农村公共物品供给面临的困境与优化对策

乡村振兴战略是我国新时代“三农”工作的总抓手,旨在推动农业农村现代化。农村公共物品有效供给是乡村振兴战略实施的关键支撑,也是促进社会共同富裕目标实现的重要条件。为实现公共物品在农村地区的有效供给,推动乡村振兴战略顺利实施,对农村公共物品供给现状进行分析,发现存在供给主体单一、供给资金不足、决策机制与监督机制不完善等问题,并提出重新构建多元主体供给体系、完善供给资金保障机制、优化供给决策机制及建立健全供给监督机制等建议。

有为乡镇政府保障农村公共物品供给

乡镇政府在农村公共物品的供给体系中处于非常重要的位置,要解决目前农村公共物品供给中存在的供需失衡、缺乏协同和差异化供给不足等问题,传统乡镇政府就必须向有为乡镇政府转化,建构起有为乡镇政府主导的多元供给主体合作治理机制。

全民健身公共服务多元主体合作供给的逻辑解构与效能提升——基于结构功能主义AGIL模型

多元主体合作是提升全民健身公共服务供给效能的重要途径,而多元主体间合作的稳定性则是全民健身公共服务可持续供给的关键保障。为防止合作“博弈失衡”与结构“场域塌陷”现象,进一步强化多元主体合作供给的高质量发展,推动全民健身公共服务体系的“活力化、高效化、标准化”发展。该研究以“结构—过程—效能”为思辨主线,采用结构功能主义AGIL模型对全民健身公共服务多元主体合作供给进行了全面的逻辑解构。并从组织要素与行动要素等不同维度剖析了合作供给的功能结构,发现供给过程中面临适应不恰、目标不清、整合不顺、模式维系不稳等阻滞问题。进而提出全民健身公共服务多元主体合作供给的效能提升路径:升级角色创新能力,厘清权责定位及边界结构;激发目标驱动意识,塑造协同枢纽及共生结构;疏通资源共享渠道,巩固关系框架及串联结构;保证发展正轨运行,树立联合监管及弹性结构。

PPP项目伙伴主体、合作环境与公共产品供给的关系研究——基于结构方程模型的分析

运用结构方程建模的方法对我国城市基础设施PPP项目伙伴主体、公众参与、合作环境以及公共产品供给的相互关系进行实证研究。研究表明:伙伴主体、合作环境和公众参与对公共产品供给具有重要影响;良好的合作环境和公众参与,将促进PPP伙伴主体及PPP项目供给的可持续;公共部门的政策优势与资源禀赋是PPP伙伴关系维系的必要条件。PPP伙伴关系是组织间交换资源形成平衡的依赖关系,政府加强合作环境建设与引导公众参与必然推进公共产品有效供给,从而提升PPP伙伴主体之间合作的关系质量。

关于城市社区公共物品供给多主体协同合作的思考

城市社区公共物品供给是社区建设的重要问题,发展和完善多主体协同合作供给公共物品意义重大。经过社区公共物品政府主体的"单中心供给"转为"多中心供给",社区多主体协同合作供给建设不断完善,但仍然存在一些问题和困厄。社会转型治理新形势要求深化和完善社区公共物品多主体协同合作,构建政府、市场、社会等多主体多维度供给格局,从转变理念、明确方向、协调关系、创新方式和加强管控等方面创新协同供给思路,从培育协同合作精神、转变政府职能、完善协同合作机制、搭建合作平台以及促进全程供应一体化等方面推进重点领域任务,实现多主体协同合作全面跃迁和整体供给效能提升。

农村社区多元化公共物品供给主体研究

公共物品供给机制包含发现需求、资金筹集、激励、决策和组织、排他设置和公平等方面。案例分析表明,社区组织、农户及私人都可以成功提供社区公共物品,每个主体供给机制不同,在公共物品供给中要解决的核心问题也是不同的。

社区公共物品供给主体多维分类、角色功能与复合协同治理——基于利益相关者框架的分析

基于利益相关者框架,社区公共物品供给利益相关者可根据多维分类标准划分为多维度类别,不同类型利益相关者在社区公共物品供给建设发展中的角色功能并不一样。因此,应构建一个多维分类视阈下的多元利益相关者协同组合,以协同社区公共物品供给多主体利益、行为和资源,推进社区公共物品建设发展。

论新农村建设中农村公共物品供给主体多元化——基于多中心理论的视角

农村公共物品供给中,传统的政府单一供给主体无法满足农村公共物品的现实需求,阻碍了新农村建设的发展。为推进新农村建设,在农村公共物品供给中引入多元供给主体成为一个新思路。对农村公共物品供给主体多元化的可行性进行了分析,并基于多中心理论的视角,从农村公共物品多元供给主体的职责界定和多元供给主体之间合作伙伴关系的建立两个方面提出了农村公共物品供给主体多元化的具体内容。

农村公共物品多元主体供给中的政府职能研究——基于新公共服务理论的视角

税费改革后,农村公共物品多元主体供给成为解决农村公共物品供给问题的可行之策。基于新公共服务理论的视角,首先从理论上对农村公共物品多元主体供给的扇形模式进行了建构;其次针对实践,对目前我国农村公共物品多元主体供给中存在的困境进行了具体分析。结合对理论的应然性和实践的必然性两个层面的研究,指出实现我国农村公共物品多元主体供给的关键在于政府职能的有效发挥,并围绕政府供给职能、培育扶持职能、制度保障职能、规划创新职能和监督管理职能的履行进行了具体阐释。

突发公共危机条件下公共物品供给主体的行为特征分析

地震等突发公共危机具有较强烈的破坏性,会导致公共物品的严重短缺,给人民生活和国民经济造成了极大的影响。在公共危机条件下,作为公共物品的供给主体——政府、企业和第三部门等的供给行为受到了很大冲击,严重影响了公共物品供给的效率和可持续性。文章在以上分析的基础上提出了在危机条件下的基于激励机制和监督机制上的以政府供给为主导,企业供给和第三部门供给相互支撑的多维框架下的多中心的供给新模式。

中国农村公共物品供给主体的历史变迁和发展方向

农村公共物品供给是农村内在运行的核心机制和农村发展的重要议题,把这个问题放在时间序列里,考察它的历史演变脉络,可以揭示出制约和影响整个农村发展变迁的结构性机制。通过梳理中国农村公共物品供给主体的历史变迁,构建了“农业生产力-国家权力嵌入-制度作用空间”的分析框架,并依据正式制度、非正式制度作用强弱,将我国市场经济时期农村公共物品供给主体变迁划分为社会依附型、国家依附型、国家-社会互补型、国家-社会悬浮型四个阶段。我国农村公共物品供给主体总体上经历了从社会主导到国家社会共建的过程,在市场经济和第三部门发展尚未完善的情况下,农村公共物品供给需要依靠国家、社会力量相互补充。只有不断提升国家自主性,促进国家、社会合作,加强正式制度与非正式制度的耦合,才能实现农村公共物品供给的公平性和有效性。

调整农村公共服务供给主体结构

改变以往政府在公共服务事业领域独揽包办的地位,构建政府、社会、市场协同合作的模式,使供给主体单一化朝着供给主体多元化方向发展。坚持政府主导,承担兜底服务,向农村免费提供非营利性的公共服务以及市场失灵的公共服务,如义务教育、文化站、国防建设、公共安全等。鼓励市场参与.

公共物品供给的主体多元化

本文通过实践和理论验证 ,认为公共物品的供给主体不是政府一元的 ,而是包括政府在内的多元主体。

农村公共物品供给机制的现状与对策——基于新公共管理的理论分析

基于新公共管理理论的观点,要求引进第三部门等新的组织要素,建立由政府、企业、社会组成的多元化的农村公共物品供给主体结构,要求综合运用国家机制与政府组织、市场机制与营利组织、社会机构与公共组织三套工具,建立起适应新公共管理理论的农村公共物品的需求表达机制、供给决策机制和供给融资机制。

论我国农村公共物品供给主体的改革和完善

农村公共物品问题长期以来一直倍受人们关注,农村公共物品的建设和优化,有利于农业发展、农民增收。但是目前在我国大部分地区的农村,农村公共物品供给不足的现象非常严重,这其中农村公共物品供给主体的单一、缺位和越位等问题成为一个严重的制约因素。本文具体分析了我国农村公共物品供给主体方面存在的问题,并提出了相应的解决对策。

中国藏区公共物品供给主体多元化研究

藏区公共物品供给从传统的政府单一供给走向了政府、企业、非营利组织和居民等合作的多元供给,形成了"一主导二辅助一参与"的供给格局,即政府居主导,市场、社会组织辅助,社区居民参与。同时,藏区公共物品供给展现出的是一种合作供给网络。在组织间网络视角下,藏区公共物品合作供给的优化依赖于政府角色的转变、互惠合作的建立、互动协调的改善。

浅析我国公共物品的供给主体——以产权分析为基础

本文是以新制度经济学的基本分析工具－产权为理论基础，具体分析我国公共物品供给主体的效率问题。首先，对公共物品的概念、分类和性质进锺分母；爹二部分是以产权的视角对三种不同供给主体的效率进行了浅析，并在第三部分提出了我国公共物品在供给主体上应该思考与借鉴的地方。

公共物品供给主体的多元化研究

我国公共物品供给正在从政府一元化供给模式向政府、私营部门和非营利部门共同参与的多元化供给模式转变,这是政府公共物品供给模式回应经济主体多元化的转变。政府、私人组织和非营利组织在公共物品供给过程中,既存在竞争关系,也存在合作关系。最优制度安排的标准就是在多中心体制中寻求静态的稳定性和动态的适应性,以综合的供给模式实现公共物品供给的最优架构,达到效率和公平的统一。

土地财政与地方公共物品供给结构失衡研究——以武汉市为例

1994年的分税制改革造成地方政府财权和事权的不匹配,使得地方政府纷纷陷入财政困境。为了弥补日益扩大的财政收支缺口,近年来,许多地方政府热衷于通过实施土地财政政策,增加预算外财政收入,由此,土地财政逐渐发展为地方政府不可或缺的财政来源。以武汉市为例,结合地方政府的土地财政与公共物品的供给结构进行描述性分析,探讨地方政府日益追求土地财政的背景下公共物品供给结构失衡的原因,并在此基础上提出相应的对策建议。

努力实现乡村公共物品供给主体的多元化

在《重庆广播电视大学学报》2014年第1期《新时期乡村公共治理现状及路径选择》一文中指出，乡村公共物品也就是能够满足乡村地区老百姓不同需要的物品，而且使用它的效用不会随着消费人数的增加而减少，像义务教育、社会治安、生态环境、医疗卫生服务、社会保障、公共文化和公共基础设施等都是典型的乡村公共物品。长期以来，由于城乡二元经济结构的存在，我国广大乡村地区公共物品的供给主体不仅单一，而且供给水平较低。