欧盟气候多层治理进程中生态城市建设的内在逻辑与实践路径

多层治理理论的提出源于欧盟公共事务治理实践的发展,特别是欧盟气候治理问题相关基本经验。为了克服欧盟气候治理协同合作的现实困境,欧盟经过长期的实践探索,形成了气候多层治理体系,一方面,实现了气候治理的合法性和权威在超国家层面、国家层面、次国家层面的合理分配;另一方面,基于公私关系的互动,形成了"公共——私人"网络治理体系。城市作为次国家层面的权威主体,它在欧盟气候多层治理体系中扮演着重要角色。欧盟气候多层治理视野下推动生态城市建设具有硬性逻辑、软性逻辑等两重内在逻辑。沿着这两重逻辑,一方面,从纵向上综合发挥层级公共权威体系的管辖功能;另一方面,从横向上充分利用公私关系网络体系的合作功能,是推动生态城市建设的实践路径。