中国省级政府公共治理效能评价指标体系设计

中国省级政府公共治理效能评价是一个综合性系统,包括评价主体、评价对象、评价价值取向设定、评价指标体系建构、评价实施与操作、评价方法选择、评价模型、制度安排、评价信息使用等等。其中,评价主体是核心,而评价指标以及标准的制定是关键。评价指标若设计不合理,将会使效能评价难以达到预期的目标。因此,从政策、体制、行为三个视角设计一套评价中国省级政府公共治理效能的指标体系,对于提升我国地方政府的综合治理效能具有重要的理论启示和实践运用价值。

政府层级关系简化与公共治理效能

高效能国家治理是实现高质量发展的重要保障与支撑,国家治理效能得到新提升已然成为“十四五”期间经济社会发展的主要目标之一。本文将企业层级理论引入政府公共部门层级治理研究,从理论上阐述了政府层级关系简化与公共治理效能的关系,揭开经验研究中政府层级关系简化的经济增长效应分歧原因,探讨这种“政策投资”的可持续性与资源配置有效性问题,并以政府层级关系简化的财政“省直管县”和经济管理“强县扩权”的改革为准自然实验,采用多期DID方法实证检验其对县级政府公共治理效能的影响效应。研究发现,政府层级关系简化导致县级政府公共治理效能显著下降,其内在机制为政府层级简化改革带来“控制跨度”扩大导致县级政府受监管水平的下降,抑制地方政府公共治理效能。本文强调在调整政府层级关系推进国家治理体系与治理能力现代化、实现高质量发展的过程中,需要构建与之匹配的现代化公共治理监管体系。

乡村振兴战略下农村社区教育的问题与改进策略研究

乡村振兴战略是中国立足于“第二个百年”奋斗目标,为促进农业农村现代化发展、实现农村居民共同富裕做出的重要决策。以乡村振兴战略的目标维度描绘农村社区教育的蓝图应是“多教”统筹育人,与乡村产业有机融合,具有高度文化自觉,助力乡村生态文明建设,融入农村社区治理,从而促进乡村全面振兴。但在农村社区教育的具体实践中仍存在人文关怀有待加强,办学模式有待改进,文化特色有待彰显,生态教育内容有待扩充,公共治理效能有待提升等问题,导致其服务乡村振兴战略的功能弱化,拉大了城乡之间的差距。为破除农村社区教育与其他教育之间的壁垒,促进农村社区教育现代化发展,更好地服务乡村振兴,必须更新农村社区教育理念、强化政策资金供给、提高利益相关者参与积极性、打造乡村特色品牌、激活整合内生资源。