、东中西部间公共服务差距,以及城市与东部财政实力雄厚,而农村与中西部财政能力较弱,是公共服务横向援助的现实依据。公共服务横向援助的理论基础既有政治角度的国家统一理论和公平正义理论,社会角度的人与人之间相互依存理论,还有经济角度的比较优势理论与横向财政均衡理论。充分认识公共服务横向援助的现实依据和理论基础,有助于进一步完善公共服务横向援助制度。