从文字符号走向行为符号:农村公共法治教育的供给完善

推进农村公共法治教育是全面依法治国战略实施的重要保障,是法治思维贯彻司法全过程的关键因素。但当前我国农村法治教育存在基础薄弱、农民法治意识淡薄、农村法治教育工作难以开展等问题。农民对文字符号法治宣教的抵触在传统视角中并未得到讨论,忽略了农村法治宣教的传播本质及城乡文化差异所在。在符号学视域下,以城市思维解决农村问题,以市民立场替代农民立场才是法治教育受阻的症结所在。通过符号传播新视角对农村法治教育传播本质及城乡思维差异分析可得出其新的改进逻辑。以明晰解码主体、转换编码立场及变更传播形式为厘正导向,构建以农民为教育符号解码者、坚持农民立场站位和行为符号传播形式为主的农村公共法治教育供给模式来实现农村公共法治教育供给的根本性转变和创新性发展,可为法治思维贯彻乡村治理提供指引。

新公共法治服务理论视角下中小企业营商环境优化策略分析

中小企业营商环境优化部署工作将是未来长时期内我国全面深化改革的主要任务之一。积极优化中小企业营商环境,推动经济快速发展,近年来,国家不断尝试新的政策举措,各地中小企业营商环境正在逐步优化。新公共法治服务理论体系是法治国家的重要组成内容,对保障中小企业营商环境有现实意义。本文对当前中小企业营商环境和发展现状展开分析,结合新公共法治服务特点和优势,对中小企业营商环境的优化提出针对性策略。

公共卫生法治视域下《传染病防治法》的修订建议

检视我国现行《传染病防治法》主要编章条文,发现其存在诸多问题,尤其是针对不明原因之突发疫情的前端治理明显不足,防控措施与权益保障的价值平衡也有不妥之处;故后续对该法的修改,应立足中国的实践而充分保障全体公民的各项合法权益,注重前端公共卫生治理能力的提升,系统修改与公共卫生法治理念、原则不相适应的各部门法,形成以该法为核心的、严密的公共卫生法治体系。

公共卫生法治建设:意义、价值与机制

公共卫生法治建设的意义在于保护公众健康,其核心价值取向在于在公众健康权与公民的基本权利保护之间求得平衡。想要实现上述目标,就必须平衡好三组关系:一是强制隔离与人身自由保障之间的关系,二是征收、征用制度与财产权维护之间的关系,三是公共卫生治理与个人信息保护之间的关系。同时,应从公共卫生法治基本机制入手,健全领导、协调和执行机制,建立公共卫生的长效投入机制,建设科学化、专业化、权责一致的公共卫生安全风险评估与预防机制,完善报告和发布机制,建立敏捷、高效、反应快速的应急决策与处置机制,严格监督问责机制,并充分利用好公共卫生的国际合作机制。

强化公共政策法治化:意义、路径与条件

当前,各级地方政府应当将传统的只适合于计划经济和集权政治的制定方针、政策、措施、办法的行政决策和行政执行转向适合多元协同治理现代公共事务的公共政策活动。相当多的政府部门和作为政策活动主体的公职人员关心公共政策的科学性、民主性,却轻视或忽略了法治性。为保障公共政策活动的科学性和民主性,必须从整体上强化公共政策活动的法治性,具体的路径是强化公共政策活动的程序合法性和形式合法性,将公共政策的法治性从程序的、形式的合法性上升为实质的、内容的合法性,从对普通民众的合法性要求上升为公共部门的、更高级的合法性,从自律的合法性转向自律与他律相结合的合法性。公共政策的法治化既与总体社会的法治化程度有关,还要强化各级政府和政策活动的主体——公职人员的观念创新和知识积累,营造他律环境,使人民真正成为政府公共权力的约束主体和监督主体,并建立严密的政策法治化审查体系。

公共行政法治化的逻辑理路及制度模式探索

公共行政法治化的一个基本的、内在的逻辑是要求一切的公共行政活动及其行为必须严格地依照相关的法律法规来实施和运作,最终实现公共行政合法化。不过,法治体系与公共行政体系的折冲和碰撞以及公共行政职能的不断嬗变、演化发展及持续扩张,使得这一逻辑理路面临着越来越为严峻的现实挑战。由此,进一步加快落实公共行政的科学化与民主化,从而使专家理性式的合法化与公众参与式的合法化真正同公共行政法治化的政法一致式合法化之间实现同步、统一和对接,最终形成一种多元化的公共行政法治体系的制度模式并使其长效化,就成为一项迫切而艰巨的战略性任务。

解决公共交通拥堵问题的法治思考

公众共用道路是一种典型的公众共用物。我国应当基于公众共用物理论,从建设可持续公共交通的顶层设计的高度,从转变和端正公共交通治理和管理的指导思想上解决公共交通拥堵问题。应当突出公共交通的公益性,将公众共用道路建设放在公共交通建设的首要位置,确立公众共用道路在城乡道路中的主体地位。公共交通建设应当坚持以人为本的理念,以满足和保障公众基本出行、行动自由和基本生活品运输的需要为优先目标。在公共交通领域实行良法善治,应当综合运用政府调整机制、市场调整机制和社会调整机制。破解公共交通拥堵问题的基本途径是增加公众共用道路的数量和面积,重要措施是加强公众共用道路的管理、服务和相关法制建设。

我国地方政府公共服务法治化的路径选择

当前我国政府公共服务迅速发展,公共服务民营化、公共服务主体多元化等新的状况不断出现,但传统的法律制度像年龄越来越大的保姆,看着数量逐渐增加同时又快速成长的孩子,越来越力不从心。在现代社会中,通过公共服务法治化途径来规范公共服务的发展,无疑是最有效、最具有可行性的路径,但公共服务法治化是个复杂、系统的工程,不仅需要在具体层面完善公共服务法律规范,还需要明晰一些方向性的基本问题,拟就上述问题进行探索。

政党现代化视域下公共权力法治化思考

中国共产党的十八届三中全会提出推进国家治理体系现代化战略思想,中国共产党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的战略部署,这对中国共产党作为执政党提出了新的要求。执政党是人民群众和公共权力之间联系沟通的纽带,并充当人民群众监督和控制公共权力的利益代表。实现国家治理体系现代化和依法治国需要中国共产党作为执政党坚强而有力的领导。政党现代化已然成为推动二者实现的逻辑基础和主体力量。政党现代化的基础是实现依法执政、民主执政和科学执政。依法执政的前提是实现政党法治化和公共权力运行法治化。公共权力运行法治化需要通过培育法治理念、完善制度建设、构建权力运行和监督机制等路径来实现。

政党现代化视域下的公共权力运行法治化思考

中国共产党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系现代化的战略思想,中国共产党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的战略部署,这对中国共产党作为执政党提出了新的要求。执政党是人民群众和公共权力之间联系沟通的纽带,并充当人民群众监督和控制公共权力的利益代表。实现国家治理体系现代化和依法治国需要中国共产党作为执政党坚强而有力的领导。政党现代化已然成为推动二者实现的逻辑基础和主体力量。政党现代化的基础是实现依法执政、民主执政和科学执政。依法执政的前提是实现政党法治化和公共权力运行法治化。公共权力运行法治化需要通过培育法治理念、完善制度建设、构建权力制约和监督机制等路径来实现。

论后疫情时代的国家公共卫生法治人才培养

2020年暴发的流行于全球200多个国家的新型冠状病毒疫情,再一次向人类敲响警钟:突发重大病毒疫情是人类生存与发展的最大威胁,公共卫生是人类过去、现在和未来所必须直面的世界性课题。以当今世界公共卫生法治领域中的重大问题为出发点,以我国当前公共卫生法治保障亟须大量公共卫生法治专业人才的现实需求为导向,梳理传统法学人才培养模式以及存在的弊端,借鉴域外相应的公共卫生法治人才培养经验,探索我国公共卫生法治人才培养模式的改革和创新路径。

试探我国公共卫生法治领域的研究现状——基于2010-2019年立项情况的分析

本文以十年间(2010-2019)国家社会科学基金项目、司法部研究项目、教育部人文社会科学研究项目、中国法学会法学研究课题在公共卫生法治领域的87项立项课题为对象,通过对其年度分布、项目承担单位、研究内容等方面的研析和公共卫生法治研究现状的归纳,进而对现有研究所存在的问题提出了建议。

我国公共卫生法治建设的实践路径研究

新冠疫情对我国公共卫生构成巨大挑战,为适应疫情防控常态化的现实需要,亟待提升我国公共卫生法治化水平。新时代法治建设“新十六字方针”即科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,开辟了社会主义法治建设新局面,也是完善我国公共卫生法治建设的实践路径。

试论公共政策公共性提升之道

公共性是公共政策的本质属性 ,本文就公共政策的公共性作出了一些具体的阐述和分析 ,其中包括公共政策公共性的涵义 ,也就是公有性、公治性和公享性三方面的内容 ;公共政策公共性的具体表现内容 ,也就是公共政策主体、价值观、手段和对象的公共性。此外 ,本文利用公共选择理论对公共政策的非公共化进行了阐释 。

作为行政法的公共卫生法

公共卫生法是更人性化的行政法,它能够将学生们更好地引进州和地方的行政法世界。公共卫生法曾是美国第一行政法,早在美国殖民地时间就有着公共卫生行政法律规制的实践,可谓历史悠久。在美国,作为行政法的公共卫生法,其议题包括州际贸易条款、司法审查标准、正当程序、行政搜查、强制接种疫苗以及个人限制等。然而,在近几十年里,公共卫生法主要集中在健康保障中的个人自由问题,且通常集中在艾滋病流行方面,这也导致美国法学院公共卫生法学议题和话题的极度收缩。

公共卫生法治的自反性现代化境遇与因应

自反性现代化认知框架下,公共卫生法治的变革是由演进中的风险社会这一宏大话语或叙事主导的。中国式自反性现代化独具的多重自反性,造就了公共卫生风险的结构性悖反、时空远距化、主观建构性等特质。对公共卫生法治的解构与建构应秉持追求生存安全性和社会控制的价值理念,倡导通过推进健康中国建设,对公共卫生突发事件进行高效防控。具体的实现进路是:首先基于国家安全体系和能力现代化考量,从公共卫生法治顶层设计上重新审视和评估现行相关法律法规的实施绩效,建立科学高效、形式理性与实质理性相统一的网格状公共卫生法律体系;其次要打造安全型政府,强化激励性规制机制的效用,并合理平衡应急状态下公权与私权的关系,坚决维护国家公共卫生安全和社会稳定;最后须以构建人类命运共同体为导向,熔铸公共卫生安全的复合治理机制,凸显公共卫生风险文化建设和国际合作一体化。

公共利益法治论——基于需求溢出理论的分析

需求溢出理论追求简明且易操作的公共利益认定标准。从法治意义上的公共利益的概念功能出发,需求溢出理论认为公共利益就如同轻重的概念一样,只有在两相比较中才能得以认定,不存在无比较的、孤立的公共利益和静止不变的、绝对的公共利益。公共利益是发生冲突的合法需求中需要由公共权力来维护的、具有压倒性正义优势的一方需求。公共利益的认定必须符合全部三项标准:一是利益冲突标准,以确定利益冲突是否无可避免;二是法律途径标准,以确定公共利益条款是不是处理相关利益冲突的最佳途径;三是价值比较标准,以确定国家拟维护的需求是否具有压倒性的正义优势。对于公共利益法治,应当以正当程序的标准取代列举式的范围立法。

以习近平法治思想推进公共卫生应急法治体系建设

习近平法治思想为推进我国公共卫生应急法治体系建设指明了必须坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持依法防控和加强国际合作等一系列基本要求,这些基本要求在此次新冠肺炎疫情防控中都有直接体现,反映了我国公共卫生应急法治体系的制度安排和制度优势。在习近平法治思想的引领下,应从组织体系、规范体系、实施体系、监督体系和保障体系五个方面进一步完善我国公共卫生应急法治体系建设,形成有助于实现全面依法治国、推进国家治理体系与治理能力现代化的公共卫生应急法治体系。

疫情防控常态化视域下刑事司法体系的调试与优化

疫情防控期间的司法现状呈现疫情犯罪与衍生犯罪、涉疫案件与常规案件、线下犯罪与线上犯罪、打击犯罪与保障权利相互交错的样态。我国司法系统在紧急公共卫生法治中能动性过大,存在超越司法能动主义的危险。随着疫情防控从应急式向常态化转向,司法应重视在常规公共卫生法治中的体系性地位与参与度,既要注重对立法的回应,也应重视对现实的关照司法应在罪刑法定原则的框架内充分发挥司法能动主义,提升在常规公共卫生法治中的参与度。司法作为维护社会公平正义的最后一道屏障,应通过协同司法系统内部资源实现协同防疫抗疫。

全球卫生法:一个定义和重大挑战

由于飞速的全球化,人们对一套连贯的全球卫生法及其治理体系的需要从未像现在这样强烈。本文探讨了当代全球化对人体健康造成的健康危害;为了推动民众健康的公平发展,本文还探讨了全球卫生法促进有效多边合作的迫切需要。本文首先提出了“全球卫生法”作为新兴领域的首个定义。在阐述由该定义所界定的核心特征后,本文考察了全球卫生法以公正有效的各种方式充分发挥其潜能的“重大挑战”。