公共物品和服务提供中政府与市场的角色定位——基于对共享单车发展过程的思考

近年来,在共享单车发展迅速的同时,一些问题也不断暴露,反映了政府与市场一定程度的角色错位。主要通过文献研究法、网上调查法等方法,指出了共享单车发展中的公共性困境,从其物品和经济属性探析了共享单车的本质,得出其是具有公共属性的私有物品、非协同消费模式的结论。基于此再对比已有的政府与市场提供,提出政府应保持放权市场与政府回归的角色平衡;市场为创新创造的活力角色但服从政府的“元治理”,同时论述二者之间的相互配合和协同。

走向公共物品和服务的可抉择供给体制——当代政府再造运动述评

随着冷战的结束、市场经济的全球化以及福利国家行政改革,20世纪90年代以来,世界范围内的政府再造运动方兴未艾。一定程度上讲,该项运动的本质就是突破政府官僚体制在公共物品和服务供给方面的垄断地位,以便解决由于政府不断增长所导致的财政危机,满足公民日益增长的公共需要。然而,世界范围内的政府再造运动似乎缺乏一致性的知识建构。在新混合经济的制度框架中,市民社会、市场经济和政治国家之间呈现出分工与协作的关联性结构。该制度框架不仅有助于审视政府干预的适度规模和范围,而且也有助于阐明政府再造运动的未来走向———公共物品和服务的可抉择供给体制。

空中航行服务商业化及其优势分析

长期以来,空中交通管制由于公共服务的特性而成为政府职能的一部分,发展相当缓慢。而时下,由于资金、效益、市场、客户需求等一系列动因驱使作用,迫使空中交通管制必须革新,把空中航行管理服务看作是可收费的公共物品和服务,即从市场角度去管理。商业化是目前能较好解决空中交通管制发展困境的一种方式,其引入的市场机制能基本解决政府职能失灵问题,满足空中航行中乘客日益增长的服务需求,缓解政府行业垄断对这种需求回应能力不足的矛盾。

居住郊区化配套设施建设与可持续发展

居住的郊区化在城市化发展进程中具有一定的必然性。我国城市化发展进程中出现了居住郊区化的异化现象,可持续发展的关键在于城市的发展规模和发展规划、合理布局、区域配套设施建设的协调,明确各类公共产品和服务的供给主体,并进行分类管理。

财政预算监督权力体系国际经验与启示

财政预算决策是对政府提供公共物品和服务的经济活动进行权衡的过程。其中．有三大主体对这一过程实施外部监督：一是社会公众及新闻媒体；二是作为“政治代理人”的议会；三是审计部门。进一步分析，社会公众和议会共同组成最主要的外部制约主体，

浅论市场调节与政府干预的耦合

纵观世界,凡市场经济国家的历史发展实践都无可辩驳地证明,由于“市场缺陷”而不能不重视政府干预的必要性:同样,历史发展也证明,政府干预的失灵(失效)又必须承认“政府缺陷”存在的现实性。我国10几年来的改革进程再一次证明,在我国同样也存在这样的问题。为此,应探索使两者相互耦合而形成理想的结构或机制,使政府行为规范化,并使市场规则化,从而促使我国社会主义市场经济体制建设健康发展。

本期导读

当前,我国各级体育行政部门正在积极探索推行政府向社会力量购买公共体育服务。政府将一部分税收收入以及体彩公益金等财政资金通过“项目”的形式交付第三方社会力量,由其提供公共物品和服务,满足社会公共体育诉求。通过走访调研发现,在实施购买服务过程中,财政保障机制存在一定滞后,其根源不应仅归咎于收入不足,更体现出与现代财政保障制度理念的偏离。非营利组织专家莱斯特·M.萨拉蒙曾经提出:“项目工具的选择不仅是一个经济问题,更是政治问题:它涉及重要的权力和目标以及公平和效率。”财政保障的欠缺正在制约着政府与社会力量的合作,不仅会对体育社会力量的生存与发展产生影响,更涉及能否满足公众诉求,实现社会公平公正。对照现代财政保障制度的内涵,笔者对政府购买公共体育服务中的财政保障范围与支出结构、预算编制、财政支付制度、事权与支出责任关系等重要问题进行探讨并提出优化建议。后继研究中,将会对有关案例进行跟踪与分析。

纳税人 征税人 还有用税人哪!——访中国人民大学财政金融学院高培勇教授

高培勇当然不怵给我“讲课”。1997年4月他39岁那年被请到中南海,在国务院举办的“税法专题讲座”上授课。面对副总理、国务委员、各部委办首脑100多人,那么大的“阵式”都见识过了。我曾问他那次紧张不紧张,他坦言:“开始不紧张。朱镕基总理(当时是副总理)问我要讲稿,我说没有讲稿,只有提纲。我把这当作一次正常的讲课,我在大学里讲了12年的课。朱总理说,高培勇教授,这可能是你从教以来所遇到的官阶最高的一班学生了,但是你不用去管,放开讲罢！讲着讲着,他开始频频发问,我感到了压力,想是不是讲错了?或者方法、内容不符合要求?我真的紧张了。不过当天晚上我知道了朱总理的评价——高培勇教授讲得很好,结合我国实际,言简意赅,深入浅出,提出的许多观点都值得研究。我心里一块石头落了地。”后来,高培勇又被请到中央党校省部级干部班讲课。至于再以后给各省、市领导班子巡回授课,便颇有些“曾经沧海难为水,除却巫山不是云”的味道了。高培勇这样区别给领导干部讲课与给在校学生讲课的不同:给学生讲课,注重的是学科体系的完整和系统性,侧重的是分析,路线是从抽象到具体再到抽象;给官员上课,不能从学科体系出发,要抓现实问题,找到切入点层层剥开,发掘本质的东西,侧重的是综合分析,路线是从具体到抽象再到具?

分清价格、规费、税收、捐助的性质与经济关系

名目繁多、政出多门的各种苛费,使企业和农户不堪重负,费税改革刻不容缓。 这里,有必要从理论上分清价格、规费、税收、捐助之间的性质和经济关系。 价格是商品或服务的货币表现,一方提供一定数量的商品或劳务,另一方提供一定数量的货币即商品或劳务的价格。当事人双方的交换行为通过市场自愿进行,不具有强制性。

PPP项目模式绩效管理探析

PPP项目模式指政府与部分私人组织之间通过协议或其他约束性条款所建立的契约,目的在于提供公共物品和服务,形成合作共赢局面。自2014年被引入我国至今,PPP项目模式经历了从探索适应到逐步规范的过程,包括相关法律法规、监管措施、融资渠道、配套管理、人才培育等。

中国税制及钢铁行业若干涉税问题

公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务．满足社会公共需要的分配活动或经济行为．用于提供公共产品、经济调控和平衡差距。

机构改革为什么势在必行

从短期来说,改善经济运行状况可以采取一些措施,如逐步放开公共产业,让非国有资本进入,通过加强竞争性以改善公共产品的供给状况,形成消费者主权;降低房地产价格,让百姓以6—8年的家庭年收入即可购买一套小康水平的住房,以部分房地产商破产的代价消除政策性陷阱,化解银行危机,以解决特殊国情、特殊过剩的问题。