新公共管理主义视野下高等教育改革的方向与挑战

新公共管理主义思潮对高等教育的转型有着多种启示价值,并引发了高等教育的新转向。新公共管理主义理论下的高等教育改革有三个重要的特点,一是关注市场,追求效率,认为高等教育不仅要扩大规模、更要注重质量管理;二是通过体制重组,重新设计组织结构与运行机制,强调充分的赋权,以发挥最大的潜能,从而达到最佳的绩效;三是通过绩效对高等教育机构施加影响,以改善高校的办学质量。虽然新公共管理主义理论对高等教育的改革与发展有着重要的积极影响,但与此同时,我们也要看到它带来的问题与挑战。

新公共管理主义下的高等教育管理研究

在市场化程度越来越高,越来越透明的今天,高等教育管理的市场化改革略显迟缓,无法满足社会对高等教育日益增长的需求。新公共管理主义作为对传统公共管理的继承与发展,主张市场中心论,主张私人部门和非政府部门参与半公共产品的提供,提倡公共机制与市场机制的结合、政府与市民社会的合作。在这种思想指导下,建议运用新公共管理主义的思想,加快高等教育的改革;在新公共管理主义理论指导下,推动高等教育办学主体多元化进程;明确政府相关主管部门在市场配置高等教育资源时的作用和地位。

基于公共管理主义视野的我国高校学术管理机制创新

公共管理主义已成为国内外高等教育政策变革的主流思潮。作为高等教育基础和核心的高校学术管理工作,也受其影响呈现新的变化。基于公共管理主义视野,从公共管理主义与高等教育改革的关系、公共管理主义对我国高校学术管理机制的影响以及高校学术管理存在的问题入手,深入研究我国高校学术管理机制创新的措施,指出我国高校学术管理机制创新实际上就是在学术行政管理和学术民主管理二者间取长补短,找到平衡点,才能有效促进我国高校的健康发展。

新公共管理主义视角下的组织文化

在新公共管理主义理念的推动下,市场化逐步在全球范围内推广,组织文化也难免会受到市场化的冲击。本文从新公共管理主义视角探讨新型组织文化,旨在为新型组织文化建设提供一些有益的借鉴。

诠释“新公共管理主义”

“世界上永远不变的就是变革”。英国保守党政府在20世纪70年代末对英国政府进行了大刀阔斧的“减肥”运动,我们称之为新公共管理运动,在全世界范围内它得到了广泛地开展。这一运动的背后包含着深刻的内涵及现实意义。

“新公共管理”主义理论及其发展趋势

主要介绍自20世纪80年代起在公共管理领域中兴起的“新公共管理”主义理论,或者称为“新公共管理”范式。重点阐述了“新公共管理”理论的主要内容、基本特征、理论基础、实践应用,及其未来的发展趋势,并对该理论做出了批判性的思考。

宪政主义公共管理程序性正当的规则体系

宪政主义公共管理别于管理主义公共管理的根本标志之一,即在于其程序性正当的规则体系。程度性正当的规则体系鲜明的内涵、丰富的内容及其对行政执行的规则主义要求,不仅构成了其本身,也同时构成成了宪政主义公共管理的独特成色。

教育市场化趋势下的高等教育行政管理体制改革

高等教育市场化是当今世界各国高等教育的基本发展趋势之一。高等教育体制以及运行机制的性质与方式受制于一定的政治经济体制与运行机制。中国改革开放20多年来,随着社会主义市场经济体制的不断建立完善以及社会结构的变迁,高等教育管理体制发生了重大变化。文章以高等教育管理体制宏观层次的改革为研究对象,从新公共管理主义以及全球化趋势下的高等教育协调三角关系变迁入手,分析了教育市场化趋势下高等教育行政管理体制在新旧机制转换中的变革趋势。

教育市场化趋势下的高等教育行政管理体制改革

高等教育市场化是当今世界各国高等教育的基本发展趋势之一。高等教育体制以及运行机制的性质与方式受制于一定的政治经济体制与运行机制。中国改革开放20多年来,随着社会主义市场经济体制的不断建立完善以及社会结构的变迁,高等教育管理体制发生了重大变化。本文以高等教育管理体制宏观层次的改革为研究对象,从新公共管理主义以及全球化趋势下的高等教育协调三角关系变迁角度入手,研究了教育市场化趋势,并对高等教育行政管理体制在新旧机制转换中相应的变革进行了分析。

教育市场化趋势下的高等教育行政管理体制改革

随着经济全球化,高等教育正在向市场化发展。在我国,我国的经济与政治体制影响着高等教育的运行方法。自从我国迈入改革开放时期,社会结构也随之改变,因而导致我国高等学府的管理体制发生了相应的变化。本篇文章将研究对象定位于高等教育宏观方面的长时间变革上,从多个角度入手,全面分析了新公共管理主义和高等教育的三角关系变革,同时结合了当下我国的新旧体制转换问题,准确剖析管理体制改革。

上海城市管理行政执法服务外包的问题与对策——以浦东新区某中队为例

上海城市管理行政执法服务外包中存在着但是由于监管不到位、考核不科学等原因产生的暴力执行任务等问题,这些问题不加以解决将会影响到政府的公信力。解决这些问题需要从问题本身入手加强监管、科学指定考核指标;还可以面向未来实施网格化管理、通过群众的参与来进行广义的外包。

大学系统管理模式--面向准市场的趋势

反思欧洲高等教育系统管理模式是公共管理现代化(新公共管理主义)进程中的一部分。欧盟主要国家(英、法、德、意、西班牙等)的大学系统发展模式各异,但是都基于相似的大学系统准市场的理论模型。在国家集权、自由市场和执行大学管理的"学术寡头"三者制衡中,虽然大学教育有许多私人产品的典型特征,自治的大学决策权发生分散化,但是国家在为大学系统提供资金和管理大学(准市场)学习课程质量等活动中仍发挥着重要作用。正是依据这种"有管理的竞争"机制,欧盟国家的大学组织系统正在经历一个以不同管理模式实施准市场系统的随时间而变化的过程。

英国大学自治的理论基础和发展现状

人们普遍认为英国大学是自治的,这种自治除了历史传统等的作用外,也有其理论基础。文章对英国大学自治的理论基础进行探讨,从国家与大学的关系模式来看,英国大学自治来源于盎格鲁—萨克森模式。以弗雷泽的自治标准和罗宾斯报告的回答来看,英国大学的自治确实令同行羡慕。自20世纪70年代末开始,由于新公共管理主义和撒切尔主义的影响,英国大学自治表现出新的特点。

高等教育市场化:内涵、原因与限度

高等教育市场化是当代高等教育发展的趋势所在。高等教育市场化是指将市场机制引入高等教育领域,以市场的方式配置高等教育资源。高等教育市场化形成的理论基础主要是新自由主义、新公共管理主义、高等教育私人产品观;现实原因是经济全球化促使国际竞争加剧、高等教育的财政困境和政府单一办大学的局限。在高等教育市场化的进程中,我们需注意的一个问题是市场只能有限度地介入高等教育领域,完全按照市场化运作高等教育并不符合教育的特殊规律和独特使命。

论服务行政的理念及其实现

随着新公共管理运动的开展 ,建立服务型政府已成为世界性潮流。服务行政理念的提出是后工业化时期政府管理变革的结果。新的服务行政理念的基本意涵是遵循“顾客至上”精神、以回应“公民”需求 ,实现“公民”公共利益为目标的新型治理模式 ,它具有五个方面的特征。实现这种新型治理模式需要有新的途径。

绩效与问责：美国职业教育治理的发展趋向

随着新公共管理主义的治理理念在教育领域的盛行．质量、效益、公平等关键词越来越成为美国职业教育领域的高频词汇．而与这些高频词密切相关的“绩效管理”与“问责”，也正日益成为美国职业教育改革的核心与焦点。

教师减负的悖论:去专业化的困境与再专业化的陷阱

“去专业化”困境:教师负担重的实质及其逻辑分析1.经济理性主义主导的教育改革及其对市场管理原则的推崇20世纪80年代开始,在新自由主义和新公共管理主义的影响下,以美国和英国为首的西方发达国家普遍推崇在公共管理部门强调效率、产出率、顾客满意度、问责制等经济理性主义的管理趋势改革。这一改革试图用市场竞争乃至企业管理等模式,管理和要求教育部门和学校,以产生更高的经济效益为目的。这种致命的经济导向管理模式的提倡,最终将教育推向为经济服务的深渊中。

当代西方大学治理的悖论:是否还真正拥有自治权?--基于组织变革理论的分析视角

现代大学治理及改革很大程度上是新公共管理主义在高等教育领域的延伸,专注于提高高等教育机构的效率。一方面,经过治理与改革后的大学,在与上级教育行政部门的从属关系上,在财政、管理和决策等方面都有了更大的自治权。另一方面,大学面临着更严格的审查与监管,以及更具有针对性的管理系统。此外,大学在从政府以外的其他源头获取资源方面也面临着更大的压力。因此,传统意义上拥有真正自治权的大学经历改革后是否还拥有实际上的自治权?基于组织理论的分析方法,从“结构-工具”“文化-制度”和“环境”三大视角对西方大学改革的过程及成效进行剖析,可以对当代西方大学治理背后的“黑匣子”有更深入、全面的了解。