我国乡村公共服务治理现代化战略研究

乡村公共服务治理现代化作为我国乡村治理的重要内容,是补齐农村基本公共服务短板、提高公共服务质量的需要,也是保障和改善民生、实现乡村振兴的重要基础。本文基于我国22个省份乡村公共服务治理情况的调研,梳理了乡村公共服务治理的历史演进与制度变迁,剖析了乡村公共服务治理现代化面临的主要问题,提出了面向2050年的乡村公共服务治理现代化的战略目标、发展路线图和重点任务。研究发现,当前乡村公共服务治理在公共教育、医疗卫生、社会保障、就业培训、公共文化体育服务等方面仍存在问题,亟需深入推进乡村公共服务治理现代化;后续的重点任务为:构建城乡协同的基础设施体系,促进乡村教育治理现代化,改善乡村文体基础设施建设,优化乡村公共卫生服务体系,提升乡村社会保障体系。为了巩固脱贫攻坚成果、切实提升乡村公共服务治理的现代化水平,应明确乡村公共服务重点治理对象与供给清单,加快推进乡村公共服务治理的智能化、数字化建设,推进乡村公共服务治理多元主体协同共治。

平台型企业参与公共服务治理的有效机制研究——以网约车为例

互联网技术和平台经济孕育出新型公共服务模式,如网约车。平台型企业参与此类公共服务治理的有效性应被关注。通过分析网约车平台参与网约车治理的动因、途径与效果发现,平台型企业参与公共服务治理存在治理有效与治理失灵的双重效应。应用行动者—系统—动力学理论深入挖掘治理失灵的原因,结果表明,平台型企业参与公共服务治理面临主体、制度和环境的多重挑战。建议秉承合作治理的理念,构建联动治理机制、激励机制、法律约束机制和大数据治理机制,提升平台型企业参与公共服务治理的有效性。

从数据融合走向智慧协同:城市群公共服务治理困境与回应

城市群公共服务治理需要经历由数据驱动向智慧协同转变的过程。智慧城市群是“智慧城市”概念在空间组织形态上的延伸,智慧城市群的大数据内嵌于跨区域公共服务治理。目前,大数据技术是城市群公共服务治理的关键,它能够筛选有效信息,辅助公共服务智能化决策,自适应调节公共服务情境。应用大数据资源在智慧城市群进行公共服务治理的同时,会产生大数据驱动下的多层面公共服务决策的技术困境、结构困境和伦理困境,必须重新规划多级城市主体在公共服务供给的内外治理权限,培养多主体协同治理公共服务的数据思维,优化大数据时代公共服务治理的组织结构,完善智慧城市群公共服务治理现代化的道德伦理建设,消除大数据时代公共服务治理的诸多困境。

合作生产理论与公共服务治理的思维转换

公共服务治理的传统模式认为政府等公共部门负责公共产品或服务的供给,而市民是消极等待的消费者。新公共管理运动提出"掌舵而不划桨",重组了公共产品或服务的生产安排,但仍没有改变公共部门与市民间的关系。而合作生产理念将公共产品或服务的供给过程看作是公共部门等供给单位与市民合作互动的过程,双方之间是合作互赖的关系。这一理念突破了公共服务治理的传统模式,对于改善公共服务治理绩效具有重大意义。

政府治理现代化视域下体育公共服务治理研究

运用文献资料法和逻辑分析法,对政府治理现代化背景下体育公共服务治理问题进行研究。认为,政府治理现代化的表现多种多样,可归纳为民主化、分权化、法治化和科学化。过去的体育公共服务供给主体单一、体育公共产品质量与数量不尽如人意、供非所需与供给不足、供给不均衡等问题长期存在,在政府治理现代化的背景下,体育公共服务治理也必须向现代化推进。体育公共服务治理应坚持公平正义的价值取向,坚持主体应多元化和结构应网络化,坚持法治化和科学化,坚持以制度执行力为保障,切实保障人民群众的体育权利。

社会保障新风险及公共服务治理回应:基于新社会风险的视角

新社会风险视角下,后工业化时期的社会保障制度面临着与传统社会保障风险不同的新型风险。当前,典型的社会保障新风险包括:社会保障服务需求与供给的失衡、养老结构变化与老年保障不足的矛盾、失业与就业结构改变对就业服务的新需求、医改成效不彰与医疗服务需求旺盛的矛盾。以公共服务为切入点和突破口,通过改变社会保障供给理念与方式,发展养老服务,完善就业服务,健全医疗卫生服务,可以实现社会保障新风险的有效治理。

协同治理:乡村公共服务治理有效助推乡村振兴

乡村公共服务治理有效是乡村治理和乡村振兴的重要部分。随着我国社会经济不断发展,乡村公共服务有效治理的作用越来越突出。基于协同治理的视角下,在乡村公共服务治理过程中,面临着治理主体协作失序、治理内容向更高领域拓展、治理手段由“人为”被动向“科技”主动转变、传统治理服务体系过时导致乡村公共服务治理进程受到阻碍的现实困境。为此,亟需激发治理主体的内生动力,加快数字化赋能乡村公共服务治理,完善治理体系建设,推动乡村公共服务治理,助推乡村振兴。

全民健身公共服务治理研究:脉络、视角与趋向

为揭示全民健身公共服务治理研究进展与动态,探究全民健身公共服务治理研究发展趋向,本文以全民健身公共服务治理相关研究为对象,采用文献资料法、知识图谱法等对全民健身公共服务治理研究的演进轨迹、热点视角与发展趋向进行分析。通过梳理全民健身公共服务治理的相关研究,将其划分为3个不同阶段并对研究热点进行比较与分析。同时,对现有研究加以总结与分类,主要包括全民健身公共服务治理理论、治理结构、治理运行与治理评价四个视角,并对未来全民健身公共服务治理研究趋向提出展望,以期为全民健身公共服务治理研究后续的深入开展提供借鉴与启示。

乡村公共服务治理的国际经验与启示

乡村治理是国家治理的基石,乡村治理现代化关系到国家治理现代化目标的实现。在当前城乡融合发展背景下,如何有效借鉴发达国家成功经验,加快补齐乡村公共服务短板,助推我国乡村公共服务治理现代化发展显得尤为迫切。在分析乡村公共服务治理理论和内涵界定的基础上,分析探讨我国乡村公共服务治理现状及存在的主要问题,全面总结日本、韩国、美国和英国在公共教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、公共文化领域乡村公共服务治理方面的经验做法,并提出完善法律法规体系、充分应用数字技术、激励多元主体参与和改革供给机制等对策建议,为推动我国乡村公共服务治理现代化进程提供参考。

数字化时代我国全民健身公共服务治理的现实挑战与改进策略

在数字化时代,全民健身公共服务治理数字化转型成为提升其服务效率和治理能力的关键途径。从理论层面来看,数字化时代下的我国全民健身公共服务在治理主体方面,应注重多元主体的相互协同;在治理客体方面,应注重数据共享及安全管理;在治理方式方面,应加强数字技术的深度应用。但目前,全民健身公共服务还面临治理主体联动欠缺、治理客体价值缺位、治理方式表层悬浮等现实挑战。对此,需要进一步注重多元主体协同治理意识,优化治理模式;优化海量信息的数据挖掘,健全数据生态体系;提高技术运用意识与素养,突破技术瓶颈。

全过程人民民主赋能体育公共服务治理的内在逻辑、作用机理及策略探骊

全过程人民民主作为体育公共服务治理的程序创设和制度安排,对体育公共服务治理具有关键作用,体育公共服务治理作为全过程人民民主发展支撑与政治主题,二者耦合共进是全过程人民民主赋能体育公共服务治理的内在逻辑。其作用机理是:集中和民主双轮赋能,推进科学化治理;价值和工具弹性整合,驱动系统化治理;实效和程序规则创设,赋能规范化治理;法治与民意良性互动,实现融合化治理。在推进体育公共服务治理现代化征程中,需依托此作用机理。建议:主体赋能:提升治理主体能力;程序赋能:推进治理制度化;资源赋能:探索治理智能化机制;话语赋能:总结中国治理故事。以此深化全过程人民民主赋能体育公共服务治理实践,将其民主制度优势转为体育公共服务治理效能。

多元共治模式下城市社区体育公共服务治理现代化研究

在国家治理体系和治理现代化目标和多元共治模式下,城市社区体育公共服务治理现代化的开展十分必要。对此,本文对多元共治模式的基本概念进行概述,分别从基本内容和重要途径对多元共治模式下城市社区体育公共服务治理现代化进行研究,希望能够为社区体育公共服务治理工作提供一定帮助。

西藏乡村公共服务治理研究--基于组织理论嵌入路径的考量

发展乡村公共服务是直接关涉西藏乡村经济社会稳定运行的重要课题。公共服务治理不仅是乡村治理社会化路径的微观体现,更回应了有效促进乡村公共发展的现实要求。现代组织理论的开放系统思想很好契合了乡村公共服务整体性治理思维,其系统观点为构建“决策-资源-发展-控制”的西藏乡村公共服务治理框架提供了规范视角。基于组织理论,文章从确立政府“合作治理”供给导向、夯实农牧民主体地位、稳定资源输入、加快标准化建设等方面具体回应了西藏乡村公共服务治理的本土化应然路径。

农民创业对乡村公共服务治理作用机理研究

乡村公共服务治理已成为当下乡村治理的重要内容,针对如何借助农民创业之力对乡村公共服务治理发挥有效作用这一问题,该文整合行为方式的中介作用与村企关系水平的调节作用,对农民创业与乡村公共服务治理之间的关系进行解构,认为农民创业者在创业过程中,通过公共品供给参与和使用决策的行为方式对乡村公共服务治理发挥重要作用,村企关系水平在此过程中具有显著的调节作用。

乡镇政府公共服务治理现代化研究

乡镇政府是我国的基层政府。乡镇公共服务治理现代化是我国乡镇治理的重要内容,是提高居民生活水平的重要保障,也是实现乡村振兴的重要基础。随着农村经济的发展,基层群众的公共服务需求也在不断升级,对公共服务的供给提出了更高的要求。基于此,针对乡镇政府公共服务治理现代化存在的问题,提出推动乡镇政府公共服务治理现代化的对策,以期建设服务型乡镇政府,满足基层群众的需求,提升基层群众的幸福感。

省级地方政府公共服务治理领域的人工智能准备度评估

人工智能技术的广泛应用为地方政府履行公共服务供给和治理职责提供了更多的工具和手段,推动了公共服务高质量发展的进程。为研究地方政府发展和应用人工智能技术于公共服务领域治理实践活动的准备程度,本文建立了省级地方政府公共服务治理领域的人工智能准备度评估指标体系,从政府、技术部门、基础设施三个维度展开评估。研究发现,我国省级地方政府要应用人工智能技术提高公共服务治理实践,目前在政府、技术部门、基础设施条件方面的准备度整体水平还有待提升。增强政府数字能力、提升AI技术部门整体竞争力、优化和完善基础设施建设以实现更好地探索和利用人工智能技术,将是人工智能时代背景下地方政府的重要任务。

公共服务数据治理政策“三维共嵌”供给逻辑:一个“工具-内容-目标”的量化分析

我国公共服务数据治理政策体系正向框架构建与场景因应快速推进。通过构建政策工具、政策内容和政策目标三维量化分析框架,运用政策内容量化分析方法,对143项公共服务数据治理政策文本进行量化分析与组合评估。利用社会网络分析方法逐步按照单维嵌入、二维复嵌和三维共嵌的逻辑展开深层次、多维度、多向度的分析,对我国公共服务数据治理政策现状进行描述,并探究政策文本在不同维度上的分布特征,总结公共服务数据治理政策存在政策工具脱轨、政策内容脱嵌、政策目标脱节等问题,亟须政府部门进一步优化工具结构、强化内容功能、深化目标部署,以推动我国公共服务数据治理政策实践高质量发展。

国家治理现代化的公共服务路径

国家治理现代化需要构筑政府、市场和社会的新关系,公共服务可以作为有效突破点。公共服务不仅在与国家治理现代化的治理价值、治理主体、治理结构、治理机制和治理方式等五个要素上存在高度的契合性,而且也是推进社会治理创新的重要机制,是推进国家治理现代化的一个重要的微观路径。国家治理现代化的公共服务路径就在于形成政党、国家和社会的有机匹配,建立起服务型政党、服务型政府和服务型社会组织的"三维"联动匹配的宏观治理框架。

从“碎片化”到“无缝隙”:一种农村公共服务治理范式的转换分析

当前,关注农村公共服务治理有助于农村社会的和谐与稳定。但是,多种因素积聚而成的"碎片化"范式已经成为制约"三农"发展的新体现。"无缝隙"范式以整体性治理为理论支撑,倡导部门间协作与沟通,能够有效破解"碎片化"范式的局限性。"无缝隙"范式要求在"治理功能、治理层级、公私合作治理"上进行具体的路径整合,归纳提出"农民需求导向,政府统筹负责,多元协同互动"的农村公共服务供给模式。从"碎片化"到"无缝隙",成为农村公共服务治理范式变革的新趋势。

少数民族体育推进民族地区公共服务现代化治理路径研究

公共服务供给在民族地区治理现代化过程中扮演着重要角色,有效的供给保障有助于改善现有的民族地区治理格局。文章对少数民族体育推进民族地区公共服务现代化治理的路径进行了研究,旨在从体育文化资本视角出发来提升民族地区公共服务治理水平。研究认为,现阶段民族地区公共服务体系存在整体水平滞后、供给结构不合理;区域发展不协调、城乡发展不均衡;社会结构复杂、协同治理机制尚未形成;公共服务成本高、群众权利意识淡薄等问题。民族地区拥有丰富的少数民族体育资源,其具有驱动经济发展,促进民生健康,建构社会和谐的多重价值功能。鉴于此,对少数民族体育提出适应性与针对性的科学规划,指出政府与多元主体共建治理,体育与旅游产业理性业态融合等现代化治理路径。