政府职能转变后的公共治理格局研究——依托对珠海市公共治理模式的调研

服务型社会的建设需要政府职能转变,而政府职能转变则意味着某些原属政府的社会治理功能将转移给非政府主体,因此,政府职能的转变即为社会治理模式的变迁,政府职能转变后,多元主体的公共治理格局将取代传统的一元主体的社会管理体制和社会治理模式,呈现为社会治理的开放性、公共性、合作性及民主性。在期待和乐见公共治理格局形成的同时,尤为值得关注的是:尽管政府在社会治理的某些职能领域能够退出、应该退出,但其始终不可推卸的责任是对公共治理中非政府行为的规范与引导。

教育公共治理新格局:范畴、结构及规范

教育公共治理新格局是相对于传统的教育管理体系结构而言的,本质上属于国家治理体系现代化的重要组分和表征,旨在通过教育管办评分离形成政府、学校、社会之间的新型关系,进而实现对教育公共事物的多元共治。由于学校的教育管理权处于教育管办评分离格局的中心位置,是连接政府依法管理和社会各界依法参与和监督的枢纽,教育公共治理新格局的出现关键是要处理好管办之间的责权边界问题。而且,教育公共治理新格局中的管办评三类主体有其必然属性,并以各自职能为中心,通过相互参与、对话、谈判、协商等集体选择行动,形成多主体、多向度的三个相互嵌合的主辅责任结构,每一主辅结构同时存在领域嵌合和主体嵌合。教育外部治理和教育内部治理中的公共治理,取决于其中是否存在公共空间。而公共空间又是一种制度安排,需要加强制度支持系统和制度规范系统的设计,完善教育内外部公共治理规范的运行与反馈。

校企合作:从利益共同体到治理新格局

基于推进校企深度合作的需要,国家明确提出构建校企利益共同体。研究显示,这是一种具有经济属性、教育属性、社会属性和产业属性,交织着各种类型共同体的校企关系体。目前,利益主导的校企关系体仍存在功能局限,比如非权力影响力的作用空间不足和非利益联结的维护与引导缺失;校企利益共同体内的共同目标、身份认同和归属感难以完全匹配,利益自足和协商自治难以充分实现。教育公共治理新格局中的校企合作呈现多元主体责任和活动领域相互交集的生态结构,其中的教育组织方式应跨越传统的三大基本教育形态。完善促进校企合作的国家政策,重点是将校企合作中的权责具体化并上升到法律法规层面,将校企合作内容和方式交由校企双方协商决定,赋予校企合作中非权力影响力和非利益联结的合法地位。校企合作地方政策设计应明确三个目标和内容:一是责任和义务的具体化;二是主体地位的维护;三是发展环境的优化提升。

完善我国重大疫情预防和预警机制研究——基于国家治理现代化的要求对疫情初期应对的分析

2020伊始至今仍在肆虐全世界的新型冠状病毒肺炎疫情,是人类社会近百年来公共卫生领域最为严峻的危机事件。当前,我国已进入防止大规模疫情反复的抗疫“下半场”,有必要在总结前一阶段抗疫成效和经验的基础上,立足于国家治理体系和治理能力现代化的视角,着眼于构建中国特色社会主义的党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的公共治理格局,以风险管理为抓手推进重大疫情预防运行机制建设、以体系有效运转为目标做好重大疫情信息收集和归并、以专业化要求进行预警决策,进一步完善我国重大疫情的预防和预警运行机制,不断健全我国公共卫生应急管理体制。

我国农民合作社规范化发展及其评价

本文根据农民合作社规范化发展问题的提出,结合世界历史上的合作社规范及2次规范化发展,进行了农民合作社规范化发展评价框架与数据分析,并对相关问题进行讨论。