关于公共管理国家的马克思主义观察——对上世纪以来西方国家学说的一个侧面作反思

主张政治国家和公共管理国家的分离,在国家功能中实现对国家本质的消解,并进而抽象为“国家二重性”命题,这是一种值得关注的政治学现象。对这一现象作马克思主义分析,具体解剖对象是上世纪以来西方国家学说在这方面的典型阐述。在功能的视角下,政治统治就是公共管理;在本质的观察中,公共管理就是实现着的政治统治。

国家公共管理中的公共理性

公共理性是经长期积淀形成的具有正义规范意义的国家公共管理取向和社会政治价值定义,具有超地域政治之特性。公共理性是执政党提高执政绩效、规避执政风险的经验性伦理系统。一个国家的公共管理、一个政党的公共执政,必须具备这种公共理性。公共理性不仅要求有一套富有政治个性的解释话语,更要求这套话语合符社会公共判准。本文从七个方面诠释了公共理性的一般内容。

市场经济国家公共管理改革与政府预算制度对中国的启示

现代社会中,政府承担着广泛的公共管理和公共服务职能。如何提高管理和服务效率, 是各国政府面临的共同课题。 20世纪70年代以来,市场经济国家公共管理的理论和实践都在发生着重要的转型,这一转型过程被称为'新公共管理' (New Public Management, NPM)改革。

怎样衡量新公共管理对社会带来的影响?——一些理论和方法论的问题探讨

尽管比实验科学难得多,但社会科学也能在因果机制中找到明确的逻辑联系。运用这种方法,我们就可以从衡量社会"健康"与否的五方面标志性数据,即就业率与失业率、收入分配状况、贫困率、犯罪率、国家公共健康数据中,来发现新公共管理对社会的影响。国际金融危机表明,强新公共管理国家对新公共管理过度推崇的教训,值得汲取。

阿富汗国家公共管理研修班学员来我院交流学习

2008年12月12日，阿富汗国家公共管理研修班学员在国家行政学院培训中心涉外培训处处长程慈泽带领下，来我院进行交流学习。学院党委委员、副院长张贵孝出席交流会并讲话。

金砖国家公共管理圆桌会议在成都召开

本刊讯 2016年9月21日,联合大会金砖国家公共管理圆桌会议在成都召开。会议的主题是＂提高国家治理能力共同应对发展挑战＂,旨在加强金砖国家公共管理领域的交流与沟通。会议由四川大学党委常务副书记罗中枢主持,国际行政科学学会主席吉尔特·波科特（Geert Bouckaert）出席会议并致辞,中国机构编制管理研究会黄文平及来自巴西国家公共行政学院（ENAP-National School of Public Administration）、俄罗斯联邦总统国民经济与国家行政学院（The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Adminstration）、南非纳塔尔大学（University of KWAZULU-NATAL）的金砖国家代表分别作了发言,并回答了与会代表提出的国家治理能力建设、反腐败等问题.

案例教学法在公共管理专业课程中的运用

一 案例教学法由哈佛大学法学院院长兰德尔教授于1870年首创,起初这种方法运用于法学和医学教育。到了20世纪初,案例教学法逐渐运用于管理学和其它学科领域。公共管理作为管理学的一门分支科学,其对案例教学法的重视程度也在不断提升。受西方国家公共管理教学经验的影响,我国于20世纪80年代中期引进了案例教学,如今,这种教学法已经被越来越多的人所接受。

论我国公共关系管理要素的市场化

要分析公共管理,首先要解决公共管理的要素问题。我国公共管理要素配置的基本特征是,政府拥有所有的公共管理要素,表现为政府垄断了公共管理的所有资源,因而造成公共管理要素配置中的诸多弊端。我国公共管理要素的市场化改革已经刻不容缓,必须借鉴国际上发达国家公共管理要素市场化的实践经验并结合我国的具体情况来改革。

论公共财政对公共管理的影响

一、公共财政体系决定公共管理职能 社会主义国家公共管理的职能是在社会主义根本经济制度下和社会主义市场经济体制下发挥作用的。由于生产力发展不平衡，所以必须在公有制为主体的基础上、实行多种所有制经济并存，其产品的交换必然采取商品交换的形式，有交换就有市场、所以就会有市场经济体制。因此我国公共财政体系是建立在社会主义市场经济体制的基础上，我国的财政职能是财政本质的客观要求，是财政活动本身所具有的固有的功能；社会主义市场经济条件下的财政职能可概括为分配职能、配置职能、调控职能和监督职能。

和谐社会视野下公共管理领域的信任及其构建

和谐的理念是建设中国特色社会主义的基本价值取向；社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。和谐社会自然包括政府与公民之间的和谐。从西方国家公共管理的实践来看，着力构建公共管理领域信任的过程，就是政府逐步走出财政危机、管理危机以及由此引起的信任危机的过程。在我国，这一过程同样是构建社会主义和谐社会的过程。

对财政国库现金运作管理的探讨

随着国库集中收付制度改革的稳步推进,沉淀在国库的资金余额,将呈大幅度增长的趋势,本文就如何在确保财政支出需要和国库资金安全完整的前提下,实现国库闲置资金余额最小化,投资效益最大化进行了论述。

公共图书馆治理结构现状分析——以当代西方国家公共文化管理体制转型为背景

当前西方各国的公共文化管理体制正经历着从单一模式向双重模式的转变,由此必然对作为公共文化重要组成部分的公共图书馆及其治理结构产生深远的影响。伴随着西方国家公共文化管理体制的深刻转型,西方国家公共图书馆治理结构正呈现出与以往不同的显著特点,其主要表现为:治理单元、设置主体、建设主体、管理主体、实施主体的传统界定正在发生变化,原来泾渭分明的界限正日趋模糊,整合与相互包容的趋势日趋明显。

论公共管理的社会性内涵及其他

该文提出了公共管理的简明概念 ;并把公共管理划分为国家公共管理、政府公共管理和社会公共管理 ;在此基础上 ,阐释了社会性是三大公共管理学科共同内涵。另外 ,简要阐述了社会性与政治性的相互关系 。

战胜SARS—呼唤政府管理创新——访国家行政学院公共管理教研部主任吴江

在抗击非典的这场攻坚战中,党中央、国务院始终坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位,领导有力、指挥有方,动员全社会的力量,采取了一系列坚决、果断的措施,取得了显著的成绩,有效地控制了疫情的恶化和蔓延,赢得了广大人民群众的信任,各级政府及其工作人员也从中得到了锻炼和考验。

中美政府绩效审计的比较与借鉴

所谓政府绩效，理论界给出的概念是指政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，或者说指政府在社会经济管理活动中的效率、效能、效益及其结果。提高政府绩效是现代市场经济国家公共管理追求的重要目标，是各国建立法治政府与效率政府的必然选择。

政府绩效评估体系亟待完善

一、我国当前政府绩效评估体系中存在的问题 1、政府绩效评估尚未形成制度。西方发达国家绩效评估的应用，普遍建立在新公共管理理论和政府再造实践的基础上。而当代西方国家公共管理中所蕴含的分权化管理、责任机制、结果为本、顾客导向等理念及其方法，为政府绩效评估提供了有效应用的制度基础和技术支持。从西方发达国家绩效评估的实践来看，他们已将绩效评估作为政府机构的法定要求。并建立和踺全了相应的评估机构。相反，从当前我国政府机构改革的进程看，我们国家对政府绩效评估。

预算法修改十年四审终破冰 地方政府发债利大于弊

十二届全国人大常委会第十次会议近日表决通过关于修改预算法的决定，修改后的预算法在明确立法宗旨、细化全口径预算管理制度、预算公开制度，以及完善预算审查、监督、强化预算责任等方面均有明显进步。预算法素有“经济宪法”之称，预算法规范明确的财政权力制度安排是现代国家公共管理运行的基础，因此凡涉实质性的修订，总是审慎再三，反复斟酌。

Empirical Test of Wagner＇s law in New Public Management Countries＇ Tax Revenue

The essence of empirical test of Wagner characteristic in new public management countries＇ tax revenue is to test the influence of economic growth on tax growth since new public management movement. Under IMF statistical framework, by using E-G two-step method in co-integration test and Granger causality test and empirically testing of the gross tax revenue and classified tax revenue in Australian, Canada, France, America, Britain these five countries, we can find that most indicators in most countries do not confirm to Wagner＇ s law. With the growth of GDP, tax revenue as a percentage of GDP rises periodically but not permanently. This period can be called the validity period of Wagner＇ s law in financial scale.