论我国公共服务监督机制建设的初步探索及基本经验

随着公共服务需求的快速发展和公共服务供给的不断增长,我国公共服务监督机制从无到有,监督合力正在形成,监督疲软的局面有一定改善,具有中国特色的公共服务监督机制已初步建立。近几年来,为了增强公共服务的针对性、实效性,提高监管效率,各地在创新公共服务监督机制方面进行了大胆探索,积累了一些新的经验。进一步推进我国公共服务监督机制建设,必须坚持"一个统一,三个结合":即以政府内部监督为重点,坚持内部外部监督相统一;公共服务监督机制建设,必须与转变政府职能相结合,与建设服务型政府相结合,与社会主义民主法制建设相结合。

公共服务监督体系的逻辑建构:决策、过程与绩效

公共服务监督是指各种监督主体对各类公共服务主体履行公共服务职能、供给公共服务过程,以及公共服务(产品)合理性、有效性的监督,并对有关责任进行追究。文章在建构公共服务体系的基础上,以系统论的方法,通过对公共服务的生产流程分解,得出决策监督、过程监督和绩效监督三个核心维度,并进一步分解出主要监督对象和形式,作为公共服务监督机制实践建设与理论分析的着力点。

进一步提升基本公共服务实施效果对策研究

推进基本公共服务均等化,是全面建成社会主义现代化强国的内在要求和重要基础。《国家基本公共服务标准(2023年版)》和《“十四五”公共服务规划》进一步明确了国家提供基本公共服务的底线范围。本文分析了我国基本公共服务现状,针对基本公共服务发展仍存不平衡的方面,研究如何在国家标准基础上,严格界定主要服务范围,有效落实财政支出责任,着力强化保障能力,全面推进基本公共服务共享,提升公共服务保障能力,并提出相应政策建议。

县域公共服务均等化推动乡村振兴的目标旨归、面临问题和实践路径

随着“三农”工作重心向乡村振兴战略的转移,加强基本公共服务县域统筹成为推动乡村振兴的基础性工程。就县域公共服务均等化推动乡村振兴的目标旨归而言,需要实现县域公共服务供需平衡,为乡村振兴奠好“基”;推动县域公共服务一体化建设,为乡村振兴注好“力”;优化县域公共服务监督考核机制,为乡村振兴统好“度”;鼓励县域公共服务社会力量涌入,为乡村振兴加好“速”。就面临问题而言,目前县域公共服务均等化推动乡村振兴存在充分性、均衡性、标准性和效率性问题,其影响因素包括经济因素、区域因素、评价因素、政策因素等。就实践路径而言,需要坚持供给方和需求方双向互动,建立东部帮扶中西部发展机制,制定国家—省市—县域考评体系,形成政府—社会—个人共建格局,进一步夯实乡村振兴的民生底线,不断推动农民农村共同富裕。