对我国民办高等教育公共治理制度环境的思考

高等教育发展应该是制度性发展。当前我国民办高等教育发展中存在的问题可以归结为制度问题,尤其是公共治理制度环境的不畅,直接影响了有志于民办高教的个人和团体的行为选择,这也是目前我国民办高校处于边缘、混乱境地的主要症结所在。因此,在当前市场经济体制条件下,要促进民办高等教育可持续发展、实现对民办高校的有效治理,迫切需要政府对公共治理制度环境进行优化与创新。

论高校法人治理制度与公共治理制度的完善

建立现代大学制度是高等教育改革的方向,而法人治理制度的健全与公共治理制度的完善则是建立现代大学制度的核心所在。本文从高校法人治理和公共治理存在的问题探讨出发,研究了高校法人治理制度与公共治理制度的完善,以期为建立现代大学制度的研究提供参考。

图书馆服务供给模式的公共治理制度选择——政府购买、民间图书馆发展与图书馆服务供给模式的多样化

政府购买图书馆服务和民间图书馆的发展推动了图书馆服务供给模式的多样化,形成了公私伙伴关系、参与式治理、市场与社会的混合安排和网络化治理等图书馆服务供给的公共治理制度。图书馆服务供给的实现是公共治理制度选择的结果,其影响机制是公共治理制度的可选择性和效率,核心变量是社会资本、权力结构、法律体系和图书馆服务的属性。优化图书馆服务供给治理制度要加强顶层设计,加强政府能力建设,推动公共图书馆、民间图书馆和图书馆服务市场持续健康发展。

政治制度结构、社会资本与公共治理制度选择

早期的公共治理制度安排的研究主要是以"比较制度分析"框架为基础的,这一分析忽视了公共治理制度安排的多样性以及制度环境对公共治理制度安排的影响,本文综合了理论研究和经验研究成果,给出了一个分析制度环境对公共治理制度安排的分析框架。在官僚—市场—社会三分的视角下,本文将界定制度多样性问题。制度环境包括政治制度环境和社会资本,政治制度环境包括权力结构和法律结构,社会资本包括结构性社会资本和认知性社会资本,二者通过影响制度空间以及影响制度成本两个机制影响公共治理制度安排。以这一框架为基础,综合一系列的经验研究,本文进一步得到了制度环境和公共治理制度安排之间关系的十个命题,为进一步的经验研究奠定基础。

我国民办高等教育公共治理制度环境的完善

高等教育发展应该是制度性发展。当前我国民办高等教育发展中存在的问题可以归结为制度问题,尤其是公共治理制度环境的不畅,直接影响了有志于民办高教的个人和团体的行为选择,这也是目前我国民办高校处于边缘、混乱境地的主要症结所在。因此,在当前市场经济体制条件下,要促进民办高等教育可持续发展、实现对民办高校的有效治理,迫切需要政府在公共治理制度环境的优化与创新。

简论社会治理视角下公共冲突治理制度的建设

公共冲突治理制度建设与完善可以使冲突各方建立合理和稳定的行为预期,从而使其行为更趋于理性,更偏向采取合作策略。中国现行公共冲突治理制度在应对现实公共冲突的过程中面临着一系列严峻的挑战,包括冲突治理规范的结构性错位降低了治理效能,冲突治理主体的单一化格局使治理潜能受到限制,过度强调冲突预防的冲突治理策略使冲突的正向功能难以释放,冲突治理形态的运行失衡造成制度成本提高,以及冲突治理手段的控制导向使治理缺乏成效。从"社会治理"的视角出发,中国公共冲突治理的制度建设应当致力于三种冲突治理规范的结构契合,三类冲突治理主体的分工协同,合法性边界的适度拓宽为冲突"自我治愈"功能的实现留下空间,冲突控制与冲突化解两种手段的耦合互补,以及应急管理与常规管理两种态势的平衡运行。

公共治理视角下的民办高校管理模式探索

民办高校已成为我国高等教育机构的重要组成部分。民办高校的公共治理制度既具有普通高校治理制度的内涵,又拥有其自身独特的特征。目前,完善高校的制度建设是高校改革的方向和发展的必然趋势。在具有良好的法人治理结构的前提下,民办高校发展环境的多样化,给民办高校的公共治理制度带来巨大挑战。分析我国及国外民办高校公共治理制度的现状、问题及原因,探讨适合我国民办高校的公共治理模式,对我国民办高校的可持续发展具有重要意义。

道义救助危机的过程叙事、实践反思及制度重构——基于延伸个案的分析进路

当下的道义救助危机,不仅是中国日益弥散的整体性道德危机的一个重要组成部分,而且是其宏大背景的一个微观影射。"彭宇案"及"小悦悦事件"充分表明,道义救助危机的酿就绝非偶然,而是有着复杂的社会背景和深刻的行动逻辑:正是由于长期以来人们习惯了漠视乃至无视道德成本的客观存在,才促使人们在道德实践中不自觉地遵循了一种悖反的行动逻辑,即过多地将精力倾注于道德话语的传播,而无暇甚至无心眷顾那些在实质上支撑道德践行的外部条件,以致在道义救助的场合,道德规范的一次不经意的隐退,引发了一场旷日持久的危机。因此,必须正视道德成本的基本原理,加快制度化的公共道德治理机制建设,即建构一套以道德行为的成本原理为基础,以道德行为的供需平衡为目标,以公共政策的有效供给为手段,集道义救助的风险干预、成本补偿、行为回馈、需求筛滤以及需求分担机制为一体的制度化的公共道德治理机制。

乡村治理现代化的结构转换与机制创新——以资源约束型村庄为例

打破乡村治理资源瓶颈,是新时期乡村治理现代化需要回应的基本问题。国家资源下乡虽然有利于民生发展,但也意外导致乡村治理的资源依赖问题。对于国家资源退场与村集体经济薄弱的资源约束型村庄而言,要解决好资源依赖问题,需要适应乡村治理结构转换,把创建多元村民小组自治模式作为乡村治理现代化的重要实践转向。资源约束型村庄通过明确乡村治理公私边界,构建村庄四级治理体系,创建形成青年主导型村民小组自治模式和村贤主导型村民小组自治模式,提高了乡村治理水平。而创新权责明晰机制、社会基础激活机制、资源聚合机制和信任生产机制,则是推动多元村民小组自治模式运行的基本逻辑。在乡村治理结构转换的背景下,创建和发展多元村民小组自治模式,既能实现乡村治理行政与自治的互嵌,也为乡村治理现代化转向提供了新的经验镜鉴。