社会公共资产的概念内涵及外延初探

近年来行业协会商会脱钩改制过程中存在不少资产权属方面的争议和障碍。国家拨付的资产及其增值部分的归属与社会团体法人财产权之间的矛盾突出。通过对政府性资产、国有资产以及社会组织中各类资产基于来源、结构与用途进行分类梳理,结合我国现行法律法规以及产权与超产权理论、公益产权观、法人财产权观,提出有别于国有资产、集体资产及私有资产的新型资产形式――"社会公共资产"的概念。从资产用途的公共性视角将其界定为"由社会组织依法所有的,由非财政出资形成的全部资产及权益",从而明晰产权,为下一步完善社会组织资产监管机制提供理论参考和依据。

我国社会公共资产运作分析研究

长期以来,社会组织资产的管理存在资产所有权界定不清、资产管理制度严重缺失、监管体制不顺、"重购置、轻管理,重资金、轻实物"思想严重、资产浪费与流失等问题。通过对我国"由社会组织依法所有的,由非财政出资形成的全部资产及权益"――社会公共资产的内部运作现状进行理论阐述和数据透视,对存在的问题和困境进行深入剖析,进而提出社会公共资产分类管理、提高资本多元化运作能力、加强资产风险管控、强化绩效管理等破解公共资产管理存在问题的思路。

国有资产保值增值新论

国有资产保值增值是人们普遍关注的问题。然而，囿于种种原因，国有资产大量流失的现象时有发生。作者从另一个角度研究发现，国有资产的保值增值并非我们想象的那么紧要，真正有意义的是国家财政收入及其基础——整个社会资产，特别是公共社会资产效率的发挥。为此，作者设计了一种“劳动股”方案。