系统观念与复杂治理——中国传统医学中蕴含的治理思想对完善现代公共治理体系的启示

当前人类社会越来越分化、越来越复杂,面临由多种内外因素叠加所引发的严重治理困境。鉴于基于科层分工的现代公共治理体系的不足和弊病愈加凸显,亟需对其进行深彻变革,而破解“分工悖论”的关键在于坚持系统观念与进行复杂治理。中国传统医学中蕴含着丰富的治理思想,尤其是作为核心观念的系统观念和作为策略方法的复杂治理。中医将人体视为与天地、自然、社会相联通且由多个子系统构成的复杂嵌套系统,将病症归为内外交感不和引发的各种非正常状态,在诊断施治方面综合采用望闻问切、八纲辨证、六术八法、君臣佐使等策略方法,倡导治未病、心身同治。这些理念和做法,对完善现代公共治理体系具有重要借鉴意义。

我国农村社区公共治理体系变迁的经济学分析

自 1990年代中期以来 ,农村社区公共治理体系的缺陷越来越不能适应农民突破家庭经营形态和提供公共物品以促进农村发展的要求 ,由此产生了诸多矛盾和冲突。一方面是公共治理体系变迁的诱致性需求非常突出 ,另一方面是公共治理体系的制度变迁缺乏成本的投入和必要的组织支持而受阻 ,同时公共治理的制度结构也存在突出的问题。本文在对公共治理体系从传统集权体制到当前体制变迁过程分析基础上 ,进一步分析了当前公共治理体系变迁的诱因、进程、路径依赖和难点 ,揭示当前农村社区公共治理体系变迁的部分制约因素。

善治视野下的中国城镇公共治理体系构建

作为国家发展战略,新型城镇化是对传统城镇化的超越,是"人的城镇化"对"物的城镇化"的超越,而"人的城镇化"的实现归根结底依赖于城镇治理水平的高低。目前,我国的城镇公共治理水平远远低于城镇化的发展速度。因此,按照善治及其原则的要求,因地制宜地构建中国特色的城镇公共治理体系,也就成为了新型城镇化发展的内在需要。

全球公共卫生治理体系构建进程中WHO优化路径

数次突发公共卫生事件的发生,使得国际社会对全球公共卫生治理的关注度与日俱增,对全球公共卫生治理体系构建的呼声愈加高涨。此背景之下,各类相关工作正在积极开展,世界各国都踊跃地参与其中,而WHO作为卫生治理工作的重要领导力量,自身的优化完善对于全球公共卫生治理体系的构建具有重要意义。在一段时间的运行过程中,WHO确实在职能、规则文本以及相关机制等方面出现了不同程度的问题,并且严重影响WHO的领导地位,使得各国对WHO的能力产生了质疑。因此,对现阶段WHO出现的问题进行剖析,提出科学优化路径,进行相应改革,是提高WHO领导力的重要举措,也是全球公共卫生治理体系构建的重要安排。

乡村振兴战略下金华市农村公共体育服务治理体系构建研究

乡村振兴的本质是将“三农”问题作为全党工作的重中之重,全面推进乡村建设和发展。乡村基础设施建设和公共服务水平的提升是乡村振兴的前提和基础。一定程度上,乡村的公共体育服务治理水平直接关系村民的健身需求是否能满足,关系乡村社会能否稳定和谐。本文简要阐述了乡村振兴战略与农村公共体育服务治理之间的关系,分析了现阶段金华市乡村公共体育服务治理现状,总结了乡村振兴战略下金华市农村公共体育服务治理体系的构建路径和方法。旨在提升金华市乡村公共体育服务治理水平,全面助力乡村振兴。

高校图书馆公共卫生治理与服务体系研究——以新冠肺炎疫情防控为例

文章首先从指导政策、组织领导、阶段划分、管理制度等方面对高校图书馆抗击新型冠状病毒肺炎疫情的应急管理防控体系的构建与实施进行了探讨,并提出在此基础上从制度、服务、资源、建筑设备、技术等多个层面上构建高校图书馆公共卫生治理与服务体系,强化高校图书馆在公共卫生普及教育中的责任和功能,以有效防控和及时应对各类突发公共卫生事件,维护公众健康安全。

人工智能变革公共卫生治理体系的机遇、挑战与策略分析

人工智能作为第四次工业革命的核心标识与驱动力量,其技术发展与应用对国家治理体系与治理能力的现代化产生深远影响。国家公共卫生事业作为国家治理体系的重要环节,是保障人民安全健康的首道防线与维护国家长治久安的基本前提,当前实现人工智能对公共卫生治理体系的变革意义重大。人工智能在公共卫生治理体系的应用具有能够增强公共卫生领域安全预测能力、提升公共卫生领域健康治理水平、加快公共卫生领域药物研发速率、缓解公共卫生领域医患关系等重要优势。同时公共卫生治理体系的人工智能化也面临着治理前提缺乏、治理主体缺位、治理方式错位、治理制度伦理缺失的现实困境。当前实现人工智能与公共卫生治理体系的深度融合,需要进一步完善人工智能在公共卫生事业发展的战略布局,确立人工智能变革公共卫生治理体系的风险评估与保障制度,规范人工智能在公共卫生治理体系变革中的价值向度,构建公共卫生治理体系的专业人工智能人才制度,这不仅能为当前化解疫情增添方法与途径,同时更能为保障人民持久安全健康提供指导与反思。

整体性治理视角下的公共卫生治理体系研究:运行逻辑与构建路径

构建适合我国国情的公共卫生治理体系,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是实现健康中国战略的基石和必由之路。从整体性治理视角健全适宜的公共卫生治理体系,才能在复杂多变的环境中发挥健康风险前瞻治理的堤防作用,更好地应对未来的公共卫生风险与挑战。新时代整体性治理视角下公共卫生治理体系的内涵,提出了公共卫生治理体系建设应满足覆盖健康危险因素的要求,依据有利于对健康危险因素进行"监测-干预-应急-治疗"的运行逻辑展开。构建三位一体公共卫生治理体系新框架,三位一体即"目标定位-系统结构-现实操作",通过整体性的目标定位,在系统结构中提升公共卫生治理体系的运行效率。

完善社会协同的公共卫生治理体系

良好的公共卫生治理体系应包括政府、企业、社区、基金会、社会服务机构和居民自组织等主体,其协同机制主要包括需求牵引、多元救助、分工协作、机制衔接和积极反馈。公众可以通过社会组织在普及公共卫生知识、提供传染病信息、提供志愿者协助、维护社会秩序等方面发挥重要作用。在完善公共卫生治理体系时,需要促进社区发展,鼓励专业基金会的发展,开拓社会服务机构的应用领域和巩固实践积累的成果。

高校“公共安全风险治理”课程“四位一体”的开发策略研究

总体国家安全观是我国新时期有效应对风险与挑战的战略指导思想,它的科学贯彻与落实客观上需要高等教育的系统性支持。科学设计应急管理专业的课程体系、优化课程开发、提升高等教育人才培养质量就成了公共安全风险治理体系和治理能力现代化的核心议题。因此,高校应以“公共安全风险治理”课程建设为突破口,实现人才培养、科研、辅助决策、社会服务“四位一体”的有机融合,为公共安全风险治理提供相关的支撑。

中国公共危机治理体系机构间网络关系——基于非典与新冠疫情期间政策量化对比分析

基于网络化的研究视角,从网络中心势和网络密度两个维度,考察分析我国公共危机治理体系机构间网络关系,运用文献计量方法以2003年和2020年两个时间段内发布的公共政策为数据样本,以2003年和2018年两次大规模机构改革为时间节点,对不同时期我国公共危机治理体系机构间网络关系进行对比分析。研究表明,我国公共危机治理体系机构间网络关系由集权分散型向多元紧密型转变;网络关系存在扩大化趋势;治理网络法制化增强,网络核心向党委直接领导转变;整体网络结构处于合理演化中。

社会组织在公共卫生治理体系中的作用

社会组织作为社会协同和公众参与的重要载体,是国家治理的重要参与者和公共卫生治理体系的重要组成部分,在国家治理能力现代化进程中具有重要作用。本文以民间社会组织在公共卫生治理体系中的作用为研究视角,系统阐述社会组织在应对重大疫情时所发挥的特殊作用,并介绍近代中国民间社会组织在疫情应对中的有益经验,最后就如何充分发挥民间社会组织在公共卫生治理体系中的作用提出对策。

中国特色反腐倡廉建设的公共治理之道

构建中国特色反腐倡廉的公共治理体系,提升反腐倡廉治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。当前的反腐倡廉工作存在治理主体"虚化弱化"、治理手段"路径依赖"、治理机制"激励弱化"三大"统治"与"管理"路径下的内生困境。因而,中国特色反腐倡廉需要走向"公共治理",建立健全"中心-多元-立体"的公共治理结构,全面强化预防、监督、惩治和保障四大功能,重点优化"控制-协同-激励"为内核的治理机制。

常态化疫情下公共卫生治理体系研究

新冠疫情的爆发是对我国治理体系治理能力的考验,公共卫生治理体系是国家治理体系的组成部分。本文总结抗击疫情过程中的经验,并对公共卫生治理体系中公共卫生应急体系方面、思想观念方面、公共卫生体系结构方面出现的问题进行反思,并提出对策分析实现由“被动处置”向“主动预防”的转变、“预防”与“控制”相结合、优化治理体系方面完善构建疫情常态化下的公共卫生治理体系。

科学治理:广东流动图书馆治理体系建设研究

广东流动图书馆的建设与发展在中国公共图书馆及地区文化服务体系建设中取得了较为成功的理论探索和实践经验,也面临可持续发展的问题。以文化治理和法人治理作为治理体系的指导思想,文章提出广东流动图书馆应以法律政策为保障,建立法人治理结构,构建预算绩效管理和公共文化服务绩效评估体系,引入社会力量参与共建,通过治理重心下移提升基层流动图书馆的机能和服务效能,聚合图书馆行业组织的治理能量,以达成保障与实现公民基本文化权利的目标。

防疫常态化下公共卫生治理的思考与建议

新冠病毒疫情防控是对国家治理体系和治理能力的全面检验。公共卫生治理体系是国家治理体系的内在组成部分。本文深入总结了我国在新冠病毒疫情防控中取得的经验和治理效能,深刻反思了我国公共卫生治理体系在疫情防控中暴露出的短板和不足,为做好常态化疫情防控工作、促进我国公共卫生治理体系和治理能力现代化提出如下建议:要统筹好常态化疫情防控和经济社会有序发展,筑牢检测、追踪、隔离和治疗防线,保证常态化疫情防控机制有效运转;强化公共卫生体系“软件”和“硬件”建设,增强早期监测预警能力,全面提升防控和救治能力,解决疫情防控中暴露的公共卫生治理“赤字”;完善公共卫生领域法律法规体系,提高依法防控、依法治理能力,为常态化疫情防控提供法治保障;深化全球公共卫生治理合作,加强国际联防联控,开展疫苗、药物和检测试剂研发的国际合作,构建人类卫生健康共同体。

我国公共卫生治理现代化研究

公共卫生治理现代化作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,在维护人民身体健康、促进社会稳定发展等方面发挥着不可替代的作用。从公共卫生治理现代化的内涵与外延出发,分析当下公共卫生治理的现状和问题,得知我国公共卫生治理取得长足进步的同时,还存在着应急管理体系效能未充分发挥、公共卫生服务体系仍有待完善等问题。因此,推进公共卫生治理现代化必须要进一步发挥制度和治理的独特优势,汇聚治理合力,相应改革完善我国公共卫生治理体系,不断提升公共卫生治理效能。

公众参与环境治理的类型学分析——基于多案例的比较研究

公众已成为环境公共治理体系的核心主体之一,但现有研究对公众参与环境治理的主体内涵、运行逻辑以及实践类型等缺乏系统性关注。本文以澄清公众参与主体内涵为前提,基于从个体化参与向组织化参与演进的过程视角,构建"受害相关—环境知识—环保使命"的类型学分析框架。结合多案例比较分析发现:第一,环境治理中的"公众"可划分为受害者、利害相关者、知情公众以及一般公众四大类型,其参与环境治理的图景依次呈现为沉默的大多数或运动式参与、集体式抗争、使命式参与以及观望式参与等类型;第二,公众参与环境治理实践类型取决于三大核心因素共同影响,即与污染距离相关的受害程度是公众参与行动的首要前提,环境知识类型决定公众选择个体化或组织化的参与路径,环保公益使命是公众可持续参与的重要保障;第三,以组织化为载体的使命式参与是提升公众参与环境治理有效性与可持续性的可能路径。因此,在特定情境中的公众参与环境治理具有多元化的路径模式与结果形态,研究结论对优化公众参与环境治理路径以及精准提升公众参与能力具有重要的实践指导意义。

墨西哥的腐败治理及启示

处于经济新常态下的中国借鉴刚刚走出"中等收入陷阱"的其他发展中大国的经验教训具有格外重要的意义。作为一个刚刚迈入高收入国家行列的发展中大国,墨西哥却始终在腐败的泥潭中挣扎,虽然为改变腐败的政治文化传统、重塑公共事务治理体系也做出了相当大的努力,但在这样一个腐败文化根深蒂固的社会中只可能取得有限的成效,而且未来也难有大的改观。我国的反腐败工作成效显著,目前正处在进一步调整和推进的新阶段,探讨墨西哥治理腐败的经验和教训有助于我国更好地探寻自己的未来。

推动全球公共卫生治理体系改革的中国方案--以世界卫生组织为视角

作为国际社会高度协作的平台,国际组织自诞生起便回应了国家间交往合作的需要,以及共同应对全球性挑战的预期。全球化浪潮推动国际组织以更深更广的维度渗透到全球治理的方方面面。新冠疫情的全球爆发,揭示了以世界卫生组织为代表的国际组织所面临的基本问题和未来发展方向。当下,病毒蔓延尚未结束,世界格局处在百年未有之大变局的中心。中国应该把握机遇,遵循人类卫生健康共同体的理念,深度参与全球公共卫生治理体系的变革,重视国际组织话语权的构建,促进国际组织功能的强化和完善。