公共治理结构:变迁方向与动力——社会治理结构的历史路向探析

社会治理结构大致可划分为四类:统治型结构、授权型结构、管理型结构、共治型结构。共治型结构作为社会治理结构演进的最后和最高阶段,体现着共和主义的价值理念。公民争取公共治理权利的斗争,构成了社会治理结构变迁的根本动力,推动着社会治理结构从统治型向共治型发展。我国社会治理结构应该顺应这一发展趋势,定位为中国特色社会主义公共治理结构,"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的"四位一体"结构是其理性选择。

公共治理结构转型背景下的社会组织发展与变革

我国改革已进入一个以社会改革为中心的新阶段,在继续完善市场经济体制的同时,深化社会管理体制改革,推进公共治理结构转型已成为新时期改革的主要任务。而发达的社会组织体系是构建新型公共治理结构的基础和前提,因此,发展社会组织,完善社会机制,应成为新时期社会改革的主要内容。

试析转型期我国公共治理结构的重塑——基于线型治理结构向网络治理结构转换的考察

在转型场景中,我国传统的线型公共治理结构正在面临全球治理变革、社会转型发展、内在基因缺陷以及政府治理失灵等多重因素的巨大挑战。推进治理结构转型是当前我国公共治理改革的主要任务。网络治理结构具有开放、灵活、专业、参与等特质,是公共治理结构转型的目标选择。构建网络治理结构的基本路径是政府要做好顶层设计,大力推进改革,规范主体关系,重构制度安排,提升治理能力。

中国学术界关于公共治理结构研究的回顾与前瞻

我国学术界对公共治理结构的研究可以主要从内涵、背景、研究方法、研究内容四个方面加以把握,并体现出起步晚起点高发展势头好、本土化专题研究成绩喜人、具有鲜明的中国特色三个特点。今后的研究需要在公共治理结构的地位、公共治理结构的模型、公共治理结构的原理等方面继续深化。

试析转型期我国公共治理结构的重塑——基于线型治理结构向网络治理结构转换的考察

在转型场景中,我国传统的线型公共治理结构正面临全球治理变革、社会转型发展、内在基因缺陷以及政府治理失灵等多重因素的巨大挑战。推进治理结构转型是当前我国公共治理改革的主要任务。网络治理结构具有开放、灵活、专业、参与等特质,是公共治理结构转型的目标选择。构建网络治理结构的基本路径是政府要做好顶层设计,大力推进改革,规范主体关系,重构制度安排,提升治理能力。

我国高等教育公共治理结构之探索

我国高等教育的公共治理结构存在很多问题。在外部治理结构方面,大学与政府之间存在严重的依附关系,在内部治理结构方面,体现在大学的领导机构、执行机构、监督机构的权力失衡;校与院系权力分配的不合理;学术权力和行政权力的失衡等。应从内外两个方面合理构建适合我国国情的高等教育治理结构。

危机管理体系的构建与公共治理结构的优化

现代社会充满各种风险，公共危机的暴发频率趋于增大，随时可能导致经济社会发展偏离正常轨道，处于危急的非均衡状态，甚至会瓦解社会正常关系和秩序。在这样一个“风险社会”，作为社会事务管理者的政府，必须从长远利益和发展战略的角度出发，做好应对公共危机的思想准备。为此，加强危机管理，构建危机管理体系，

改善公共治理结构成为行政管理体制改革重点

中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林教授认为，按照政府自身建设与改革的要求。应尽快把改善公共治理结构作为行政管理体制改革的重大任务。具体措施如下：

创新与求实的完美结合 中国教育改革前沿报告 浦东熬育公共治理结构与服务体系研究

本书以当代治理理论为分析视角，以浦东改革实践为问题本源，核心价值在于力求合理解决保障基本教育需求与满足多元教育需求之间的矛盾，明晰地阐明了教育的公益性与产业性、营利性与非营利性之间的关系。

改善公共治理结构需要进行改革的总体设计

当前，部门利益、区域利益、行业利益已呈现逐步强化的趋势，并且部门利益在一定程度上影响了部门的行政行为，这已经成为我国在改善公共治理结构中迫切需要解决的问题。利益关系调整，已成为影响行政管理体制改革实际进程的关键性因素。为此，在形成行政管理体制改革总体方案的同时，应建立高层次的改革设计和协调机构，推进行政管理体制改革的实质性突破。

监事会/监事视角下公共图书馆法人治理结构优化研究

公共图书馆法人治理结构将决策权、执行权、监督权分别交由不同机构,对于有效落实图书馆法人自主权、实现图书馆治理具有重要意义。本文根据前期对全国365家市(地)级以上公共图书馆法人治理结构实践情况的网络调研结果,从监事会/监事视角切入,将公共图书馆法人治理结构划分为二元—监事缺失型、二元—监事内嵌型、三元—监事会独立型3种类型,分别对不同类型中监事会/监事与理事会、管理层之间的权力制衡关系进行分析。尝试在章程中明晰监事职责、优化监事产生方式、支持监事开展常态化评价工作等方面,提出公共图书馆法人治理结构优化策略,以期促进公共图书馆法人治理结构科学化和规范化发展。

公共治理基本结构研究

公共治理结构决定了多元主体管理公共事务、承担公共责任、分配公共利益的方式,理所当然地成为公共治理的基本主题。公共治理的基本结构是公民、政治领导、公共管理人员三者合作共治的多中心结构,体现了共和主义"公、共、和"的基本原理。其中,公民是治理者,政治领导是协调者,公共管理人员是帮助者。中国特色社会主义公共治理结构的有效建构,关键在于建立"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的"四位一体"的结构;居于"元治理"地位的政府要切实转变职能,担当起扶助者、服务者、引导者、执行者四大角色。

中国“教改”:重在建立公共治理结构

公共需求全面快速增长与公共服务不到位、公共产品短缺成为当前经济社会发展的突出矛盾。在这个特定背景下,教育公共服务需求全面增长、需求结构快速变化与教育公共服务尚不到位、不适应经济发展方式转变的要求,成为教育公共服务体系建设面临的主要矛盾。适应我国经济社会发展的阶段性变化和经济发展方式转变的客观要求,均衡教育资源配置、调整教育服务结构。

我国公共危机网络治理结构——双重整合机制的构建

危机已经成为了现代动荡社会环境中的常态,这对当代政府的公共危机管理提出了更高的要求。本文指出,与高效能的危机管理系统相对应的一种现实选择,是基于当代公共治理理论,基于我国社会—政治结构的变革,逐步形成我国公共危机管理的网络治理结构:在政府为主体与中央政府最高统一决断机构的前提之下,政府机构常规化、制度化地主动地协同企业、非政府组织、公民个人及国际组织,共同形成公共危机管理的上下联动、网络应对的格局,形成组织权力平时分解、决断权力战时统一、临境应急协同主动这样一个统分结合的网络治理结构,以应对各种公共危机。但由此塑造的公共危机网络治理结构在运行过程中同样面临着诸多的机能障碍,迫切需要从公共权力和社会资本两方面入手,刚柔并济,共同塑造其整合机制以发挥其在危机应对中的协同效应。

公共危机决策网络治理结构学习机理探析

危机已经成为现代社会环境的常态,而单一政府危机决策主体因为其种种缺陷而成为危机应对的掣肘,甚至形成许多新的危机源。塑造由多元决策主体所构成的公共危机决策网络治理结构,成为了必然的选择,我们塑造的公共危机决策网络治理结构应该是具有高度前瞻眼光、强烈全局意识和快速机敏智胜的动态学习型系统,学习成为其生命力延续最重要的动力机制。

公平普惠 完备 高水平--浦东新区教育公共治理结构与服务体系建设的理论和实践

在新一轮开发开放的大背景下,建立"公平普惠、完备、高水平"的教育服务体系成为浦东教育新的发展目标。如何通过教育公共治理模式创新走出一条优质的教育公共服务之路成为关注的焦点。2009年2月11日,浦东新区社会发展局召开浦东教育改革研讨会,介绍"浦东新区教育公共治理结构与服务体系"的理论和实践模式,并由相关专家进行点评。现整理研讨会的主要内容,以飨读者。

公共图书馆法人治理结构探微

建立和完善公共图书馆"法人治理结构",改变过去的行政管理体制模式,推进其由行政管理向法治模式转变,这是公共图书馆未来发展的趋势。本文简述了公共图书馆"法人治理结构"的含义,并且指出了现行公共图书馆管理体制运行中存在的缺陷,提出了建立公共图书馆"法人治理结构"需解决的问题。所持观点愿与同仁们商榷。

新阶段改革趋势：以有效公共治理促进政治文明

随着社会发展阶段的变化，加快建立完善的公共治理结构应当成为新阶段改革的重要任务之一。 行政体制的合理安排。从总体上分析，现行的行政体制上存在几个突出的问题：首先，中央与地方事权和财力的制度安排矛盾问题太多；其次，行政体制范围内实现决策权、执行权、监督权的相互协调相互制约尚未破题；再次，长期权力结构和短期权力结构的关系没有解决好。政府的发展目标是有期限的，相对来说，政府的工作目标大部分是短期的。而人大这样的立法机构应该考虑更长期的目标。就是说，长期的权力结构和短期的权力结构要取得平衡。

府际合作治理:生成逻辑、理论涵义与政策工具

府际合作治理是公共部门政策制定、资源分配角色面临复杂环境挑战的产物,它是为实现公共利益,政府部门和非政府部门等公共管理主体之间彼此合作,在相互依存的环境中分享权力,共同管理公共事务的过程,是中央与地方、地方与地方及公私部门共同构成的政策网络。有鉴于此,文章分析了府际合作治理的生成逻辑及其主要变量,讨论了内涵与特点,探讨了府际合作治理的政策工具及其设计原则,重点就互动式政策工具组合、结构式政策工具组合的选择与运用,提出了相应建议。

国家治理体系的三个层级

＂推进国家治理体系和治理能力现代化＂这一重大命题强调的,不是一个治理环节的优化,而是整个治理体系各层级的优化,它是国家治理上的革命性变革。 任何一国的治理体系,都具有其层级与结构的不同特点中国是单一制国家，公共治理结构具有垂直性，国家治理体系存在宏观（高层）、中观（中层）、微观（基层）三个层级。它们共同构成了国家治理体系的整体。