基于时空演化的公共服务设施社会公平绩效评价研究——以深圳市为例

公共服务设施公平布局对于保障人民生活权利及促进城市高质量发展都具有重要意义,从经济学角度探究人口密度与公共服务设施空间匹配程度是评价社会公平的关键。本文以深圳市为例,基于多期POI数据,首先采用核密度和多距离空间聚类分析等方法,探究四类公共服务设施的空间演化规律和设施聚集特征,以此作为社会公平评价的基础,其次运用基尼系数和区位熵方法,选取日常生活紧密联系的教育和医疗两类设施进行社会公平绩效评价。研究发现:1.八年间设施总体格局呈现“核心—分散”圈层扩散的结构,不同类型设施在空间演化、聚集程度和分布方向上都有所差异。2.从空间布局的演化规律来看,各类设施以核心区为中心向北部和东北部圈层扩散,东部地区设施仍然分布较少。3.公共服务设施配置相对公平,但仍然存在极值情况,设施空间配置不均衡以及人口密度与设施不匹配是造成不公平的主要原因。本文能有效的为城市公共服务设施发展方向提供动态监测依据,以期为深圳市公共服务设施公平布局提供科学参考。

公众参与与农村居民公共服务质量评价

农民民主参与是实现乡村振兴的重要保障。基于中国综合社会调查(CGSS)数据,实证检验公众参与对农村居民公共服务质量评价影响效应。研究发现:公众参与拉近政民距离和强化政民互动,提升了农村居民公共服务质量评价。从公众参与有效性看,参与过程和参与结果的有效性均对农村居民公共服务质量评价起积极正向影响,其中“参与结果是否有效”的促进作用更大;从公众参与便利性看,畅通农村居民“建言献策”渠道是提高公共服务质量评价的重要因素。在推进乡村振兴实践中,应凸现农民主体地位,构建“人民满意”为导向的公共服务参与生态;完善参与反馈机制和拓宽参与渠道;“因类制宜”提高农民参与素养和参与能力;加强农村数字建设,引导农村居民网络参与行为。

公民参与、能动性效应与公共服务绩效评价——基于N市问卷调查的实证分析

我国公民参与公共服务绩效评价虽已取得明显进展,但能动而实质性的参与举步维艰。本研究借助N市问卷调查数据,采用多元线性回归模型,对公民参与能动性的影响因素进行分析。研究结果表明,在公共服务绩效评价过程中,公民的参与能动性总体上不足,公民评价的“象征性参与”突出。公民参与的能动性受个体、政府、社会等多层面因素影响,其中个体因素的影响力最大,且参与认知是影响能动性的重要因素。因此,在参与式绩效评价体系中,政府应着力培育积极的公民资格,重视公民参与的能力建设,加强官员对公民参与的支持,构筑公民表达空间,完善社会志愿机制,进而助推公共服务水平的实质性提升。

收入分配感知对公共服务绩效评价的影响研究

公众参与政府公共服务绩效评价是治理体系现代化建设的重要环节,它对于提升政府公信力、推动建设中国式现代化政府具有积极作用。使用中国家庭追踪调查数据,运用固定效应模型分析收入分配感知对公共服务绩效评价的影响,引入公共服务感知探究其影响机制。研究发现:(1)收入分配感知与地方政府公共服务绩效评价存在显著的负相关关系。(2)在城镇,公众的收入分配感知与公共服务感知的关系不显著。在农村,二者之间呈现倒U型关系,社会保障感知最高,就业和住房感知最低。(3)在影响机制上,农村公众的收入分配感知通过公共服务感知影响其对地方政府官员的信任,进而影响其对公共服务绩效的评价。研究结果表明,提高农村公众收入、加强农村社会福利支出,是缩小城乡差距、提高公众对公共服务绩效评价的关键。

城市公共服务设施分布的社会公平正义绩效评价——以深圳基层图书馆为例

以空间分析和数理统计模型为基础,利用基尼系数、区位熵和空间自相关及回归模型等构建城市公共服务设施分布的社会绩效评价模型。以城市社区为基本单元,构建“地域公平--社会公平--社会正义”三层级的测度模型,并以深圳基层图书馆分布为例,据此进行分析。研究表明,深圳基层图书馆的地域公平绩效及社会正义绩效评价较高,但社会公平绩效评价较低。总体而言,深圳市基层图书馆分布基本满足了社会公平正义理念的需求,但在人口密度较高、城市建设发展较早的区域仍有较大的提升空间。

体育公共服务绩效评价研究:时空分布、动态识辨与发展前瞻

构建高效规范的体育公共服务绩效评价体系是推动我国体育公共服务提质增效的重要抓手。以国内外期刊公开发表的关于体育公共服务绩效评价的期刊论文作为研究对象,采用文献资料法、知识图谱法对我国体育公共服务绩效评价研究的时空分布、动态识辨与发展前瞻进行探讨与分析。通过梳理体育公共服务绩效评价相关研究,将其划分为3个发展阶段与4个研究聚类,主要包括体育公共服务绩效评价理论、评价主体、评价指标与评价工具4个动态研究视角。同时,未来我国体育公共服务绩效评价研究应从深化评价理论基础、提升评价主体质效、重塑评价指标外延、创新评价工具实践角度进一步丰富拓展,以期为我国体育公共服务绩效评价研究后续的深入开展提供借鉴与启示。

旅游公共服务体系建设绩效评价——以上海市为例

强化绩效管理、开展绩效评价是建设高质量旅游公共服务体系的重要保障。然而,我国旅游公共服务体系建设实践中存在“重建设,轻效果评价与反馈优化”的问题,造成了政府资源的低效使用。鉴于目前尚缺乏关于旅游公共服务体系建设绩效评价的研究,探索将模糊综合评价和重要性-表现分析方法应用于上述议题,通过选择我国最发达的城市旅游目的地上海,构建了以游客满意度为核心的评价指标体系,并开展了旅游公共服务体系建设绩效评价与绩效改进策略分析。结果表明:上海市旅游公共服务体系建设总绩效属于“较好”水平;旅游景区的可进入性、旅游管理部门发布旅游信息的及时性、旅游安全与应急宣传教育与培训、旅游专业救援队伍建设是当前上海市旅游公共服务体系建设亟需加强的方面。本研究为旅游目的地政府提供了旅游公共服务体系建设绩效评价的定量工具及详细案例。

社会资本、政府角色认知影响公共服务绩效的主观评价吗?——基于CGSS2015的中国经验证据

公共服务是否有着更高的绩效,并不简单取决于政府供给的多寡,供给再多,若民众对其并无感知则与未曾供给并无区别,这就要求政府必须了解民众如何感知公共服务的绩效。就已有研究分析,社会资本、政府角色认知影响着民众对公共服务绩效的感知。本研究利用2015年中国综合社会调查数据作为数据源,采用分层回归方法统计检验了中国情境下个体社会资本、政府角色认知如何影响公共服务绩效的主观评价。检验结果显示,个体社会资本水平对其公共服务绩效的主观评价有显著的正向影响;政府在言论、职业与生活方面的干预程度越高,民众对公共服务绩效的主观评价就越低;在引入阶跃回归函数后,公民的受教育程度、阶层认同和年龄对公共服务绩效主观评价影响具有明显的内部差异性,民众对自我的认知越接近于社会“中间层次”,对公共服务绩效的主观评价就越低。

技能型社会建设背景下职业教育公共服务供给绩效评价指标体系构建

建立健全职业教育公共服务供给质量长效评估机制既是技能型社会构建的基本前提,也是推进职业教育内涵建设、全民技能习得迭代的重要基础。通过问卷调查对初步梳理出的职业教育公共服务供给绩效评价27个因素进行调研,采用问卷调查法收回104份职业院校教师、政府公共服务机构人员的调研结果,并邀请8名相关专家对调查数据进行评价。通过信效度分析,最终构建了包含社会主观满意度、客观教育产出、财政投入与产出、院校基础设施建设、教学质量保障、教育资源公共服务普及、教师队伍建设7个一级指标的职业教育公共服务供给绩效评价指标体系。同时,提出建立质量与效率并存标准体系、加大政府与社会扶持力度、实现服务与供给数字化等建议,以期推动我国职业教育公共服务供给高质量发展,为技能型社会建设注入新活力。

公共服务绩效评价的指标体系建构与应用分析--基于厦门市的实证研究

当前我国正处于社会转型的重要时期,管理理念正在由"管理型"向"服务型"转变。服务型政府的建设不仅需要政府职能转变,而且需要构建一套公共服务绩效评价体系,对其进行应用、检验,以确保政府公共服务的有效供给。将公民满意度和公共服务供给情况相结合的"双元综合评估"模型,用以指导公共服务绩效评价指标体系的设计和优化。在实际应用过程中,应注意合理界定目标群体,努力提高评价准确性;完善评价体系,量化评价指标;加强配套制度建设,保证指标体系的评估效果;加强与其他城市的合作,推广应用指标体系。

公共服务绩效主客观评价的契合性研究--来自H市基层警察服务的实证分析

公众参与是"公共治理"时代民主行政的基本诉求,公众评价公共服务绩效是否切实可靠,是关系服务型政府建设纵深推进的重要问题。论文立足H市基层警察服务绩效评价的实践,围绕"公众主观评价是否基于客观绩效做出"的理论争议,从整体层面和具体维度上分别探讨了主客观评价之间的契合性,以为公众有效参与公共服务绩效评价提供理论支撑和策略思考。研究发现,在整体层面上客观绩效对公众主观评价具有显著影响,而在具体层面上主客观评价之间的契合性却存在差异,即公众在宏观层面上对公共服务质量具有一定的识别或判断能力,在微观层面上公众主观评价的可靠性不能一概而论。可见,公众对公共服务绩效的评价不是评不准,而是评价的对象和内容要找准,建构科学合理的公众评价体系亟需努力。

基于DEA模型的中国体育公共服务绩效综合评价研究

通过DEA模型中的CCR模型、BCC模型、SE-DEA模型以及Malmquist模型,从横向和纵向两个维度对我国31个省市区体育公共服务绩效进行了综合评价。研究表明:(1)北京、天津、上海等17个省市区的体育公共服务效率较高,河北、内蒙古、青海等14个省市区的体育公共服务绩效较低;(2)云南、陕西、贵州等技术效率偏低,青海的规模效率最低;(3)DEA弱有效省市区都存在不同的指标投入冗余现象,体育行政人员编制和从业人员人数两项指标存在较大冗余,所有产出指标方面都存在产出不足的现象;(4)基于体育公共服务有效的省市区进行综合效率排名的位次是:北京、黑龙江、江西、山西、河南、上海、江苏、安徽、辽宁、浙江、宁夏、广西、天津、山东、湖北、甘肃、吉林;(5)中国体育公共服务效率2009—2015年出现微弱上升趋势,上升了2.4%,而技术进步增加了2.9%。

基于公益性和公共服务责任的公立综合医院战略绩效评价内容框架研究

以实现公益性和公共服务责任为目标的战略绩效评价内容导向是公立医院(简称医院)的本质要求,也是扭转当前医院绩效战略缺失,偏重短期经济效益的有效手段。公益性和公共服务责任为遴选战略绩效评价内容设置了10项原则,运用该原则构建了4类医院战略绩效评价内容框架体系。战略绩效评价与既往绩效评价内容存在7个方面显著差异,由此推测将分3个阶段影响医院未来发展。

基于效率、回应性、公平的公共服务绩效评价——以上海市公共汽车交通的服务绩效为例

在理论研究层面,从效率、回应性、公平三维度构建公共服务绩效公式,追求单位成本服务满意最大化。在案例分析层面,以上海市公共汽车交通服务为例,通过灰色评价衡量其服务绩效为"一般"水平,并逐步迈入"较满意"行列。据此,提出的政策建议是提高技术效率和公众满意度。

研发公共服务平台绩效评价体系

遵循系统性、层次性、指标可比性等原则,将研发公共服务平台绩效考核划分为四大模块——平台运行环境、平台资源投入、科技中介服务和相关利益主体满意度。提出:选取各模块的具体子模块及一、二级指标进行组合,可构成不同层级的绩效评价体系,可实现对平台的某个子模块进行绩效评价,也可兼顾宏观、中观、微观三个层面进行研发公共服务平台的绩效评价。最后以公式形式给出了研发公共服务平台绩效评价的方法。

农村公共服务绩效评价指标的维度选择与体系构建

究竟应该采用何种维度来测量农村公共服务的绩效?目前还没有一个明确的答案。本文通过回顾公共管理领域内主客观绩效测量方法的争论,认为主客观性不能作为区别使用机构数据和农户评价数据的充分条件,我国农村公共服务的协同供给格局和有效供给目标也要求农户作为绩效评价平等主体的参与。在农村公共服务绩效评价指标体系中,同时纳入机构和农户评价两个维度,将有助于完善评价内容、引导评价目标以及综合农村各方利益。

基于集对分析的高校科研公共服务平台绩效评价研究

建立高校科研公共服务平台绩效评价指标体系,并对基于集对分析的公共服务平台绩效评价方法进行研究。由评价应用实例证明,此方法的简单、准确、客观。

科技信息公共服务绩效评价研究

首先从分析科技信息公共服务的供给与分享方式入手,明确了由科技信息机构提供的科技信息公共服务的出资方主要为政府,服务对象主要为企业;然后通过对科技信息服务价值的分析,说明了科技信息公共服务价值可以通过享用服务的企业获得的利润来测度;进而建立了科技信息公共服务绩效指标体系,并运用层次分析法确定了各指标的权重;最后以湖南省科技信息资源平台为对象开展了实证研究。

基本公共服务财政支出绩效评价体系研究

公共财政在实现基本公共服务均等化中起着举足轻重的作用,针对目前研究中关注公平忽视效率的现状,将效率引入追求公平的过程中,提出了建立基本公共服务财政支出绩效评价体系的基本观点,并尝试构建基本公共服务财政支出绩效评价指标体系,同时运用DEA方法对河北省11地市的基本公共服务财政支出绩效状况进行评价,结果表明目前河北省基本公共服务财政支出总体绩效水平不高,各地之间存在一定差异,各级政府基本公共服务提供水平仍有较大的上升空间。

公共服务绩效评价体系构建与应用研究——以河北省为例

"十二五"规划纲要强调,要加强社会建设,建立健全基本公共服务体系;"十三五"规划纲要中,公共服务重点和财政保障机制研究再次被提出;构建完善的公共服务绩效评价体系成为迫切需求。文章从公共服务绩效评价指标的选取、权重的确定及评价方法三方面来构建公共服务绩效评价体系,并采集了河北省11个市2012—2014年的样本数据,采用熵值法对其现有公共服务体系进行了综合评价。