吸纳抑或替代:社会组织与政府关系的二元分析——基于公共社会支出的视角

在民众习惯于由政府系统提供帮扶资源的文化背景下,中国民间社会组织的发展在由政府提供社会服务这一传统模式占统治地位的时空中进行。基于公共社会支出的视角,因社会组织具有利用非国有资产开展活动的性质,在"让渡—承接"模式下,其与政府的功能发挥应存在一定此消彼长的结果,即通过帮助政府降低服务成本、减少非必要领域支出而实现为政府减负的角色替代效应,与此相反的是受制于政府的行政吸纳。文本通过对2008-2017年中国30个省级行政区(不含西藏、香港、澳门、台湾)面板数据的实证检验发现,大部分区域政府与社会组织的关系呈现行政吸纳状态,而仅在东部地区呈现角色替代状态。这一区域身份差异进而体现出中国社会组织的边界划分是以地理为依据而非组织功能,社会组织的网状联系尚未形成。

社会支出视阈下我国财政社会保障支出规模的重估

随着共同富裕战略的提出,我国财政社会保障支出规模受到了学界的广泛关注,但其支出范围依然存在争议。本文拟讨论我国财政社会保障支出的边界及现状。本文首先讨论的是我国财政收支分类改革中的社会保障和就业支出科目;其次,基于我国现行的社会保障制度体系确定我国公共财政支出中社会保障支出项目;再次,在与国际公共社会支出范围的比较中确定我国公共社会支出的边界;最后,基于2007—2021年我国一般公共预算支出数据重新评估我国的公共社会支出现状。研究发现,第一,当前我国的公共社会支出范围是由政府部门具体职能活动主导的,呈现频繁变动的特征;第二,与国际公共社会支出相比,我国公共社会支出整体偏低,但增速较快;第三,我国公共社会支出呈现以人民为中心的实践特征。

中国社会保障公共支出省际比较研究

在借鉴社会保障制度比较研究的经典理论和模型的基础上,本文依据中国31个省份的年度截面数据对影响各省社会保障公共支出水平的因素进行了统计分析和模型检验。研究结果发现,中国各省级政府的社会保障公共支出水平存在着巨大的差异。政府力量是造成各省社会保障公共支出水平差异的首要因素,其次是单位体制因素,再次是经济发展水平因素。

公共财政框架下社会保障支出的现状及对策研究

文章从我国财政社保支出在理论上的界定着手，先分析了2000-2010年间财政社保．支出的变动情况，指出当前我国财政用于社会保障的支出严重不足。在进一步揭示我国财政社保支出存在许多历史遗留问题的基础上提出于具有针对性和可行性的对策建议，尤其是要适时开征社会保障税，与国际接轨。

我国财政支出的国际比较与优化对策

财政支出结构直接关系到各级政府职能的履行、经济和社会事业的发展以及各项改革的顺利进行。本文通过对近年来我国财政支出结构进行国际比较与分析,提出了我国财政支出中一些亟待解决的矛盾和问题,以及进一步调整和优化财政支出结构的对策。

省级社会保障公共支出分类比较研究

中国省级社会保障公共支出存在着类型化的可能。通过选取"社会保障公共支出水平"、"经济发展水平"和"政府力量"三个变量作为分类框架和指标,利用2005—2008年度截面数据测算,可以将各省份区分为东中西三大类型区域。统计分析发现,这三类区域不仅在省级社会保障公共支出相对比重之间存在着显著的差异,而且各区域也形成了不同的社会保障发展机制。

残疾人权益保障研究现状与拓展

残疾人权益保障是一个重要研究领域。现有的研究主要集中在残疾人领域的法律、法学研究,以及专门讨论残疾人社会保障体系和服务体系建设的社会政策研究。在这些研究中,保障实现残疾人权益的公共支出水平的话题,没有得到充分重视。本文认为,中国用于保护残疾人权益的公共支出规模的绝对值不断增长,但相对支出水平仍然比较低。因此,需要增强对残疾人的社会支出、尤其是公共社会支出的研究。除此以外,还可以从残疾人权益保障对象的角度以及微观角度进行研究,社会支持网络对残疾人保障的作用也值得学界的关注。

私人资本对地方政策的影响力研究

本文详细考察了包括民营资本和外资在内的私人资本如何影响地方政府权限范围内的政策(包括减税、私有化、削减社会公共支出、圈地和土地价格优惠)僭越社会的公共利益,并探讨外国资本与民族资本所处的资本积累的不同阶段决定的各自驱动政治僭越公共利益的动机。

中国公共支出管理改革研究

公共支出政策是政府保证社会稳定和实现其经济发展目标的重要手段之一。文章以近年来中国公共支出实践为分析对象,从中国公共支出结构的现状和存在问题出发,对现行公共支出结构进行探究。非盈利性是中国公共支出制度改革的方向,应确定公共支出的适当比例,优化公共支出结构,控制行政人员和经费膨胀,确保社会公共性开支,提高公共支出效益。

中国福利国家及其部门构造的规模、公平与可负担性

本文估算了中国福利国家的建设规模。2015年,我国的教育和社会公共支出占GDP比达14.7%,大体相当于日本和美国20世纪70年代末80年代初的水平,与我国目前的经济发展水平基本相适应。对我国福利部门的分析发现,按占GDP比重测量,我国在公共教育和养老上的公共支出规模已经接近OECD国家目前的平均水平,但在医疗公共支出规模上则处于较低的水平。此外,论文还揭示了我国教育、养老和医疗在公共支出结构上的不公平、行政管理成本较高等问题。