《物权法》与城市白线制度--城市滨水空间公共权益的保护

《物权法》为公民的不动产保护提供了法律依据,这使得独享城市滨水空间这一稀缺性资源的开发商、私人社区与个人将合法地拥有本来属于非排他性的不动产物权。为更好地保护城市日益稀缺的滨水空间资源,应在城市的滨水区域划出公共的滨水区,通过建立"城市白线"的规划管理制度,确保城市滨水空间的公共属性,体现优质城市空间资源共享的社会公平性,形成以城市白线管理制度为核心的滨水空间公共权益的保护机制。

建构公共权益矢量的和谐行政理念

在公共权益矢量的价值取向上,从三个层面上重新界说公共行政理念的丰富内蕴。在价值评判的构架内,努力实践扩张公共领域的施政策略;公共行政理念的意蕴被叙述为将部分政府职能(私权)让渡给公共领域,予以扩张公共权力。在科学发展实践的框架内,效益概念被表述为综合效益的诉求和整体效能的优化;和谐行政理念的意蕴被表述为将部分私有权利出让给公共领域,予以扩张公共权益和公共环境。在整体认知的模块内,彰显公共权益矢量的涨盈状态。

公共权益合理避让问题评议——以新闻传播的视角

公共权益避让是现代司法的重要理念,新闻传播活动中也涉及到公共权益的避让问题。公共权益的合理避让会促成社会诸权益的关系和谐,达到司法保护的平衡,进而实现社会民主与公正。在新闻传播活动中,公共权益的避让应注意遵循长远平衡、定时平衡和弱势保护的原则,以达到公共权益避让的良好效果。

少数民族公共权益的现状和保护

少数民族文化发展中的权益保护已日益突出,取得了一些成果,但也存在问题,应从培养全民保护意识,建立有效体制,加大资金投入,形成良好市场运作体系,完善法律制度等方面加强保护。

少数民族文化发展中的公共权益

以少数民族文化为基础的少数民族公共权益,权益主体应为该民族全体成员,权益保障的范围既包括知识产权,也包括民族文化开发的受益权。权益保护的程度应有利于民族文化的发展。

关注公共权益 行使自治权利 增强解决实际问题的能力——高中思想政治课中模拟居民自治活动的实践初探

我国于1991年提出了社区建设的概念。2000年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，对中国的社区作了如下定义：社区是居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体。

公共健康权益可及性对少数民族流动人口定居意愿的影响

以人口高质量发展支撑中国式现代化,提高人口整体素质是关键。而流动人口公共健康权益的可获得性和可及性程度又是增强流动人口身体素质、定居意愿、城市融入的关键因素。通过分析2018年全国流动人口动态监测数据(China Migrants Dynamic Survey,简称CMDS),聚焦少数民族流动人口在流入地公共健康权益的现状,进一步使用二分变量对数比回归模型实证分析少数民族流动家庭公共健康权益可及性对定居意愿发生比的影响,关注家庭主要劳动力(个体)和家庭其他成员(幼童、孕产妇)公共健康权益可及性对少数民族流动人口定居意愿的影响,并探讨不同特征的少数民族流动人口健康权益可及性对家庭定居意愿的异质性影响。研究发现:一是公共健康权益可获得性、可及性程度对少数民族流动人口定居意愿存在显著正向影响,且影响效应存在差异。家庭成员公共健康权益的影响效应大于个体影响效应,但孕产妇公共健康权益可获得性与家庭定居意愿没有显著相关关系。二是不同健康权益项目对单个个体健康权益可及性的影响权重不同。健康档案项目对个体公共健康权益的影响效应最大,疫苗接种项目对幼童公共健康权益的影响效应最大,孕产妇四项公共健康权益项目的作用相差不大。三是不同个体获得公共健康权益数量越多,其定居意愿发生比越高,但影响效应不同。公共健康权益可及性程度对于受教育程度低、夫妻两地分居、省内跨市流动的少数民族流动人口定居意愿的影响更大。

公共利益与隐私权益之衡平维护问题——基于新冠肺炎疫情防控的法治思考

在维护公共权益与保障隐私权益之间如何寻找平衡点,一直是亟待解决的难题,这在2020年的新冠病毒肺炎疫情的防控中显得尤为突出;本文从我国该疫情防控中发生的个人信息泄露入手,聚焦公共权益的维护与隐私权益保障之间的权衡与博弈,分析协调这两种权益所应遵循的原则及目标,明确二者间的衡平保护问题,以期避免个人信息泄露的发生,以警示个人信息的泄露与滥用。

公共图书馆弱势群体公共信息服务权益保障研究

对31个省级行政区(包括香港、台湾和澳门)107名馆长、46名部门负责人或主任和46名馆员进行的问卷调查显示:一方面,我国公共图书馆在保障弱势群体公共信息服务权益方面做了不少工作,尤其是在少年儿童信息资源建设、免费公共空间开放以及设立社区、街道图书馆和农家书屋等领域;另一方面,我国公共图书馆相关工作还存在不足,如并不十分了解弱势群体基本情况和信息获取情况、缺乏弱势群体保障制度建设、相关硬件设施建设较落后、对弱势群体的个体档案建设薄弱以及服务发展不均衡等。此外,这些不足并非孤立而是环环相扣。这就导致保障弱势群体公共信息服务权益处于一种非良性循环状态。

论弱势群体公共信息服务权益的性质、构成及正当性

弱势群体公共信息服务权益是弱势群体享有的,无障碍知悉、获取、利用公共信息及其服务的权益,是由信息平等权、信息安全权、信息自由权和信息特殊保护权等一系列子权益构成的有机整体。人权理论、人民主权理论和科学发展观理论为弱势群体公共信息服务权益的存在奠定了坚实的理论基础。

农民公共产品权益保障的逻辑演进——从公共产品最优供给模式不足到次优供给模式契合

农村公共产品供给关涉农民公共产品权益的实现。但从实然发展角度看,政府先入为主的最优供给思维在农民偏好的"非全面显示"与"非理性行为"面前陷入桎梏,引致农村公共产品管理混乱和集体行动困境。在分析现代元素嵌入乡土社会引致农村利益分化、最优供给模式下农民公共产品权益保障陷入困境的基础上,从应然发展角度指出次优抉择条件下"无嫉妒供给"模式构建、约束条件下应然与实然的统一、嵌套博弈下多边治理机制引入及集体之名下村域公共产品资金筹集机制的构建等是保障农民公共产品权益实现较为合理的选择。

新生代农民工维权形象与权益公共空间的构建

新生代农民工权益受侵正由"显"到"隐",维权形象和能力不容乐观,其维权方式的失效同城乡移动所带来的"权益共同体"的中断密切相关。乡民在乡村受到乡村"权益共同体"的保护,走入城市意味着乡村"权益共同体"的失效,而城市又没有为其提供相应的维权方式对接,从而造成维权效果低下。以互联网为平台,以地方性权益空间建设为基础,以国家法律法规等体制为依据,以新生代农民工人大代表和权益领袖为主体,通过"事件化"社会舆论监督机制建设社会诚信空间,最终构建新生代农民工权益公共空间。

农民权益保障政策研究——农民享有公共产品权益

农民权益保障问题是解决"三农"问题、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的关键所在。近年来,党中央出台了一系列保障农民享有公共产品权益的政策。调查发现,农村公共产品权益保障政策备受关注,但是相关政策的执行困难指数较高、政策执行部门存在较强的政策执行偏好等问题凸显,亟待采取相应对策以优化政策执行,进一步加强农民权益保障。

价格听证·公共权益·政治热情

价格听证机制是法制与民主的妥协,不能要求它仅仅“遵从民意”

从《南方周末》看我国社会弱势群体公共信息服务权益观念及其发展

通过对《南方周末》创刊以来社会弱势群体公共信息服务的报道材料的收集和整理,从权益主体、权益体系、权益保护和权益态度四个维度描述社会舆论所体现的我国不同时代有关社会弱势群体公共信息服务权益的不同观念以及整个观念的发展变化过程,并对形成这些观念及导致其变化的社会原因进行分析。

运用PPP提供“权益-伦理型公共产品”:理论、实践与改进

随着经济社会的发展,社会成员权益和社会伦理内容不断演进,公共服务的范围也随之扩展,形成由“纯公共产品”“准公共产品”“权益-伦理型公共产品”组成的公共产品谱系。为解决公共产品供需之间的矛盾,政府与社会资本合作提供公共产品的PPP模式应运而生。PPP有多种具体模式,理论上讲,政府采购工程与服务、特许经营、股权合作分别适用于“纯公共产品”“准公共产品”“权益-伦理型公共产品”。其中,“权益-伦理型公共产品”是指根据传统经济学概念定义具有直观的私人产品属性,但社会共同价值取向和集体政治选择又确定其应由政府提供的公共产品;然而,由于其在实际形态上存在或无法完全排除竞争性和排他性,传统的政府供给方式效率不高,让市场主体参与其供给成为最佳选择。采用PPP方式供给“权益-伦理型公共产品”,应选择兼具建设能力和运营资源的社会资本方,并让其参与投资建设、管理运营等公共产品供给全过程,进而形成和发挥建设运营聚合体的提质增效优势;在此过程中,既要保证社会资本方获得合理的投资回报以激励其积极参与,也要通过有效监督和绩效考评形成对社会资本方建设和运营行为的约束激励机制,进而实现公共产品的高效和优质供给。然而,由于制度上的不完善、参与主体认识上的不清晰以及相关人员素质不高等原因,目前在“权益-伦理型PPP项目”实践中存在建设与运营割裂、资产权属不清晰等问题:社会资本方往往具备建设资质但缺乏运营经验,在项目建设完成后将项目运营转交至事业单位或其他运营主体,项目建设筹资问题虽得到解决,但公共产品的高质量供给却被忽视,PPP模式的资源整合效应未能充分发挥;项目的资产权属问题在法律层面未能得到有效解决,社会资本方担心既得不到固有的产权利益,也拿不到长期的运营收益,因而更看重建设施工利润等短期回报,不利于政府方与社会资本方的长期互信和合作。因此,应加快PPP项目运作的法治化建设,在促进所有PPP项目规范化(法治化、专业化、阳光化)发展的同时,有针对性地强化、优化“权益-伦理型PPP项目”的“建设-运营一体化”机制。要在立法层面形成PPP模式明确的权属结构和权责分配架构,并建立和完善基于项目全生命周期的综合绩效考评机制和多主体参与的监督机制。此外,还应转变观念,正确认识“权益-伦理型公共产品”,锐意创新,提高相关人员素质,促进“权益-伦理型PPP项目”的改进和高质量发展。

权益伦理型公共产品视角下的美国教育私有化改革分析

十八届三中全会提出学校等事业单位应当逐步去行政化,这有助于促进教育市场化水平的提高,有助于借助更广泛的市场力量促进教育质量的提高。这引起了人们对教育产品属性的重新思考,要求我们协调政府和市场的关系。美国作为发达的市场经济国家,具有丰富的教育私有化改革的经验,已经建立了较为完善的PPP机制。本文基于权益伦理型公共产品理论框架,对美国教育私有化改革进行了分析,以期为我国教育事业发展提供有益的借鉴。

城市居住街区的适宜规模尺度探讨——从居住小区到居住街区的转变

文章针对国内的具体现状,比较全面地对居住街区的合理规模进行了分析,分别从城市路网的规划、配套设施的服务半径、邻里空间的建立、城市活力和经济的发展、公共权益的维护等角度分析了居住街区规模尺度的上限,从空间层次的创造、配套设施的规模效益、配套设施的分级设置等角度分析了居住街区规模尺度的下限,认为居住街区规模用地范围为4~6.25 hm^(2),户数控制在1000~2000户,人数控制在3000~5000人比较合适。

私域和公域,会议活动的本质是基于社群的私域

公域和私域,本来是社会学、政治学和经济学的名词,用来区分个人和公共空间,个人权益和公共权益。不知什么时候,国内营销界流行公域流量和私域流量。也不知为什么,有血有肉的用户变成了毫无温度的流量数字。不知道是营销的进步还是退化。